Справа: № 7/559 (2-а-10672/08) Головуючий у 1-й інстанції: Арсірій Р.О.
Суддя-доповідач: Глущенко Я.Б.
Іменем України
"31" серпня 2010 р. м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого -судді Глущенко Я.Б.
суддів Коротких Ю.А., Федорової Г.Г.,
при секретарі Дерлі І.І.,
за участю:
позивача -ОСОБА_2,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Служби зовнішньої розвідки України, за участю третьої особи -Головного управління пенсійного фонду України в місті Києві про зобов'язання провести розрахунок розміру грошового забезпечення для перерахунку пенсії з урахуванням надбавок та надання відповідної довідки, за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 29 січня 2009 року,
У січні 2009 року позивач звернувся у суд з адміністративним позовом, в якому просив зобов'язати відповідача провести розрахунок розміру грошового забезпечення для перерахунку пенсії з урахуванням надбавок та надати відповідну довідку.
Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 29 січня 2009 року у задоволенні позову відмовлено.
Не погоджуючись з судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нове рішення про задоволення позову.
Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду -без змін з таких підстав.
Судом першої інстанції встановлено, що вимоги позивача про зобов'язання відповідача провести розрахунок розміру грошового забезпечення для перерахунку пенсій з урахуванням доплати за постійне співробітництво з особами, залученими до участі в розвідувальній та оперативно-розшуковій діяльності на конфіденційній основі та підвищення посадового окладу, є необґрунтованими, оскільки права позивача відповідачем порушено не було.
З таким висновком суду не можна не погодитися.
Колегією суддів встановлено, що позивач звільнений в запас зі служби в органах Служби безпеки України на підставі наказу Голови Служби зовнішньої розвідки від 14.11.2005 року № 545-ос за станом здоров'я.
Відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб»від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які мають вислугу 20 років і більше призначається пенсія за вислугу років з урахуванням надбавок, доплат, премій, зокрема 20 % доплати за постійне співробітництво з особами, залученими до участі в розвідувальній та оперативно-розшуковій діяльності на конфіденційній основі та 50% підвищення посадового окладу.
З 20.12.2005 року позивачу, відповідно до вказаного Закону, була нарахована пенсія за вислугу років у розмірі 73 % від відповідних сум грошового утримання з урахуванням 20 % доплати за постійне співробітництво з особами, залученими до участі в розвідувальній та оперативно-розшуковій діяльності на конфіденційній основі та 50% підвищення посадового окладу.
Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. N 393»було впорядковано порядок призначення пенсій зазначеній категорії осіб та змінено структуру нарахування пенсії за вислугу років.
Як встановлено Порядком визначення розміру грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»пенсій особам, які проходили службу в Службі зовнішньої розвідки України, розвідувальних підрозділах органів державної безпеки колишнього Союзу РСР та Служби безпеки України, і членам їх сімей, яким призначена пенсія в разі втрати годувальника, затвердженого наказом Служби зовнішньої розвідки України від 11 березня 2008 р. N 55, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 28 березня 2008 р. за N 260/14951 (далі - Порядок), доплата за постійне співробітництво з особами, залученими до участі в розвідувальній та оперативно-розшуковій діяльності на конфіденційній основі, а також інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія враховуються у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами).
Відповідно до п. 3.1 Порядку відповідною вважається посада (посади), визначена схемою посадових окладів осіб офіцерського складу Служби зовнішньої розвідки України чи схемою тарифних розрядів посад сержантського і старшинського складу Служби зовнішньої розвідки України, що затверджені наказом Служби зовнішньої розвідки України N 25/ДСК, назва якої повністю збігається з назвою посади, з якої була звільнена особа.
У січні 2008 року діючим військовослужбовцям Служби зовнішньої розвідки України, що перебували на посадах старших консультантів не виплачувалася доплата за постійне співробітництво з особами, залученими до участі в розвідувальній та оперативно-розшуковій діяльності на конфіденційній основі, зазначений вид грошового забезпечення не було враховано при визначенні розміру грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача.
Що ж стосується підвищення посадового окладу на 50 відсотків, то необхідно зазначити, що законодавством, яке визначає умови грошового забезпечення військовослужбовців Служби зовнішньої розвідки України, запроваджених з 01.01.2008 року, даний вид грошового забезпечення не передбачений, а тому він також не враховувався відповідачем при визначенні розміру грошового забезпечення позивача.
З огляду на наведене, позивачу обґрунтовано відмовлено у проведенні розрахунку розміру грошового забезпечення для перерахунку пенсії з урахуванням доплати за постійне співробітництво з особами, залученими до участі в розвідувальній та оперативно-розшуковій діяльності на конфіденційній основі, підвищенні посадового окладу та наданні відповідної довідки.
Згідно зі ст.ст. 198 ч. 1 п. 1, 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду -без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
З огляду на викладене, постанова суду першої інстанції підлягає залишенню без змін.
Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд
Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - залишити без задоволення.
Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 29 січня 2009 року -залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складення в повному обсязі шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддяЯ.Б. Глущенко
суддяА.Ю. Коротких
суддяГ.Г. Федорова
Повний текст ухвали складений 06 вересня 2010 року.