Справа: №2а-705/10 Головуючий у 1- й інстанції Свінціцька О.П.
Суддя - доповідач: Романчук О.М
Іменем України
31 серпня 2010 р. м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
Головуючого судді Романчук О.М.
суддів: Усенка В.Г.
Собківа Я.М.
при секретарі: Шевчук К.В.
розглянувши у судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_3 на ухвалу Васильківського міськрайонного суду Київської області від 05 травня 2010 року у справі за позовом ОСОБА_3 до Гвоздівської сільської ради Васильківського району Київської області, третя особа ОСОБА_4, ОСОБА_5 про визнання протиправним та скасування рішення Гвоздівської сільської ради Васильківського району Київської області № 5/33 від 30.12.2007 року, -
ОСОБА_3 звернувся до Васильківського міськрайонного суду Київської області із позовом до Гвоздівської сільської ради Васильківського району Київської області, третя особа ОСОБА_4, ОСОБА_5 про визнання протиправним та скасування рішення Гвоздівської сільської ради Васильківського району Київської області № 5/33 від 30.12.2007 року.
Ухвалою Васильківського міськрайонного суду Київської області від 05 травня 2010 року у відкритті провадження в адміністративній справі відмовлено.
Не погоджуючись із зазначеною ухвалою, позивач по справі подав апеляційну скаргу, в якій просив ухвалу Васильківського міськрайонного суду Київської області від 05 травня 2010 року скасувати та ухвалити рішення, яким визнати протиправним та скасувати рішення Гвоздівської сільської ради Васильківського району Київської області № 5/33 від 30.12.2007 року.
Заслухавши суддю-доповідача, учасників судового процесу, які з'явилися у судове засідання, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково з наступних підстав.
Відповідно до ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Як вбачається з матеріалів справи позивач звернувся до суду із позовом про скасування рішення Гвоздівської сільської ради Васильківського району Київської області № 5/33 від 30.12.2007 року про передачу у приватну власність ОСОБА_5 земельної ділянки площею 0,15 га по АДРЕСА_1.
Згідно п. 1 ч. 1 ст. 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.
При цьому, Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2010 від 01.04.2010 року у справі за конституційним поданням Вищого адміністративного суду України щодо офіційного тлумачення положень частини першої статті 143 Конституції України, пунктів «а», «б», «в», «г»статті 12 Земельного кодексу України, пункту 1 частини першої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України роз'яснено, що положення пункту 1 частини першої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України стосовно поширення компетенції адміністративних судів на «спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності»слід розуміти так, що до публічно-правових спорів, на які поширюється юрисдикція адміністративних судів, належать і земельні спори фізичних чи юридичних осіб з органом місцевого самоврядування як суб'єктом владних повноважень, пов'язані з оскарженням його рішень, дій чи бездіяльності.
Таким чином, колегія суддів не може погодитися із висновком суду першої інстанції, що між сторонами існує спір про право, що в свою чергу виключає розгляд даної справи в порядку адміністративного судочинства, оскільки позивач оскаржує саме рішення суб'єкта владних повноважень.
Враховуючи викладене, колегія суддів приходить до висновку, що судом першої інстанції під час ухвалення рішення про відмову у відкритті провадження у справі було порушено норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення питання, а тому ухвалу Васильківського міськрайонного суду Київської області від 05 травня 2010 року необхідно скасувати і постановити нову ухвалу з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду.
Керуючись ст. ст. 160, 167, 199, 202, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд, -
Апеляційну скаргу ОСОБА_3 задовольнити частково.
Ухвалу Васильківського міськрайонного суду Київської області від 05 травня 2010 року скасувати та постановити нову з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядок і строки, визначені ст. 212 КАС України.
Головуючий суддя:
Судді: