ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА
01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-Б тел. 284-18-98
Справа № 40/20614.07.09
За позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Інвес»
до 1) Київської міської ради
2) Головного управління, земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації)
про укладення угоди до договору оренди земельної ділянки
Суддя: Пукшин Л.Г.
Представники сторін:
від позивача: Скржешевський М.С. за довіреністю № 53/03 від 29.09.2008
від відповідача-1: Шадевська Ж. Е. за довіреністю № 225-КР-530 від 18.05.2009
від відповідача-2: Яроцька Е.М за довіреністю № 06-34/48644 від 03.12.2008
Товариство з обмеженою відповідальністю «Інвес»звернулось до суду з позовною заявою до Київської міської ради про визнання укладеною Угоди № 2 про внесення змін до Договору оренди земельної ділянки від 15 квітня 2004 року № 82-6-00166 в редакції, яка схвалена та підписана Товариством з обмеженою відповідальністю «Інвес»на умовах, визначених такою угодою та до Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) з вимогою зареєструвати Угоду № 2 до Договору оренди земельної ділянки від 15 квітня 2004 року № 82-6-00166, укладеного між Орендодавцем - Київською, міською радою та Орендарем - Товариством з обмеженою відповідальністю «Інвес»у встановленому порядку.
Ухвалою суду від 28.05.09 порушено провадження у справі № 40/206 за вказаною позовною заявою, розгляд справи призначено у судовому засіданні на 23.06.09.
Представник Київської міської ради (Відповідач-1) направив відзив на позовні вимоги, проти позовних вимог заперечує з огляду на те, що договір може вважатись укладеним у випадку досягнення між сторонами згоди з усіх істотних умов у встановленій законом формі (частина 2 статті 180 Господарського кодексу України).
Вказує про те, що чинним законодавством не передбачено автоматичного поновлення договору оренди землі, реалізація переважного права на поновлення договору оренди земельної ділянки в разі відсутності заперечень з боку сторін можлива лише за наявності відповідного рішення органу місцевого самоврядування.
Також Відповідач-1 посилаються на те, що в даному випадку відсутнє вільне волевиявлення сторони щодо укладання угоди до договору оренди земельної ділянки, що є обов'язковою вимогою при укладанні відповідного правочину, згідно зі статтею 203 Цивільного кодексу України.
У судове засідання, призначене на 23.06.09, з'явилися представники сторін, вимоги ухвали суду виконали.
Представник Відповідача-2 у судовому засіданні 23.06.09 подав відзив на позовні вимоги, що залучений до матеріалів справи. Відповідач-2 заперечуючи проти позову посилається на те, що він не порушував законні права та інтереси, оскільки представник Позивача з підписаною обома сторонами Угодою № 2 до нього не звертався.
У судовому засіданні відповідно до ст. 77 ГПК України оголошувалась перерва до 14.07.09.
14.07.09 за згодою представників сторін в порядку ст. 85 ГПК України було оголошено вступну та резолютивну частини рішення.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши представників сторін, Господарський суд м. Києва, встановив.
Відповідно до ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в України»територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у. містах належить право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно,' доходи місцевих бюджетів, інші кошти, землю, природні. ресурси, підприємства, установи та організації, в тому числі банки, страхові товариства, а також пенсійні, фонди, частку в майні підприємств," житловий фонд, нежитлові приміщення, заклади культури, освіти, спорту, охорони здоров'я,. Науки, соціального обслуговування та інше майно і майнові права, рухомі та нерухомі об'єкти, визначені відповідно до закону як об'єкти права комунальної власності, а також кошти, отримані від їх відчуження.
Пунктом 12 Перехідних положень Земельного кодексу України визначено, що до розмежування земель державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів, крім земель, переданих у приватну власність, здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами, населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.
Відповідно до частини 5 статті 16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»від імені та в інтересах територіальних громад права суб'єкта комунальної власності здійснюють відповідні ради.
Пункт «а»частини 1 статті 9 Земельного Кодексу України передбачає, що до повноважень Київської і Севастопольської міських рад у галуз земельних відносин на їх території належить розпорядження землями територіальної громади міста.
Пунктом «в»вказаної норми передбачено, що Київська та Севастопольська міські ради надають у користування земельні ділянки із земель комунальної власності у відповідності із Земельним кодексом України.
Відповідно до рішення Київської міської ради від 23.10.2003 року № 122-1/995 Товариству з обмеженою відповідальністю «Інвес»передано у короткострокову оренду до 15.04.2009 р. земельну ділянку (кадастровий номер 8000000000:82:006:0083) загальною площею 0,6442 га, для будівництва компактного ділового і культурного центру на вул. Михайла Грушевського, 9-а, з боку Паркової дороги у Печерському районі м. Києва.
На підставі зазначеного рішення між Київською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю «Інвес»15 квітня 2004 року був укладений Договір оренди земельної ділянки для будівництва компактного ділового і культурного центру.
Стаття 18 Закону України «Про оренду землі»передбачає: «Договір оренди землі набирає чинності після його державної реєстрації»
28.04.2004 року вказаний Договір оренди земельної ділянки від 15.04.2004 р. був зареєстрований Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) за № 82-6-00166.
15 грудня 2004 року між Київською міською радою та ТОВ «Інвес»було укладено Угоду № 1 про внесення змін до договору оренди земельної ділянки, яку було зареєстровано 22.12.2004 року за № 82-6-00262.
Статтею 33 Закону України «Про оренду землі»передбачено, що орендар, який належно виконував обов'язки відповідно до умов договору, має за інших рівних умов переважне право на поновлення договору, у разі поновлення Договору оренди землі на новий строк його умови можуть бути змінені за згодою сторін.
Згідно ст. 777 Цивільного кодексу України наймач, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору найму на новий строк, зобов'язаний повідомити про це наймодавця до спливу строку договору найму у строк, встановлений договором, а якщо він не встановлений договором, - в розумний строк.
Пунктом 11.7 Договору № 82-6-00166 від 15.04.2004 року передбачено, що після закінчення строку, на який було укладено цей Договір, Орендар, за умови належного виконання своїх обов'язків, має за інших рівних умов переважне право на поновлення Договору. У цьому разі Орендар повинен не пізніше ніж за 3 (три) місяці до закінчення строку дії Договору повідомити письмово Орендодавця про намір продовжити його дію. У разі поновлення Договору на новий строк його умови можуть бути змінені за згодою сторін.
Матеріалами справи підтверджено, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Інвес»належним чином виконує всі умови договору оренди земельної ділянки, зокрема сплачувало орендну плату та використовувало земельну ділянку за цільовим призначенням.
В підтвердження цих обставин Позивач надав суду докази, які підтверджують сплату Позивачем орендної плати, зокрема: журнал операцій по рахунку 64162 «орендна плата»з 01.04.2004 року по 31.05.2009 року, виписки по особовому рахунку за 22.02.2008р., 24.06.2008р., 01.09.2008р., 25.09.2008р. та докази, які підтверджують використання земельної ділянки за призначенням, зокрема: дозвіл на виконання будівельних робіт № 0469-Пч/С від 18.06.2008 року, довідки про вартість виконаних підрядних робіт з лютого 2009 р. по травень 2009 року включно.
Як і передбачено п. 11.7 Договору оренди земельної ділянки від 15.04.2004 р.№ 82-6-00166, за три місяці до закінчення строку Договору оренди, а саме 23.01.2009 року, Позивач звернувся до Київської міської ради з клопотаннями про поновлення вказаного Договору оренди.
Відповідач-1 на таке звернення Позивача не відреагував.
З матеріалів справи вбачається, що 03.03.2009 року Позивач повторно звернувся до Відповідача-1 з клопотанням про поновлення строку дії Договору оренди земельної ділянки, але Київська міська рада також не відреагувала на звернення ТОВ «Інвес».
В подальшому 06.04.2009 року керуючись положеннями ст. 30 Закону України «Про оренду землі», ст. 188 ГПК України Господарського кодексу України Позивач направив листа та два оригінальних примірника Угоди № 2 про внесення змін до Договору земельної ділянки № 82-6-00166 від 15.04.2004 року на адресу Відповідача-1.
Однак, вказаний факт Відповідачем-1 теж було проігноровано.
Судом не приймаються заперечення Київської міської ради про те, ще сторонами не було узгоджено усі істотні умови угоди про внесення змін де вказаних договорів, оскільки Київською міською радою не було узгоджено умови угоди про внесення змін, з огляду на те, що процедура узгодження умов договору має відбуватись шляхом направлення протоколу розбіжностей до договору або підписанням запропонованої стороною редакції.
Ні протоколу розбіжностей до договорів, ні заперечень щодо редакції угод, які були надані позивачем до суду, Київською міською радою надано не було.
Відповідно до частини другої статті 188 Господарського кодексу України сторона договору, яка вважає за необхідне змінити договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором.
Також в даній статті визначено, що сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду.
Частиною четвертою статті 188 Господарського кодексу України визначено, що у разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.
Частиною п'ятою статті 188 Господарського кодексу України передбачено, що якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим з дня набрання чинності даним-рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.
Таким чином, на виконання статті 188 та статті 181 Господарського кодексу України Товариство з обмеженою відповідальністю «Інвес»підписало Угоду № 2 до Договору оренди земельної ділянки від 15.04.2004 року № 82-6-00166 та надіслало до Київської міської ради, яка у двадцятиденний термін зобов'язана була їх підписати або надати примірники протоколу розбіжностей з підписаними угодами, але в супереч зазначеним нормам цього Відповідачем-1 зроблено не було.
Крім того, суд вважає за необхідне до спірних правовідносин застосувати ч. 3 ст. 33 Закону України «Про оренду землі», в якій зазначено, що у разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди, то за відсутності письмових заперечень орендодавця протягом одного місяця після закінчення строку договору він підлягає поновленню на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. Письмове заперечення здійснюється листом-повідомленням.
В матеріалах справи відсутні будь-які листи - повідомлення з боку Київської міської ради, які б свідчили про заперечення щодо поновлення Договору оренди від 15.04.2004 року № 82-6-00166 та/або укладення угоди про подовження дії терміну такого Договору.
У зв'язку з цим, суд приходить до висновку, що строк встановлений Законом України «Про оренду землі»протягом якого Відповідач-1 міг заявити про свої заперечення щодо подовження Договору оренди землі від 15.04.2004 року № 82-6-00166, закінчився 29 травня 2009 року.
Отже, в даному випадку подовження дії Договору оренди від 15.04.2004 року № 82-6-00166 відбулось автоматично, однак на підставі спільного волевиявлення Позивача та Відповідача-1, які погодили подовження Договору оренди від 15.04.2004 року № 82-6-00166 строком на 5 (п'ять) років на попередніх умовах.
Так, Позивач продовжуючи користуватися орендованою земельною ділянкою вчинив оферту, а Відповідач-1 в свою чергу вчинив акцепт, так як протягом одного місяця з дня закінчення договору не направив на адресу Позивача своїх заперечень проти продовження Договору, тобто Відповідач-1 прийняв умови Позивача щодо подовження дії попереднього Договору на тих самих умовах.
Частина 2 ст. 792 ЦК України передбачено, що відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом»
Спеціальним законом, який регулює такі правовідносини є Закон України «Про оренду землі».
Таким чином, суд приходить до висновку, що норми цього закону є спеціальними та мають пріоритет над іншими нормами, які регулюють правовідносини, що виникають з приводу укладення Договорів оренди земельної ділянки.
Відповідно до статті 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»міський голова укладає договори від імені територіальної громади та на підставі рішень Київради.
Відповідно до статті 46 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»сесія ради скликається в міру необхідності, але не менше одного разу на квартал, а з питань відведення земельних ділянок - не рідше ніж один раз на місяць.
Щодо позовних вимог до Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) про зобов'язання зареєструвати, Угоду № 2 до Договору оренди земельної ділянки від 15.04.2004 року № 82-6-00166 укладеного між Орендодавцем - Київською міською радою та орендарем - Товариством з обмеженою відповідальністю «Інвес», то дані вимоги також підлягають задоволенню виходячи з наступного.
Згідно зі статтею 20 Закону України «Про оренду землі»укладений договір оренди землі підлягає державній реєстрації.
Відповідно до Положення про Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), що затверджене рішенням Київської міської ради від 19 грудня 2002 оку №182/342, дане управління організовує видачу державних актів на право власності на землю і право користування землею, оформлення та видачу договорів оренди земельних ділянок та здійснює їх реєстрацію.
Також, відповідно до рішення Київської міської ради від 29 травня 2003 року № 433/593 «Про забезпечення ефективного землекористування в м. Києві»Головному управлінню земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) доручено у повному обсязі здійснювати підготовку документів, що посвідчують право власності та право користування, відповідно до пункту "з" статті 9 та пункту "є" статті 184 Земельного кодексу України.
Таким чином, Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) не забезпечило підготовку Угоди № 2 до Договору оренди земельної ділянки від 15 квітня 2004 року № 82-6-00166 у встановленому порядку та не здійснило її державну реєстрацію.
Відповідно до ст. 33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на, які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Відповідачі. доказів на. спростування обставин, повідомлених позивачем, не надав.
Пункт 1 частини 1 статті 12 Господарського процесуального кодексу України передбачає: «Господарським судам підвідомчі справи у спорах, що виникають при укладені, зміні, розірванні і виконання договорів»
З огляду на вищевикладене судом вбачаються обґрунтовані вимоги Позивача до Київської міської ради та Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації), тому позовні вимоги підлягають задоволенню.
Відповідно до ст. 49 ГПК України в разі задоволення позову судові витрати підлягають стягненню з відповідачів на користь позивачів, але, оскільки позивачем таких вимог не заявлено, тому зазначені витрати покладаються на позивача.
Керуючись ст.ст. 32, 33, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, -
І. Позов задовольнити повністю.
ІІ. Визнати укладеною Угоду № 2 до Договору оренди земельної ділянки від 15.04.2004 року № 82-6-00166 в редакції, яка схвалена Товариством з обмеженою відповідальністю «Інвес»(місцезнаходження: м. Київ, вул. Електриків, 4, з моменту набрання чинності судовим рішенням на умовах:
Угода № 2
про внесення змін до Договору оренди земельної ділянки від 15 квітня 2004 року
№ 82-6-00166
Київська міська рада (м. Київ) далі у тексті -«Орендодавець», в особі Київського міського голови Леоніда Михайловича Черновецького діє на підставі ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»- з однієї сторони, та Товариство з обмеженою відповідальністю «Інвес»(код ЄДРПОУ 31170525; м. Київ вул. Половецька 2/24, зареєстровано від 16.10.2000 року за № 02965 Подільською районною державною адміністрацією м. Києва) -далі у тексті «Орендар»-, в особі директора Шалаплута Анатолія Петровича, який діє на підставі Статуту цього товариства, - з другої сторони, керуючись ст. 33 Закону України «Про оренду землі»та ст. 188 ГКУ досягли згоди внести зміни до Договору оренди земельної ділянки, укладеного між сторонами, посвідченого приватним нотаріусом Київської міського нотаріального округу Щербаковим В.З. 15.04.2004 року по реєстру за № 356 та зареєстрованого Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), про що зроблено запис у книзі записів державної реєстрації договорів за № 82-6-00166 від 28.04.2004 року, керуючись п. 11.7 Договору що змінюється, уклали Угоду № 2 (надалі за текстом - Угода) про наступне:
1. Сторони досягли згоди продовжити на 5 (п'ять) років, починаючи з 28.04.2009 року, строк Договору від 15.04.2004 року, укладеного між сторонами, посвідченого приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Щербаковим В.З., про що зроблено запис в реєстрі № 356, та зареєстрованого Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), про що зроблено запис в книзі державної реєстрації договорів за № 82-6-00166 від 28.04.2004 року (надалі за текстом - Договір).
2. Умови Договору залишаються без змін, окрім строку оренди земельної ділянки.
3. Ця угода набирає чинності з дня її державної реєстрації Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації).
4. Всі спори, пов'язані з виконанням умов цієї Угоди, при неможливості їх досудового врегулювання, вирішуються судами України.
5. Ця Угода є невід'ємною частиною Договору і складена у двох примірниках. Один примірник для Орендодавця, другий -для Орендаря».
ІІІ. Зобов'язати Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (01061, м. Київ, вул. Хрещатик, 32-а) зареєструвати Угоду № 2 про внесення змін до Договору оренди земельної ділянки за № 82-6-00166 від 15.04.2004 року, укладену між орендодавцем -Київською міською радою та орендарем -Товариством з обмеженою відповідальністю «Інвес», у встановленому порядку.
IV. Видати наказ після набрання рішенням законної сили.
Рішення вступає в законну силу після закінчення десятиденного строку з дня його прийняття, оформленого у відповідності до ст. 84 Господарського процесуального кодексу України
Суддя Пукшин Л.Г.
Дата підписання рішення 16.07.2009