Справа № 202/10394/23
Провадження № 1-кс/202/4479/2023
12 червня 2023 року м. Дніпро
Слідчий суддя Індустріального районного суду м. Дніпропетровська ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Дніпро скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, подану в порядку ст. 303 КПК України, на бездіяльність посадових осіб Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області, стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -
До слідчого судді Індустріального районного суду Дніпропетровської області надійшла вищевказана скарга в якій представник заявника просить визнати бездіяльність посадових осіб незаконною та зобов'язати уповноважену особу Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області, вжити заходів, передбачених статтею 214 КПК України, щодо внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за фактами, викладеними в заяві про вчинення кримінального правопорушення по справі ОСОБА_3 .
Скарга мотивована тим, що 10.05.2023 року ГУ ПФ України в Донецькій області до Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області направлено заяву за № 0500-0903-5/38737 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 185 КК України, в якій просили прийняти заяву про кримінальне правопорушення та внести відомості до ЄРДР з метою порушення кримінального провадження та встановлення осіб, які незаконно зняли з карткового рахунку померлої громадянки ОСОБА_3 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 , пенсію у розмірі 3533 грн. 79 коп. Проте посадовою особою Краматорського РУП під час проведення перевірки було встановлено відсутність підстав для внесення до ЄРДР, оскільки виходячи з опитування громадянин ОСОБА_4 пояснив, що ОСОБА_3 була його матір'ю, яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 , з її пенсійної картки померлої пенсіонерки знімав кошти для поховання своєї матері, оскільки вважав, що ці кошти належать їй. Доступ до пенсійної картки ОСОБА_4 мав, матір сама надала йому картку та стверджувала, що гроші, котрі знаходяться на рахунку призначені на ритуальні послуги після її смерті. Наміру на протиправні дії з його слів, у нього не було. Також ОСОБА_4 повідомив, що грошові кошти у розмірі 3533,79 гривень зобов'язується повернути, як буде можливість, після інформування від Пенсійоного фонду громадянин ОСОБА_4 повернув частину грошей, а саме 200 гривень та зобов'язався повернути решту найближчим часом.
У судове засідання заявник представник ГУ ПФУ в Донецькій області не з'явився, до суду надав заяву про розгляд скарги без його участі, в заяві вказав, що заявлені вимоги підтримує.
За змістом кримінального процесуального закону загальні засади кримінального провадження спрямовані на забезпечення законності кримінальної процесуальної діяльності та дотримання прав і законних інтересів осіб, що беруть участь у такому провадженні, та не суперечать вимозі імперативності.
Отже суд, приймаючі рішення про розгляд справи за відсутності заявника, приймає до уваги положення частини 6 статті 9 КПК України, згідно з якою у разі якщо норми положення КПК України не регулюють, або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені ч.1 ст. 7 КПК України.
Уповноважений представник Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області до суду не з'явився, про день, час та місце розгляду скарги був повідомлений належним чином, про причину неявки суд не повідомив.
Згідно з ч. 3 ст. 306 КПК України, розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов'язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого, дізнавача чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
Тому, неявка представника Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області у судове засідання не перешкоджає розгляду скарги .
Дослідивши матеріали скарги, суд встановив наступні обставини.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: 1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов'язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна.
У судовому засіданні було встановлено, що 10.05.2023 року ГУ ПФ України в Донецькій області до Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області направлено заяву за № 0500-0903-5/38737 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 185 КК України, в якій просили прийняти заяву про кримінальне правопорушення та внести відомості до ЄРДР з метою порушення кримінального провадження та встановлення осіб, які незаконно зняли з карткового рахунку померлої громадянки ОСОБА_3 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 , пенсію у розмірі 3533 грн. 79 коп., що підтверджується копією заяви про кримінальне правопорушення та протоколом електронного підпису від 10.05.2023 року.
Заява містить час місце вчинення правопорушення, особу, яка вчинила та спосіб заволодіння майном, попередню кваліфікацію правопорушення. Визначена сума завданої шкоди.
Відповідно копії листа т.в.о. начальника Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області від 30.05.2023 року № 4486/201/03-2023, вказана заява зареєстрована та внесена до ІТС ІПНП з автоматичним присвоєнням порядкового номеру ЄО № 8238 від 12.05.2023 року. Під час проведення перевірки було встановлено відсутність підстав для внесення до ЄРДР, оскільки виходячи з опитування громадянин ОСОБА_4 пояснив, що ОСОБА_3 була його матір'ю, яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 , з її пенсійної картки померлої пенсіонерки знімав кошти для поховання своєї матері, оскільки вважав, що ці кошти належать їй. Доступ до пенсійної картки ОСОБА_4 мав, матір сама надала йому картку та стверджувала, що гроші, котрі знаходяться на рахунку призначені на ритуальні послуги після її смерті. Наміру на протиправні дії з його слів, у нього не було. Також ОСОБА_4 повідомив, що грошові кошти у розмірі 3533,79 гривень зобов'язується повернути, як буде можливість, після інформування від Пенсійоного фонду громадянин ОСОБА_4 повернув частину грошей, а саме 200 гривень та зобов'язався повернути решту найближчим часом
Проте процесуальний документ як лист не передбачений нормами КПК України.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснює досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Згідно з ч. 5 ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: 1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, ім'я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, ім'я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.
В Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження.
Виходячи з викладеного, слідчого, прокурора зобов'язано невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Суд вважає, що невнесенням відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, керівник органу досудового розслідування самоусунувся від обов'язку на вчинення процесуальних дій та прийняття рішення про те є чи ні склад кримінальних правопорушень в діях певних осіб, які можливі лише за наслідком проведення досудового розслідування та допустимі лише після внесення заяви до ЄРДР.
Таким чином, оскільки у судовому засіданні було встановлено, що уповноважена особа Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області у встановлений ст.214 КПК строк не вчинила дій щодо внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей за заявою начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області Наталії Рад за фактом зняття з карткового рахунку пенсії померлої ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_3 у розмірі 3533 грн. 79 коп., слідчий суддя вважає, що вимоги скарги щодо зобов'язання уповноваженої особи Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою, є обґрунтованими та підлягають задоволенню.
Разом з тим, вимоги визнання незаконною бездіяльності посадових осіб Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області задоволенню не підлягають, виходячи з наступного.
Так, ст. 307 КПК України встановлений вичерпний перелік рішень слідчого судді за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора під час досудового розслідування.
Таким чином, вимоги про визнання незаконною бездіяльності слідчого задоволенню не підлягають, оскільки є безпідставними, та їх вирішення слідчим суддею не передбачені КПК України.
Керуючись вимогами ст. ст. 303-307, 309, 376 КПК України, -
Скаргу задовольнити частково.
Зобов'язати уповноважену особу Краматорського районного управління поліції Головного Управління Національної поліції в Донецькій області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідуванням за заявою начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області Наталії Рад від 10.05.2023 року № 0500-0903-5/38737 за фактом зняття з карткового рахунку пенсії померлої ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_3 , у розмірі 3533 грн. 79 коп., за ознаками кримінального правопорушення.
В задоволенні решти вимог скарги відмовити.
Копію ухвали надіслати заявнику для відома, а Краматорському районному управлінню поліції Головного управління національної поліції в Донецькій області - для виконання.
На ухвалу може бути подана апеляція безпосередньо до Дніпровського апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення. Якщо ухвалу слідчого судді було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то строк апеляційного оскарження для такої особи обчислюється з дня отримання нею копії ухвали слідчого судді.
Слідчий суддя ОСОБА_1