Україна
Донецький окружний адміністративний суд
06 червня 2023 року Справа №200/963/23
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бабаш Г.П., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-
ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, в якій просив:
- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у нарахуванні та виплаті щомісячної доплати до пенсії на підставі Постанови КМУ «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» №713 від 14 липня 2021 року у розмірі 2000,00 грн, починаючи з 01.12.2021 року;
- зобов'язати відповідача установити та виплачувати щомісячну доплату до призначеної пенсії на підставі Постанови КМУ «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» №713 від 14 липня 2021 року у розмірі 2000,00 грн, починаючи з 01.12.2021 року.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 13.03.2023 відкрито провадження в адміністративній справі, за правилами спрощеного судового провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 29.05.2023 року позовну заяву залишено без руху в порядку ч. 13 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України.
31.05.2023 року позивачем до суду надано заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду.
В обґрунтування заявленого клопотання позивач зазначив, що у лютому 2023 року він звернувся до відповідача із адвокатським запитом з метою з'ясування наявності або відсутності факту порушення прав позивача, яке могло полягати у щомісячному не нарахуванні та не виплаті з боку відповідача 2000,00грн. доплати до пенсії позивача в силу Постанови Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» №713 від 14 липня 2021 року.
У березні 2023 року позивачем був отриманий лист ГУ ПФУ в Полтавській області, яким було підтверджено факт порушення прав позивача, а також визначено причини та місяць припинення нарахування та виплати позивачу щомісячної доплати до пенсії в сумі 2000 грн.
Отже, позивач не володіє інформацією щодо порядку та підстав нарахування чи припинення нарахування щомісячної доплати до пенсії, та є особою необізнаною в цих питаннях, тому до отримання вище зазначеного листа відповідача по справі не мав підстав вважати, що його права в цій частині порушені.
Строк звернення до адміністративного суду встановлено ст. 122 КАС України, за приписами ч. ч. 1, 2 яких, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Загальні правила, закріплені у нормах адміністративного процесуального законодавства, передбачають обчислення строку звернення до суду за захистом прав, свобод чи інтересів з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення цих прав, свобод, інтересів.
Поняття "повинна була дізнатись", використане у ст. 122 КАС України, слід тлумачити як неможливість незнання, припущення про високу вірогідність дізнатися, а не обов'язок особи дізнатися про порушення своїх прав. Зокрема, особа повинна була дізнатися про порушення своїх прав, якщо: особа знала про прийняття оскаржуваного рішення та знала про обставини його прийняття. Незнання про порушення через байдужість до своїх прав або небажання дізнатися не є поважною причиною пропуску строку звернення до суду.
Доводи відповідача про пропущення строку звернення до суду з позовом суд відхиляє, оскільки цей позов поданий у межах строку, установленого частиною 2 статті 122 КАС України, - протягом 6 місяців від дня, коли позивач дізнався про порушення своїх прав, отримавши відповідь в березні 2023 року.
У постанові від 24.12.2020 р. у справі №510/1286/16-а (провадження №11-345апп19) Велика Палата Верховного Суду вказала, що визначаючи початок перебігу строку звернення до адміністративного суду, важливо встановити той момент, коли особа дізналася або могла дізнатися про порушення її прав. У спорах, що виникають з органами ПФУ, особа може дізнатися, що її права порушені, зокрема, при отриманні від органу ПФУ відповіді на надісланий запит щодо розміру пенсії, нормативно-правових документів, на підставі яких був здійснений саме такий розрахунок. Отже, в цьому випадку початок перебігу строку звернення до адміністративного суду слід пов'язувати з датою отримання листа-відповіді, листа-роз'яснення від органу ПФУ на запит особи про правильність/помилковість нарахування розміру пенсії, своєчасність/несвоєчасність її перерахунку.
Суд наголошує, що відповідач, посилаючись на пропущення строку звернення до суду з даним позовом, не довів, що ним надсилались в грудні 2021 року або пізніше якісь рішення чи інформація, з яких позивач міг дізнатися, що при проведенні перерахунків відповідач припинив виплату доплати до пенсії в розмірі 2000 грн.
Суд вважає, що при взаємовідносинах з органом влади особа не повинна виходити з неправомірності дій такого органу.
Тож, суд вбачає підстави для поновлення позивачу строку звернення до суду.
Відповідно до ч.14 ст.171 КАС України якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, суд продовжує розгляд справи, про що постановляє ухвалу не пізніше наступного дня з дня отримання інформації про усунення недоліків.
Враховуючи наведене, суд вважає за можливе продовжити судовий розгляд справи.
Керуючись ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Продовжити розгляд справи за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.
Поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду з адміністративним позовом.
Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, за сторінкою на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет http://court.gov.ua/fair/sud0570.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту підписання.
Суддя Г.П. Бабаш