Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про видачу дубліката виконавчого листа
09 червня 2023 року Справа №200/12730/21
Донецький окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Кравченко Т.О.,
розглянув в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про видачу дубліката виконавчого листа, подану в адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області про визнання дій протиправними і зобов'язання вчинити певні дії,
встановив:
28 вересня 2021 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_2 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області (далі - відповідач, ГУ ПФУ в області), надісланий на адресу суду 22 вересня 2021 року, в якому позивач просив:
- визнати протиправними дії ГУ ПФУ в області, які полягають у відмові в перерахунку та виплаті пенсії ОСОБА_2 відповідно до довідки від 14 липня 2021 року № 33/25-1772 з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення, розрахованих згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», відповідно до вимог ст. ст. 43, 63 Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб», ст. 9 Закону України від 20 грудня 1991 року № 2011-ХІІ «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та правових висновків Великої Палати Верховного Суду в адміністративній справі № 160/8324/19 від 05 березня 2019 року;
- зобов'язати ГУ ПФУ в області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 з 01 грудня 2019 року відповідно до довідки про розмір грошового забезпечення від 14 липня 2021 року № 33/25-1772 з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення, розрахованих згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», відповідно до вимог ст. ст. 43, 63 Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб», ст. 9 Закону України від 20 грудня 1991 року № 2011-ХІІ «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та правових висновків Великої Палати Верховного Суду в адміністративній справі № 160/8324/19 від 05 березня 2019 року, з урахуванням виплачених сум пенсії, виходячи з 71,06% відповідних сум грошового забезпечення, здійснити виплату суми перерахунку однією сумою, починаючи з 01 грудня 2019 року без обмеження максимального розміру пенсії, без обмеження будь-яким строком, з урахуванням проведених виплат, з нарахуванням і виплатою компенсації втрати частини доходу.
06 грудня 2021 року суд ухвалив рішення, яки позов задовольнив частково, а саме:
- визнав протиправною бездіяльність ГУ ПФУ в Донецькій області, яка полягає у не проведенні ОСОБА_2 пенсії за вислугу років з 01 грудня 2019 року на підставі довідки державної установи «Територіальне медичне об'єднання МВС України по Донецькій області» від 14 липня 2021 року № 33/25-1772;
- зобов'язав ГУ ПФУ в Донецькій області здійснити ОСОБА_2 перерахунок та виплату пенсії за вислугу років з 01 грудня 2019 року на підставі довідки державної установи «Територіальне медичне об'єднання МВС України по Донецькій області» від 14 липня 2021 року № 33/25-1772 про розмір грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум.
В іншій частині позовних вимог - відмовлено.
Цим же рішенням суд стягнув за рахунок бюджетних асигнувань ГУ ПФУ в Донецькій області на користь ОСОБА_2 судові витрати по сплаті судового збору в сумі 908,00 грн.
Рішення суду від 06 грудня 2021 року набрало законної сили.
27 січня 2022 року суд видав ОСОБА_2 виконавчі листи, які мали бути пред'явлені до примусового виконання до 07 січня 2025 року.
Виконавчі листи надіслані на вказану позивачем поштову адресу ( АДРЕСА_1 ) рекомендованою поштовою кореспонденцією 27 січня 2022 року (номер поштового відправлення 8412209616900).
08 червня 2023 року до суду надійшла заява ОСОБА_2 про видачу дубліката виконавчого листа, виданого на виконання рішення суду від 06 грудня 2021 року.
Заява обґрунтована тим, що в лютому 2022 року ОСОБА_2 засобами поштового зв'язку надіслав виконавчі листи, видані на виконання рішення суду від 06 грудня 2021 року, до Слов'янського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків).
У відповідь на запит позивача Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції листом від 31 травня 2023 року № 23734/К-1912/15.3 повідомило, що за даними Автоматизованої системи виконавчого провадження виконавчий документ про зобов'язання ГУ ПФУ в Донецькій області здійснити ОСОБА_2 перерахунок та виплату пенсії за вислугу років з 01 грудня 2019 року на підставі довідки державної установи «Територіальне медичне об'єднання МВС України по Донецькій області» від 14 липня 2021 року № 33/25-1772 про розмір грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум, до відділів державної виконавчої служби Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції станом на 31 травня 2023 року не надходив і на виконанні не перебуває.
Розглядаючи заяву по суті, суд виходить з такого.
За приписами пп. 18.4 п. 18 розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС) до дня початку функціонування Єдиного державного реєстру виконавчих документів у разі втрати виконавчого документа суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий документ, може видати його дублікат, якщо стягувач або державний виконавець звернувся з заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред'явлення виконавчого документа до виконання. Про видачу дубліката виконавчого документа постановляється ухвала у десятиденний строк із дня надходження заяви.
Суд встановив, що виконавчий лист № 805/1014/17-а був пред'явлений до примусового виконання.
17 серпня 2021 року державний виконавець Центрального відділу державної виконавчої служби у місті Маріуполі Маріупольського району Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) Хартахай М.В. у виконавчому провадженні № 6253234 винесла постанову, якою повернула виконавчий лист № 805/1014/17-а стягувачу на підставі п. 2 ч. 1 ст. 37 Закону України від 02 червня 2016 року № 1404-VIII «Про виконавче провадження» (далі - Закон № 1404).
Оригінал виконавчого документа був надісланий до Маріупольського ОУ ПФУ, яке знаходилось в м. Маріуполі.
Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 25 квітня 2022 року № 75 був затверджений Перелік територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні).
Маріупольська міська територіальна громада Маріупольського району Донецької області включена до Переліку територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнний (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), з його первинної редакції та перебувала в цьому переліку в редакції станом на 23 листопада 2022 року.
В подальшому на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 06 грудня 2022 року № 1364 «Деякі питання формування переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією» Міністерство з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України наказом від 22 грудня 2022 року № 309 «Про затвердження Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією», зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 23 грудня 2022 року за № 1668/39004, затвердило Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією (далі - Перелік № 309).
Згідно з Переліком № 309 з 05 березня 2022 року вся територія Маріупольського району Донецької області є тимчасово окупованою російською федерацією територією України.
Катастрофічні наслідки, до яких призвели дії російсько-терористичних військ в м. Маріуполі, є загальновідомими.
На переконання суду, широкомасштабна військова агресія російської федерації проти України, активні бойові дії на території м. Маріуполя об'єктивно могли призвести до втрати оригінала виконавчого документа внаслідок його поштового пересилання з м. Маріуполя до м. Слов'янськ, оскільки, як зазначає позивач, виконавчий лист він надіслав засобами поштового зв'язку в лютому 2022 року, а за інформацію Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції станом на 31 травня 2023 року до відділів державної виконавчої служби Донецької області цей виконавчий документ не надходив,
Ці обставини зумовлюють висновок про наявність передбачених пп. 18.4 п. 18 розділу VII «Перехідні положення» КАС підстав для видачі дубліката цього виконавчого документа.
Враховуючи викладене та керуючись ст. ст. 241, 248, 256, пп. 18.4 п. 18 розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України,
ухвалив:
1. Заяву позивача (стягувача) ОСОБА_2 про видачу дубліката виконавчого листа - задовольнити.
2. Видати ОСОБА_2 дублікат виконавчого листа, що був виданий на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 06 грудня 2021 року в адміністративній справі № 200/12730/21 про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України здійснити ОСОБА_2 перерахунок та виплату пенсії за вислугу років з 01 грудня 2019 року на підставі довідки державної установи «Територіальне медичне об'єднання МВС України по Донецькій області» від 14 липня 2021 року № 33/25-1772 про розмір грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум.
3. Ухвала постановлена і підписана суддею 09 червня 2023 року.
4. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і оскарженню не підлягає.
Суддя Т.О. Кравченко