про повернення касаційної скарги
30 травня 2023 року
м. Київ
справа № 380/13424/22
адміністративне провадження № К/990/13075/23
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Кравчука В.М., суддів Берназюка Я.О., Коваленко Н.В.,
перевірив касаційну скаргу ОСОБА_1
на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 13 грудня 2022 року (суддя Костецький Н.В.) та
постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 21 березня 2023 року (колегія у складі суддів Глушка І.В., Довгої О.І., Запотічного І.І.)
у справі № 380/13424/22
за позовом ОСОБА_1
до Управління соціального захисту населення Самбірської міської ради
про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити дії.
28.09.2022 ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 ) звернулася до суду із позовом до Управління соціального захисту населення Самбірської міської ради (далі - Управління соцзахисту Самбірської міської ради; відповідач), у якому просила:
- визнати протиправною відмову відповідача нарахувати та виплатити щорічну разову грошову допомогу до 05 травня за 2022 року;
- зобов'язати Управління соцзахисту Самбірської міської ради здійснити перерахунок та виплату щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2022 рік у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням виплачених сум.
Львівський окружний адміністративний суд рішенням від 13.12.2022, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 21.03.2023, відмовив у задоволенні позову.
08.04.2023 ОСОБА_1 подала касаційну скаргу, що 12.04.2023 надійшла до Верховного Суду, у якій, із посиланням на неправильне застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить скасувати рішення Львівського окружного адміністративного суду від 13.12.2022 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 21.03.2023, ухвалити нове рішення про задоволення позову.
Як на підставу касаційного оскарження покликається на наявність підстав для відступу від правової позиції, сформульованої у постанові Верховного Суду від 01.12.2022 у справі № 580/2869/22, відповідно до якого суд апеляційної інстанції вирішив спір. Обґрунтовує підстави для відступу тим, що Указ Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні" не встановлює обмеження розміру одноразової грошової допомоги до 5 травня, передбаченої ст. 12-16 Закону України від 22.10.1993 № 3551 "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (далі - Закон № 3551). Постанова Кабінету Міністрів України від 07.05.2022 № 540 "Деякі питання виплати у 2022 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань" (далі - Постанова КМУ № 540) не підлягає застосуванню до спірних правовідносин, оскільки Уряд не уповноважений приймати рішення щодо розмірів державних соціальних стандартів та гарантій. Окружний адміністративний суд міста Києва рішенням від 30.11.2022 у справі № 640/8186/22 визнав протиправною Постанову КМУ № 540.
Верховний Суд ухвалою від 02.05.2023 залишив касаційну скаргу без руху для наведення у касаційній скарзі правового обґрунтування наявності обставин, передбачених пп. "а-г" п. 2 ч. 5 328 КАС України, для перегляду рішення Львівського окружного адміністративного суду від 13.12.2022 та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 21.03.2023.
09.05.2023 ОСОБА_1 отримала копію зазначеної ухвали, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення з ідентифікатором 0102938009225. Проте у строк, наданий Верховним Судом, скаржниця не звернулася до Суду із будь-якою заявою.
Подання заяви (клопотання) відповідно до п. 3 ч. 3 ст. 44 КАС України є правом учасника справи.
За викладених обставин, ОСОБА_1 слід повернути касаційну скаргу відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 332 КАС України.
Повернення касаційної скарги не позбавляє права повторного звернення до Суду в межах розумних строків при дотриманні вимог КАС України (ч. 2 ст. 332 КАС України).
Керуючись ст. 330, 332 КАС України, Суд,-
1. Повернути ОСОБА_1 касаційну скаргу на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 13 грудня 2022 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 21 березня 2023 року у справі № 380/13424/22.
2. Роз'яснити, що повернення касаційної скарги не перешкоджає особі, яка її подала, реалізувати право на повторне звернення до суду касаційної інстанції в порядку, встановленому законом.
3. Копію ухвали про повернення касаційної скарги надіслати учасникам справи. Скаржнику надіслати копію ухвали про повернення касаційної скарги разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та не може бути оскаржена.
Суддя В.М. Кравчук
Суддя Я.О. Берназюк
Суддя Н.В. Коваленко