про відмову у відкритті касаційного провадження
30 травня 2023 року
м. Київ
справа №380/17161/22
адміністративне провадження № К/990/11957/23
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Кравчука В.М., суддів Коваленко Н.В., Стародуба О.П.,
перевірив касаційну скаргу ОСОБА_1
на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 20 грудня 2022 року (суддя Гавдик З.В.) та
постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 07 лютого 2023 року (колегія у складі суддів Курильця А.Р., Кушнерика М.П., Мікули О.І.)
у справі № 380/17161/22
за позовом ОСОБА_1
до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області
про визнання протиправною бездіяльність, зобов'язання вчинити дії.
У листопаді 2022 року ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 ) звернувся до суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (далі - ГУ ПФ України у Львівській області; відповідач), у якому просив:
- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо ненарахування та невиплати щорічної разової грошової допомоги до 05 травня за 2022 року;
- зобов'язати ГУ ПФ України у Львівській області здійснити нарахування щорічної разової грошової допомоги до 5 травня у 2022 року як учаснику бойових дій у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком відповідно до ст. 12 Закону України від 22.10.1993 № 3551-XII "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".
Львівський окружний адміністративний суд рішенням від 20.12.2022, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 07.02.2023, відмовив у задоволенні позову.
27.03.2022 ОСОБА_1 подав касаційну скаргу, що 04.04.2023 надійшла до Верховного Суду, у якій, із посиланням на неправильне застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить скасувати рішення Львівського окружного адміністративного суду від 20.12.2022 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 07.02.2023, ухвалити нове рішення про задоволення позову.
Статтею 329 КАС України передбачено, що касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів із дня його проголошення.
Учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення.
Строк на подання касаційної скарги також може бути поновлений у разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною п'ятою статті 333 цього Кодексу.
Скаржник пропустив строк на касаційне оскарження, передбачений ч. 1 ст. 329 КАС України, оскільки оскаржувана постанова Восьмого апеляційного адміністративного суду прийнята (складена) 07.02.2023, строк на подання касаційної скарги закінчився 09.03.2023.
Верховний Суд ухвалою від 21.04.2023 визнав неповажними причини пропуску строку на касаційне оскарження у зв'язку із непідтвердженням ОСОБА_1 наявності таких обставин відповідними та належними засобами доказування; залишив касаційну скаргу без руху відповідно до ч. 3 ст. 332 КАС України, надав позивачу строк для усунення недоліків касаційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії цієї ухвали.
Суд виходив з того, що ОСОБА_1 не порушує питання про поновлення строку на касаційне оскарження, не надає до Суду будь-яких доказів на підтвердження дати отримання копії судового рішення апеляційної інстанції.
04.05.2023 ОСОБА_1 отримав копію ухвали суду від 21.04.2023, що підтверджується рекомендоване повідомлення з ідентифікатором 0102937667318.
Подання заяви (клопотання) відповідно до п. 3 ч. 3 ст. 44 КАС України є правом учасника справи. Разом з тим, невикористання такого права може мати для учасника справи негативні процесуальні наслідки, зокрема, відмову у відкритті касаційного провадження (п. 4 ч. 1 cт. 333 КАС України).
У строк, наданий Верховним Судом в ухвалі від 21.04.2023, ОСОБА_1 не звернувся до Суду із заявою про поновлення строку на касаційне оскарження судових рішень.
За відсутності активних дій учасника справи (подання заяви; клопотання), Суд не вправі вирішувати питання поновлення строку на касаційне оскарження.
Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на касаційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку касаційного оскарження, визнані судом неповажними.
За викладених обставинах, Суд вважає, що ОСОБА_1 слід відмовити у відкритті касаційного провадження.
Керуючись ст. 333 КАС України, Суд,-
1. Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 20 грудня 2022 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 07 лютого 2023 року у справі № 380/17161/22.
2. Копію ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами надіслати скаржнику.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та не може бути оскаржена.
Суддя В.М. Кравчук
Суддя Н.В. Коваленко
Суддя О.П. Стародуб