30.05.2023м. СумиСправа № 920/309/23
Господарський суд Сумської області у складі судді Заєць С.В., розглянувши матеріали справи № 920/309/23
за позовом Керівника Конотопської окружної прокуратури (вул. Успенсько-Троїцька, 136, м. Конотоп, Сумська область, 41601)
в інтересах Держави в особі Сумської обласної ради (площа Незалежності, 2, м. Суми, 40489, код ЄДРПОУ 23826636)
до відповідача Буринської міської ради (вул. Першотравнева, буд. 1, м. Буринь,
Конотопський район, Сумська область, 41700,
код ЄДРПОУ 04058025)
за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Буринське Дочірнє Агролісогосподарське підприємство
“Буринський агролісгосп” (вул. Дем'яна Бєдного, б. 67, м. Буринь,
Конотопський район, Сумська область, 41700,
код ЄДРПОУ 23825737)
за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Державний реєстратор Буринської міської ради Жахалов
Євген Геннадійович (вул. Першотравневе, б. 1, м. Буринь,
Конотопський район, Сумська область, 41700)
про повернення земельних ділянок та скасування державної реєстрації
За участю представників сторін:
Прокурор: Тихонова О.М.,
від позивача: Мезенцева О.П.,
від відповідача: Дериземля В.В.,
від 3-ї особи на стороні позивача- Литвиненко В.О.,
від 3-ї особи на стороні відповідача- Цуканов Є.Г.,
присутній слухач - Кулініч Л.С.,
при секретарі судового засідання Щербак Н.М.
27.03.2023 Прокурор в інтересах держави в особі позивача звернувся до суду з позовом, в якому просить суд:
1. Повернути Сумській обласній раді земельну ділянку лісогосподарського призначення шляхом скасування державної реєстрації права власності Буринської міської ради та їх обтяжень на земельну ділянку з кадастровим номером 5920988800:06:003:0064 (номер відомостей про речове право: 46573931).
2. Повернути Сумській обласній раді земельну ділянку лісогосподарського призначення шляхом скасування державної реєстрації права власності Буринської міської ради та їх обтяжень на земельну ділянку з кадастровим номером 5920984100:03:001:0222 (номер відомостей про речове право: 46074242).
3. Повернути Сумській обласній раді земельну ділянку лісогосподарського призначення шляхом скасування державної реєстрацію права власності Буринської міської ради та їх обтяжень на земельну ділянку з кадастровим номером 5920985400:03:004:0180 (номер відомостей про речове право: 46073650).
4. Повернути Сумській обласній раді земельну ділянку лісогосподарського призначення шляхом скасування державної реєстрації права власності Буринської міської ради та їх обтяжень на земельну ділянку з кадастровим номером 5920985400:06:001:0156 (номер відомостей про речове право: 46074043).
5. Стягнути з Буринської міської ради Сумської області на користь прокуратури сплачений судовий збір в сумі 10 736 грн., реквізити: Сумська обласна прокуратура, код 02909950, банк отримувача: Державна казначейська служба України м. Київ, рахунок № UА598201720343120001000002983.
Ухвалою суду від 28.03.2023 відкрито провадження у справі та призначено підготовче засідання на 27.04.2023, 11:00; залучено до участі у справі Буринське Дочірнє Агролісогосподарське підприємство “Буринський агролісгосп” (вул. Дем'яна Бєдного, б. 67, м. Буринь, Конотопський район, Сумська область, 41700, код ЄДРПОУ 23825737 як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні позивача та Державного реєстратора Буринської міської ради Жахалова Євгена Геннадійовича (вул. Першотравневе, б. 1, м. Буринь, Конотопський район, Сумська область, 41700) - як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача; встановлено сторонам строки для надання процесуальних документів.
17.04.2023 до суду надано Пояснення третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог державного реєстратора Євгена Жахалова щодо позову керівника Конотопської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Сумської обласної ради, відповідно до яких просить суд відмовити в повному обсязі у задоволенні позову.
20.04.2023 відповідачем надано до суду Відзив від 17.04.2023 № 882 на позовну заяву, відповідно до змісту якого просить відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог у повному обсязі.
Відповідачем подане клопотання від 17.04.2023 № 881 про витребування доказів, відповідно до змісту якого просить витребувати у Сумської обласної ради копії документів, на підставі яких приймалося рішення Сумської обласної ради від 19.10.2000 “Про вилучення і надання земельних ділянок для несільськогосподарських потреб”, а саме: протоколи комісії, на яких обговорювалося питання винесення даного рішення на розгляд сесії, клопотання та інші матеріали на підставі яких приймалося дане рішення; Витребувати у Сумської обласної ради копію рішення Сумської обласної ради від 22.12.2021 “Про проведення інвентаризації земель” та копії документів, на підставі яких воно приймалося, а саме: протоколи комісії, на яких обговорювалося питання винесення даного рішення на розгляд сесії, клопотання та інші матеріали на підставі яких приймалося дане рішення.
25.04.2023 позивачем - Сумською обласною радою надано відповідь від 24.04.2023 № 01-24/455 на відзив, відповідно до змісту якої зазначає, що на їх думку відзив є необґрунтований, а тому просить позов задовольнити в повному обсязі.
27.04.2023 відповідачем надано до суду клопотання від 27.04.2023 № 07-09/290 про відкладення розгляду справи на іншу дату.
Третьою особою на стороні позивача - Буринським дочірнім агролісогосподарським підприємством “Буриснький агролісгосп” надано відзив на позовну заяву, відповідно до змісту якого зазначає, що позовні вимоги є обґрунтованими та просить суд задовольнити позов у повному обсязі.
27.04.2023 Конотопською окружною прокуратурою надано відповідь на відзив від 24.04.2023 № 50-389-23, відповідно до змісту якої зазначає, що належним та ефективним способом захисту порушеного права держави є вимога прокурора про повернення Сумській обласній раді земельних ділянок лісогосподарського призначення шляхом скасування державної реєстрації права комунальної власності Буринської міської ради на земельні ділянки з кадастровими номерами: 5920988800:06:003:0064, 5920984100:03:001:0222, 5920985400:03:004:0180, 5920985400:06:001:0156 та зазначає, що позовна заява підлягає задоволенню та аргументи відповідача не заслуговують на увагу.
01.05.2023 відповідачем надано до суду Клопотання від 28.04.2023 № 949 про долучення документів до матеріалів справи, а саме Листа Держгеокадастру від 27.09.2023 № 22-28-0.214-11977/2-21 “Щодо окремих питань застосування Закону України від 28 квітня 2021 року № 1423-ІХ”.
08.05.2023 Конотопською окружною прокуратурою надано до суду Заперечення від 05.05.2023 № 50-389-23 на клопотання відповідача про витребування доказів.
11.05.2023 Сумською обласною радою надано до суду Заперечення від 10.05.2023 № 01-24/358 на клопотання про витребування доказів.
11.05.2023 від третіх осіб надійшли клопотання про відкладення розгляду справи.
Ухвалою суду від 11.05.2023 у задоволенні клопотання відповідача про витребування доказів від 17.04.2023 № 881 (вх.1397 від 20.04.2023) відмовлено, заяву Буринського Дочірнього Агролісогосподарського підприємства "Буринський агролісгосп” про відкладення судового засідання (вх. № 2895 від 11.05.2023) задоволено, клопотання представника Державного реєстратора Буринської міської ради Жахалова Євгена Геннадійовича від 11.05.2023 (вх.2892 від 11.05.2023) про відкладення розгляду справи задоволено, відкладено підготовче засідання на 23.05.2023, 12:00.
23.05.2023 представник третьої особи на стороні відповідача надав до суду Клопотання (вх. № 1775 від 23.05.2023 про витребування доказів, відповідно до змісту якого просить суд:
1. Витребувати у ДП «Буринський Агролісгосп» належним чином посвідчену копію документації, що стосується земельних ділянок, які використовуються ДП «Буринський Агролісгосп» на підставі рішення Сумської обласної ради від 19.10.2000 «Про вилучення і надання земельних ділянок для несільськогосподарських потреб» на території Буринського району в частині, що зараз входить до Буринської територіальної громади, а саме:
1.1. копії рішень/розпоряджень про надання дозволів на розроблення проектів відведення відповідних земельних ділянок або інше рішення на розроблення землевпорядної документації на території Буринського району в частині, що зараз входить до Буринської територіальної громади;
1.2. копії проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок на території Буринського району в частині, що зараз входить до Буринської територіальної громади;
1.3. копії матеріалів (документації) лісовпорядкування, що були розроблені та затверджені згідно рішення Сумської обласної ради від 19.10.2000 року «Про вилучення і надання земельних ділянок для несільськогосподарських потреб» на території Буринського району в частині, що зараз входить до Буринської територіальної громади;
1.4. інформацію про державну реєстрацію права користування земельними ділянками наданих згідно рішення Сумської обласної ради від 19.10.2000 «Про вилучення і надання земельних ділянок для несільськогосподарських потреб» на території Буринського району в частині, що зараз входить до Буринської територіальної громади
2. Витребувати у ОКАП «Сумиоблагроліс» (40000, м. Суми, вул. Шишкарівська, 9) належним чином посвідчену копію документації, що стосується земельних ділянок, які використовуються Вашим підприємством на підставі рішення Сумської обласної ради від 19.10.2000 «Про вилучення і надання земельних ділянок для несільськогосподарських потреб» на території Буринського району в частині, що зараз входить до Буринської територіальної громади, а саме:
2.1. копії рішень/розпоряджень про надання дозволів на розроблення проектів заведення відповідних земельних ділянок або інше рішення на розроблення землевпорядної документації на території Буринського району в частині, що зараз входить до Буринської територіальної громади;
2.2. копії проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок на території Буринського району в частині, що зараз входить до Буринської територіальної громади;
2.3. копії матеріалів (документації) лісовпорядкування, що були розроблені та затверджені згідно рішення Сумської обласної ради від 19.10.2000 року «Про вилучення і надання земельних ділянок для несільськогосподарських потреб» на території Буринського району в частині, що зараз входить до Буринської територіальної громади;
2.4. інформацію про державну реєстрацію права користування земельними ділянками наданих згідно рішення Сумської обласної ради від 19.10.2000 «Про залучення і надання земельних ділянок для несільськогосподарських потреб» на території Буринського району в частині, що зараз входить до Буринської територіальної громади.
23.05.2023 Конотопською окружною прокуратурою надано до суду Клопотання про долучення додаткових доказів (вх. № 3132/23 від 23.05.2023.
23.05.2023 Буринським Дочірнім Агролісогосподарським підприємством «Буринський Агродісгосп» надано клопотання про долучення до матеріалів справи копії проекту відведення земельних ділянок ДП «Буринське агролісництво» для відведення лісового господарства на території Буринського району із земель запасу сільських рад.
Протокольною ухвалою від 23.05.2023 залишено без розгляду Клопотання прокуратури про долучення доказів у справі (вх. № 3141/23 від 23.05.2023) та оголошено перерву в підготовчому засіданні до 30.05.2023, 10:30.
25.05.2023 Конотопською окружною прокуратурою надано до суду Клопотання від 22.05.2023 № 50-389-23 (вх. № 3222 від 25.05.2023) про доручення додаткових доказів.
30.05.2023 Буринським Дочірнім Агролісогосподарським підприємством «Буринський Агродісгосп» надано до суду Клопотання (вх. № 1888 від 30.05.2023) про призначення експертизи, відповідно до змісту якого просить суд призначити проведення земельно-технічної експертизи у Сумського відділення Національного наукового центру «Інститут судових експертиз ім. Засл. проф. М. С. Бокаріуса», на вирішення якої поставити питання:
- Чи накладається земельна ділянка з кадастровим номером 5920988800:06:003:0064 на земельні ділянки, що відповідно до планово- картографічних матеріалів лісовпорядкування перебувають у постійному користуванні ДП «Буринський агролісгосп»?
- Чи накладається земельна ділянка з кадастровим номером 5920984100:03:001:0222 на земельні ділянки, що відповідно до планово- картографічних матеріалів лісовпорядкування перебувають у постійному користуванні ДП «Буринський агролісгосп»?
- Чи накладається земельна ділянка з кадастровим номером 5920985400:03:004:0180, на земельні ділянки, що відповідно до планово- картографічних матеріалів лісовпорядкування перебувають у постійному користуванні ДП «Буринський агролісгосп»?
- Чи накладається земельна ділянки з кадастровим номером 5920985400:06:001:0156, на земельні ділянки, що відповідно до планово- картографічними матеріалами лісовпорядкування перебувають у постійному користуванні ДП «Буринський агролісгосп»?
В судовому засідання 30.05.2023 представник тертьої особи на стороні відповідача підтримав попередньо подане клопотання про витребування доказів у справі (вх. № 1775 від 23.05.2023), також зазначив, що ним було надано до Буринського дочірнього агролісогосподарського підприємства «Буринський агролісгосп» адвокатський запит, щодо витребовуваних документів, проте на відповіді так і не отримано.
Прокурор в судовому засіданні 30.05.2023 проти задоволення клопотання представника третьої особи на стороні відповідача про витребування доказів заперечувала.
Представник відповідача в судовому засіданні 30.05.2023 підтримав клопотання представника 3-ї особи - державного реєстратора Жахалова Є.Г. про витребування доказів.
В судовому засіданні 30.05.2023 представник третьої особи на стороні позивача усно повідомив суд про те, що ним - Буринським дочірнім агролісогосподарським підприємством «Буринський агролісгосп» надано відповідь на адвокатський запит адвоката Цуканова Є.Г.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін, суд встановив:
1. Щодо клопотання відповідача про витребування доказів:
Відповідно до поданого представником 3-ї особи - Державного реєстратора Жахалова Є.Г. клопотання (вх. № 1775 від 23.05.2023 останній просить суд:
1. Витребувати у ДП «Буринський Агролісгосп» належним чином посвідчену копію документації, що стосується земельних ділянок, які використовуються ДП «Буринський Агролісгосп» на підставі рішення Сумської обласної ради від 19.10.2000 «Про вилучення і надання земельних ділянок для несільськогосподарських потреб» на території Буринського району в частині, що зараз входить до Буринської територіальної громади, а саме:
1.1. копії рішень/розпоряджень про надання дозволів на розроблення проектів відведення відповідних земельних ділянок або інше рішення на розроблення землевпорядної документації на території Буринського району в частині, що зараз входить до Буринської територіальної громади;
1.2. копії проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок на території Буринського району в частині, що зараз входить до Буринської територіальної громади;
1.3. копії матеріалів (документації) лісовпорядкування, що були розроблені та затверджені згідно рішення Сумської обласної ради від 19.10.2000 року «Про вилучення і надання земельних ділянок для несільськогосподарських потреб» на території Буринського району в частині, що зараз входить до Буринської територіальної громади;
1.4. інформацію про державну реєстрацію права користування земельними ділянками наданих згідно рішення Сумської обласної ради від 19.10.2000 «Про вилучення і надання земельних ділянок для несільськогосподарських потреб» на території Буринського району в частині, що зараз входить до Буринської територіальної громади
2. Витребувати у ОКАП «Сумиоблагроліс» (40000, м. Суми, вул. Шишкарівська, 9) належним чином посвідчену копію документації, що стосується земельних ділянок, які використовуються Вашим підприємством на підставі рішення Сумської обласної ради від 19.10.2000 «Про вилучення і надання земельних ділянок для несільськогосподарських потреб» на території Буринського району в частині, що зараз входить до Буринської територіальної громади, а саме:
2.1. копії рішень/розпоряджень про надання дозволів на розроблення проектів заведення відповідних земельних ділянок або інше рішення на розроблення землевпорядної документації на території Буринського району в частині, що зараз входить до Буринської територіальної громади;
2.2. копії проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок на території Буринського району в частині, що зараз входить до Буринської територіальної громади;
2.3. копії матеріалів (документації) лісовпорядкування, що були розроблені та затверджені згідно рішення Сумської обласної ради від 19.10.2000 року «Про вилучення і надання земельних ділянок для несільськогосподарських потреб» на території Буринського району в частині, що зараз входить до Буринської територіальної громади;
2.4. інформацію про державну реєстрацію права користування земельними ділянками наданих згідно рішення Сумської обласної ради від 19.10.2000 «Про залучення і надання земельних ділянок для несільськогосподарських потреб» на території Буринського району в частині, що зараз входить до Буринської територіальної громади.
Відповідно до ч. 1, 2 ст. 81 ГПК України учасник справи у разі неможливості самостійно надати докази вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 80 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.
У клопотанні про витребування судом доказів повинно бути зазначено:
1) який доказ витребовується (крім клопотання про витребування судом групи однотипних документів як доказів);
2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати;
3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа;
4) заходи, яких особа, яка подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу;
5) причини неможливості отримати цей доказ самостійно особою, яка подає клопотання.
Отже, Господарський процесуальний кодекс України передбачає можливість витребування доказів за клопотанням учасника справи, однак, при цьому, встановлює умови, за яких таке клопотання може бути задоволено.
З аналізу вищенаведених положень можна дійти висновку, що сторона спору може ставити перед судом питання про витребування доказів, які вона сама не може здобути, однак, у такому порядку може бути витребувано не будь який доказ, який за переконанням учасника спору має бути у його розпорядженні та у матеріалах справи, а лише той доказ, який стосується розгляду спору у справі, в межах якої вимагається його витребування. При цьому, такий доказ має стосуватися обставин, що входять у предмет доказування при розгляді справи, а на особу, яка клопоче про витребування доказу, покладається обов'язок зазначити обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати.
Проаналізувавши зміст наданого клопотання, суд приходить до висновку, що особою, яка подала клопотання не зазначено чітко, який саме доказ вона просить суду витребувати, зазначається лише загальний перелік можливих документів.
Окрім цього, як зазначив представник третьої особи на стороні позивача ними було надіслано відповідь на адвокатський запит представника третьої особи на стороні відповідача Державного реєстратора Жахалова Є.Г щодо витребовуваних документів.
За наведених обставин суд вважає, що дане клопотання представника третьої особи на стороні відповідача про витребування доказів (вх. № 1775 від 23.05.2023) задоволенню не підлягає.
2. Щодо подальшого розгляду справи:
Згідно зі ст. 177 ГПК України, завданнями підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з'ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті. Підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.
Згідно з п. 3 ч. 2 ст. 183 ГПК України господарський суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження, зокрема, у випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.
Відповідно до ч. 3 ст. 177 Господарського процесуального кодексу України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.
Враховуючи вищевикладене та те що, питання, визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні, суд вважає за доцільне продовжити строк підготовчого провадження на 30 днів та відкласти розгляд підготовчого засідання на іншу дату.
Керуючись ст. ст. 46, 120, 177, 182-185, 234, 235 ГПК України, суд -
1. У задоволенні клопотання представника третьої особи на стороні відповідача - державного реєстратора Жахалова Є.Г. про витребування доказів (вх.1775 від 23.05.2023)- відмовити.
2. Продовжити строк підготовчого провадження на 30 днів - по 27.06.2023.
3. Відкласти підготовче засідання на 01.06.2023, 11:30. Судове засідання відбудеться в приміщенні Господарського суду Сумської області за адресою: м. Суми, проспект Шевченка Тараса, 18/1, 1-й поверх, зал судового засідання № 5.
4. Запропонувати сторонам надати письмові пояснення щодо Клопотання Буринського Дочірнього Агролісогосподарського підприємства «Буринський агролісгосп» про призначення експертизи у справі (вх. № 1888 від 30.05.2023).
5. Повідомити сторін про право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції, а також про обов'язок повідомляти суд про зміну свого місцезнаходження чи місця проживання, зміну номерів телефонів і факсів, адреси електронної пошти або іншої аналогічної інформації.
6. Рекомендувати учасникам справи подавати документи у справі (заяви, клопотання, пояснення, відзиви, скарги, тощо) в електронному вигляді на електронну адресу господарського суду (inbox@su.arbitr.gov.ua) з використанням власного електронного цифрового підпису, прирівняного до власноручного підпису відповідно до Закону України "Про електронний цифровий підпис", через особистий кабінет в системі “Електронний суд”, поштою, факсом або через дистанційні засоби зв'язку.
7. Копію ухвали надіслати учасникам справи.
8. Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному вебпорталі судової влади України в мережі Інтернет за вебадресою://court.gov.ua/sud5021/.
Ухвала набирає законної з моменту її оголошення. Дана ухвала окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.
Суддя С.В. Заєць