Справа № 2-а-3735/10
10 вересня 2010 року
Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області в складі:
головуючого Ломакіна В.Є.
за участю секретаря Свірської І.Б.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Тернополі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до УДАІ УМВС України в Тернопільській області про скасування постанови в справі про адміністративне правопорушення, -
Позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до відповідача УДАІ УМВС України в Тернопільській області про скасування постанови в справі про адміністративне правопорушення, серії ВО №164103 від 13 серпня 2010 року, якою його визнано винним за ч.1 ст.122 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 255 грн. за невиконання вимог дорожнього знаку "Напрямки руху по смугах". Свої позовні вимоги мотивує тим, що правил дорожнього руху він не порушував, а його транспортний засіб інспектором ДПС було зупинено поза межами зони дії вказаного дорожнього знаку. З цих підстав, позивач вважає оскаржувану постанову неправомірною та необґрунтованою, а тому просить її скасувати.
У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 свій позов підтримав з підстав викладених у позовній заяві, пояснивши, що правопорушення передбаченого ч.1 ст.122 КУпАП не допускав, а тому вважає, що його неправомірно притягнуто до адміністративної відповідальності. Просить оскаржувану постанову скасувати.
Представник відповідача УДАІ УМВС України в Тернопільській будучи належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи в судове засідання не з'явився, із невідомої суду на те причини, хоча про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином. Приймаючи до уваги вимоги ст. 128 КАС України, суд вважає за можливе розгляд справи у його відсутності на підставі наявних у ній доказів.
Заслухавши пояснення позивача, дослідивши та оцінивши докази по справі, суд встановив такі факти:
Як вбачається із постанови в справі про адміністративне правопорушення, серії ВО №164103 від 13.08.2010 року, ОСОБА_1 13 серпня 2010 року о 17 год. 10 хв. на 337 км автодороги Доманево - Ковель - Чернівці, керуючи автомобілем марки "ВАЗ" державний номерний знак НОМЕР_1, порушив вимоги дорожнього знаку 5.16 "Напрямки руху по смугах".
Вказаною постановою, винесеною інспектором ОР ДПС ОДДЗ м. Тернополя Копським С.М., на ОСОБА_1 накладено адміністративне стягнення у виді штрафу у сумі 255 грн. за вчинення правопорушення передбаченого ч.1 ст.122 КУпАП.
Відповідно до ст.251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху.
Як вбачається із змісту постанови в справі про адміністративне правопорушення, до неї не долучено жодних доказів того, що позивачем було вчинене адміністративне правопорушення. Зокрема, суду не було представлено пояснень свідків, показань технічних засобів фото чи кінозйомки, які використовуються при нагляді за додержанням правил дорожнього руху, які б свідчили про порушення позивачем вимог Правил дорожнього руху України. Хоча, відповідно до п. 1.6 Розпорядження МВС України від 21.05.2009 року №466 "Про організацію роботи підрозділів ДАІ з профілактики правопорушень із застосуванням фото- і кінозйомки, відеозапису", вимагається виключити випадки складання відносно водіїв транспортних засобів адміністративних протоколів без доведення їхньої вини чи достатніх доказів допущення ними порушень ПДР України (фото-, відеоматеріалів, показів свідків тощо).
Відповідно до ч.2 ст.283 КУпАП, постанова в справі про адміністративне правопорушення повинна містити: найменування органу (посадової особи), який виніс постанову, дату розгляду справи; відомості про особу, щодо якої розглядається справа; опис обставин, встановлених при розгляді справи; зазначення нормативного акта, який передбачає відповідальність за дане адміністративне правопорушення; прийняте по справі рішення.
Як видно із оскаржуваної постанови, вона не містить чіткого і повного найменування органу (посадової особи), яка дану постанову винесла, невідома повна назва органу де працює посадова особа, що винесла постанову. Зі змісту оскаржуваної постанови залишається незрозумілим, що таке ОР, ОДДЗ. Таким чином, суд вважає, що при винесенні постанови серії ВО №130950 від 09.06.2010 року було допущено порушення вимог ст. 283 КУпАП.
Органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та в спосіб, що передбачені Конституцією та законами України (ст.19 Конституції України).
Згідно ст. 62 Конституції України вина особи, яка притягується до відповідальності, має бути доведена належними доказами, а не ґрунтуватись на припущеннях, усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.
Відповідно до ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
На підставі наданих доказів та вимог чинного законодавства, суд приходить до висновку, що при винесенні оскаржуваної постанови в справі про адміністративне правопорушення, відповідачем порушено норми чинних нормативно-правових актів, вина особи у вчиненні правопорушення належним чином не доведена, твердження позивача не спростовані, а тому позов слід задовольнити, а постанову в справі про адміністративне правопорушення, серії ВО №164103 від 13 серпня 2010 року скасувати.
Керуючись п. 5.16 ПДР України, ст.ст. 122, 251, 268 283, 284 КУпАП, ст.ст. 1, 10, 11, 18, 71, 158-163, 171-2, 186 КАС України, суд, -
Позов - задовольнити.
Постанову в справі про адміністративне правопорушення, серії ВО №164103 від 13 серпня 2010 року, винесену інспектором ОР ДПС ОДДЗ м. Тернополя Копським С.М., про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.122 КУпАП та накладення на нього адміністративного стягнення у виді штрафу в розмірі 255 грн. - скасувати.
Постанова суду є остаточною і оскарженню не підлягає.
Головуючий Ломакін В.Є.
Копія вірна:
Суддя Ломакін В.Є.