Справа № 2-879/2010 р.
09 вересня 2010 року Олександрівський районний суд Донецької області у складі :
головуючого - судді Кулікова В.В.,
при секретарі - Рєзнік Г.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Олександрівка цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Олександрівському районі Донецької області про стягнення недоотриманої надбавки до пенсії,
Позивачка звернулася з позовом, вказуючи, що має статус „дитини війни”, тому відповідно до ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” , виплачувана їй пенсія повинна бути підвищена на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком з 1 січня 2006 року.
Фактично їй була нарахована та сплачена надбавка у невідповідних розмірах .Зазначаючи, що рішеннями Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року та 22 травня 2008 р. визнані неконституційними зміни до Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, внесені Законом України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України»” від 28 грудня 2007 р., позивачка просить стягнути недоотриману надбавку з 1 січня 2006р. по 01 липня 2010 року в розмірі 5792 грн. 40 коп..
В судове засідання позивачка та представник позивача не з'явились, звернувшись з заявою про розгляд справи без їх участі.
Представник відповідача - Управління Пенсійного фонду України в Олександрівському районі Донецької області у судове засідання не з"явився, про дату час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, проте надали письмові заперечення з яких вбачається, що позов не визнають, просять відмовити у задоволенні позову в повному обсязі, застосувати при розгляді справи трирічний строк позовної давності, звільнивши УПФ від сплати судових витрат.
Суд вважає, що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.
Відповідно до вимог ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни», що набрав чинності з 1 січня 2006 р., пенсії або щомісячне грошове довічне утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії дітям війни, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
ОСОБА_1 має статус дитини війни, що підтверджено посвідченням.
Управління Пенсійного фонду України в Олександрівському районі Донецької області , звернувшись з письмовим поясненням, зазначив, що позивачка дійсно знаходиться на обліку в управлінні та отримує надбавку до пенсії з 1 січня 2008 р. як дитина війни. Позивачці нарахована та виплачена надбавка в розмірі 10 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Розглядаючи позов, суд виходив з наступного.
Дію ст. 6 зазначеного Закону зупинено на 2006 р. відповідно до п. 17 статті 77 Закону України від 20 грудня 2005 р. «Про Державний бюджет України на 2006 рік».
Законом України від 19 січня 2006 року «Про внесення змін до закону України «Про державний бюджет України на 2006 рік», п. 17 статті 77 виключено статтею 110 та викладено в новій редакції. Встановлено, що пільги дітям війни, передбачені ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни» запроваджуються поетапно, за результатами виконання бюджету у першому півріччі, у порядку, визначеному КМУ за погодженням із Кабінетом Верховної ради України з питань бюджету.
Зміни набрали чинності 2 квітня 2006 року.
КМУ протягом 2006 року рішення на виконання вимог ст.. 110 Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік не приймалися, що не дає права на застосування статті 6 Закону і отримання позивачем доплати до пенсії у 2006 році.
Статтею 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», дія ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни» також зупинена.
Рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 р., положення ст. 71 вищезазначеного закону визнані такими, що не відповідають Конституції , тому з цього часу до 31 грудня 2007 р. відповідач повинен був нараховувати позивачу доплату до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2007 р. внесено зміни до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», стосовно того, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання, державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни, яка складає 10 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року положення вищезазначеного Закону щодо внесення змін до Закону України “Про соціальний захист дітей війни» визнані такими, що не відповідають Конституції.
Таким чином, вимоги позивача щодо зобов'язання відповідача здійснити виплату надбавки до пенсії в 2008 , 2009, 2010 роках підлягає задоволенню з 22 травня 2008 року .
Згідно ст. ст. 147,152 Конституції України, Конституційний Суд України вирішує питання про відповідність законів та інших правових актів Конституції України і дає офіційне тлумачення Конституції України та Законів України. Закони, інші правові акти або окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішень про їх неконституційність.
Крім того, відповідно до ст. 8 Конституції України в Україні діє принцип верховенства права . Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України та повинні відповідати їй. Постанови, положення готуються на підставі законів України. Таким чином, нормативно-правові акти повинні відповідати актам вищої юридичної сили.
Згідно з частиною 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади, та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.
Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами, при вирішенні даного спору, застосуванню підлягає ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» а не Постанова КМУ .
Таким чином, відмова відповідача у виплаті позивачу надбавки до пенсії дітям війни у період з 9 липня 2007 р. по 31 грудня 2007 р. та з 22 травня 2008 р. по 1 червня 2010 року не відповідає вимогам чинного законодавства.
Згідно ст. 257 ЦПК України, загальна позовна давність складає три роки з дня коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав.
Відповідно до ст. 267 ЦПК України, якщо суд визнає причину пропущення строку звернення до суду поважною, порушене право підлягає захисту. Позивач звернувся до суду 09 липня 2010 року, не пропустивши строк звернення до суду з вимогами за липень 2007 року.
Враховуючи, що позивачці, починаючи з 1 січня 2008 р. сплачувалось підвищення до пенсії у розмірі 10 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, відповідач повинен донарахувати позивачу 3628,43 грн. із такого розрахунку:
липень 2007 р. - (410,06 х 30 % : 31 х 23) = 91,26 грн.,
серпень 2007 р. -( 410,06 х 30 % ) = 123,02 грн.,
вересень 2007 р. -( 410,06 х 30 % ) = 123,02 грн.,
жовтень 2007 р. - ( 415,11 х 30 % ) = 124,53 грн.,
листопад 2007р.-( 415,11 х 30 % ) = 124,53 грн.,
грудень 2007 р. - ( 415,11 х 30 % ) = 124,53 грн.
травень 2008 р. - (481 х 30 % : 31 х 10) - (48,1 : 31 х 10) = 31,04 грн.
червень 2008 р. - ( 481 х 30 %) - 48,1 = 96,2 грн.,
липень 2008 р. - ( 482 х 30 % ) - 48,2 = 96,4 грн.,
серпень 2008 р. -( 482 х 30 % ) - 48,2 = 96,4 грн.,
вересень 2008 р. -( 482 х 30 % ) - 48,2 = 96,4 грн.,
жовтень 2008 р. - ( 498 х 30 % ) - 49,8 = 99,6 грн.,
листопад 2008 р.-( 498 х 30 % ) - 49,8 = 99,6 грн.,
грудень 2008 р. - ( 498 х 30 % ) - 49,8 = 99,6 грн.
січень 2009 р.- ( 498 х 30 % ) - 49,8 = 99,6 грн.
лютий 2009 р.- ( 498 х 30 % ) - 49,8 = 99,6 грн.
березень 2009 р.- ( 498 х 30 % ) - 49,8 = 99,6 грн.
квітень 2009 р.- ( 498 х 30 % ) - 49,8 = 99,6 грн.
травень 2009 р.- ( 498 х 30 % ) - 49,8 = 99,6 грн.
червень 2009 р.- ( 498 х 30 % ) - 49,8 = 99,6 грн.
липень 2009 р.- ( 498 х 30 % ) - 49,8 = 99,6 грн.
серпень 2009 р.- ( 498 х 30 % ) - 49,8 = 99,6 грн.
вересень 2009 р.- ( 498 х 30 % ) - 49,8 = 99,6 грн.
жовтень 2009 р.- ( 498 х 30 % ) - 49,8 = 99,6 грн.
листопад 2009 р.- ( 573х 30 % ) - 49,8 = 122,1 грн.
грудень 2009 р.- ( 573 х 30 % ) - 49,8 = 122,1 грн.
січень 2010 р. - ( 695 х 30 % ) - 49,8 = 158,7 грн.
лютий 2010 р. - ( 695 х 30 % ) - 49,8 = 158,7грн
березень 2010 р. - ( 695 х 30 % ) - 49,8 = 158,7 грн.
квітень 2010 р. - ( 706 х 30 % ) - 49,8 = 162 грн.
травень 2010 р. - ( 706 х 30 % ) - 49,8 = 162 грн.
червень 2010 р. - ( 706 х 30 % ) - 49,8 = 162 грн.
У відповідності до ст. 82 ЦПК України, суд вважає за можливе задовольнити клопотання відповідача, щодо звільнення його від сплати судових витрат зважаючи на те, що Управління пенсійного фонду України в Олександрівському районі отримує кошти лише на виплату пенсій, тому інші видатки бюджетом не передбачені.
Керуючись ст. ст. 10, 212, 214-216 ЦПК України, , ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” суд
Задовольнити позов частково.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Олександрівському районі Донецької області здійснити нарахування та виплату на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки д. Тесіно Нелідовського району Калінінської області, проживає у АДРЕСА_1, підвищення до пенсії як «дитині війни» в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року включно та з 22 травня 2008 року по 01 липня 2010 року в сумі 3628 (три тисячі шістсот двадцять вісім ) гривень 43 коп.
В інший частині позову відмовити.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.
Рішення надруковано у єдиному екземплярі у нарадчій кімнаті суддею Куліковим В.В.
Суддя В.В. Куліков