Справа № 2а-4080/10/1570
30 серпня 2010 року м.Одеса
16год.46хв.
Зала судових засідань №28
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого - судді Аракелян М.М.
При секретарі - Ігнатенко М.Ю.
За участю сторін:
Від позивача: Кухарук П.П. -директор; Чапир В.І. -за довіреністю №56 від 09.08.2010р.
Від відповідача: Комарова А.В. -за довіреністю №7/1240 від 07.04.2010р.
Розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Делени»до Управління державної автомобільної Інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області про зобов'язання вчинити певні дії, -
До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ТОВ «Делени», в якому позивач просить суд зобов'язати відповідача здійснити перереєстрацію з постановкою на облік Товариству з обмеженою відповідальністю «Делени»транспортних засобів, за наведеним у позовній заяві переліком (18 одиниць транспортних засобів).
В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на протиправність відмови йому у перереєстрації зазначених транспортних засобів, з огляду на належність позивачу вказаних транспортних засобів на праві власності та з урахуванням виконання ним приписів п.34 Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів при зверненні до позивача з заявою про перереєстрацію.
Відповідач позов не визнає, посилаючись на обґрунтованість відмови позивачу у перереєстрації зазначених в позові транспортних засобів, з огляду на те, що ВАТ „Тарутинське ремонтно-транспортне підприємство" було порушено загальний порядок перереєстрації транспортних засобів у зв'язку з ліквідацією підприємства при передачі цих транспортних засобів ТОВ «Делени».
У судовому засіданні представники сторін підтримали наведені позиції по суті спору.
Дослідивши матеріали справи, оцінивши надані учасниками судового процесу докази, проаналізувавши положення чинного законодавства, заслухавши пояснення представника позивача, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позовних вимог виходячи з наступного.
Судом встановлено, що 15.03.2010р. (вих.№20) TOB «Делени»звернулося з листом до начальника Арцизького РЕВ №7 УДАІ ГУМВС України в Одеській області з проханням здійснити державну перереєстрацію транспортних засобів з постановкою їх на облік ТОВ «Делени», посилаючись на їх передачу йому ВАТ «Тарутинське ремонтно-транспортне підприємство»у власність за актом прийому-передачі від 15.10.2009р. як акціонеру ВАТ при ліквідації останнього.
Листом (вих.№304 від 16.03.2010) начальника РЕВ №7 УДАІ ГУ МВС України в Одеській області було відмовлено в перереєстрації зазначених транспортних засобів з посиланням на п.34 абзац 2 Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 7 вересня 1998 р. №1388 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 23 грудня 2009 р. №1371).
Як вбачається з матеріалів справи, згідно з довідкою Тарутинської РДА Одеської області від 12.03.2010р. ВАТ „Тарутинське ремонтно-транспортне підприємство" є правонаступником державного підприємства „Тарутинське РТП", зареєстрованого 04.08.1995р. за №289 та правонаступником Тарутинського районного виробничого об'єднання по виробничо-технічного забезпечення населення, зареєстрованого 19.03.1986р. за № 54.
ВАТ «Тарутинське Ремонтно-транспортне підприємство»було ліквідовано за рішенням загальних зборів його акціонерів згідно протоколу зборів від 17.07.2009р.
Протоколом загальних зборів акціонерів від 15.10.2009р. був затверджений ліквідаційний баланс ВАТ «Тарутинське РТП». Згідно додатку до протоколу загальних зборів акціонерів ВАТ «Тарутинське РТП»від 15.10.2009р. транспортні засоби та трактори ліквідованого ВАТ «Тарутинське РТП», що припадають за розподілом на акції акціонера Товариства з обмеженою відповідальність «Делени», передані у власність ТОВ «Делени»за актом прийомки передачі від 15.10.2009р., копія якого наявна у матеріалах справи.
Як вбачається з наявної у матеріалах справи копії свідоцтва №588627 Серії А00 про державну реєстрацію, 30 грудня 2009 року проведено державну реєстрацію припинення юридичної особи ВАТ «Тарутинське РТП».
Згідно з абз.1,7 п.35 Правил державної реєстрації та обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів та мотоколясок (далі - Правила) від 7 вересня 1998 р. №1388 (в редакції, чинній на момент ліквідації ВАТ «Тарутинське РТП») перереєстрація транспортних засобів проводиться у разі зміни їх власника, місця стоянки, місцезнаходження або найменування власника - юридичної особи, місця проживання або прізвища, імені чи по батькові фізичної особи, яка є власником транспортного засобу, а також кольору, марки або моделі транспортного засобу внаслідок переобладнання чи заміни двигуна або кузова, інших складових частин, що мають ідентифікаційні номери. Транспортні засоби, що у зв'язку з ліквідацією юридичної особи передаються іншим юридичним або фізичним особам, перереєстровуються на підставі копії рішення про ліквідацію, прийнятого власником або судом, засвідченої в установленому порядку, та свідоцтва про реєстрацію.
Згідно з абз.11 п.8 Правил для реєстрації транспортних засобів, що перебували в експлуатації і зареєстровані в підрозділах ДАІ, крім названих документів, додається свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу (технічний паспорт) з відміткою підрозділу ДАІ про зняття транспортного засобу з обліку. Перед відчуженням, передачею такий транспортний засіб повинен бути знятий з обліку в підрозділі ДАІ.
Відповідно до абз.2 п.34 Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів (далі - Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1388 від 07.09.1998р. (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 23 грудня 2009 р. №1371) перереєстрація транспортних засобів, що у зв'язку з ліквідацією юридичних осіб передаються іншим юридичним або фізичним особам, проводиться на підставі свідоцтва про реєстрацію та засвідчених в установленому порядку копій прийнятих власниками або судом рішень про ліквідацію.
Згідно з п.7 Правил (в редакції до внесення змін постановою КМУ від 23.12.2009р. №1371) власники транспортних засобів - юридичні та фізичні особи або їх представники (далі - власники) зобов'язані зареєструвати їх протягом 10 діб після придбання або митного оформлення, чи тимчасового ввезення на територію України, або виникнення обставин, що є підставою для внесення змін до реєстраційних документів.
З матеріалів справи вбачається та не оспорюється позивачем, що до моменту припинення юридичної особи ВАТ „Тарутинське РТП" останнє не звернулось до відповідача з заявою про перереєстрацію транспортних засобів у зв'язку з ліквідацією з поданням документів, передбачених п.34 згаданого Порядку, відповідно, спірні транспортні засоби з обліку в органах ДАІ не були зняті перед їх передачею ТОВ «Делани».
Проаналізувавши наведені положення, можна дійти висновку про те, що з огляду на порушення ВАТ „Тарутинське РТП" встановленого порядку перереєстрації транспортних засобів у зв'язку з ліквідацією підприємства та не подання ним до відповідача заяви про перереєстрацію ТЗ у зв'язку із ліквідацією, позивач без законних підстав вимагає перереєструвати транспортні засоби вже після ліквідації попереднього власника - ВАТ „Тарутинське РТП" відповідно до п.34 Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів. Таким чином питання про перереєстрацію вказаних ТЗ повинно було вирішуватись ВАТ „Тарутинське РТП" ще до припинення цієї юридичної особи.
Після ліквідації ВАТ „Тарутинське РТП" спірне питання, що постало у зв'язку з перебуванням спірних транспортних засобів у володінні ТОВ «Делени»згідно акту прийомки-передачі від 15.10.2009р., може бути вирішено за процедурою, визначеною п.7 та п.8 Порядку. Відповідно до абз.1 п.7 Порядку власники транспортних засобів та особи, що експлуатують такі засоби на законних підставах, або їх представники (далі - власники) зобов'язані зареєструвати (перереєструвати) транспортні засоби протягом десяти діб після придбання (одержання) або митного оформлення, або тимчасового ввезення на територію України, або виникнення обставин, що є підставою для внесення змін до реєстраційних документів. Згідно з п.8 вказаного Порядку державна реєстрація транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення (далі - правомірність придбання) транспортних засобів, оцінку їх вартості (проводиться спеціалістом, що пройшов необхідну підготовку в порядку, встановленому МВС, Мін'юстом, Мінпромполітики, Держмитслужбою та Фондом державного майна, і має відповідні документи), відповідність конструкції транспортних засобів установленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін до реєстраційних документів (абз.1). Документами, що підтверджують правомірність придбання транспортних засобів, їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери, є засвідчені підписом відповідної посадової особи, що скріплений печаткою: - довідка-рахунок за формою згідно з додатком 1, видана суб'єктом господарювання, діяльність якого пов'язана з реалізацією транспортних засобів та їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери; - договори та угоди, укладені на товарних біржах на зареєстрованих у Департаменті Державтоінспекції бланках, інші засвідчені в установленому порядку документи, що встановлюють право власності на транспортні засоби; - копія рішення суду, засвідчена в установленому порядку, із зазначенням юридичних чи фізичних осіб, які визнаються власниками транспортних засобів, марки, моделі, року випуску таких засобів, а також ідентифікаційних номерів їх складових частин; - довідка органу соціального захисту населення або управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, що виділили автомобіль або мотоколяску; - акт приймання-передачі транспортних засобів за формою згідно з додатком 6, виданий підприємством-виробником або підприємством, яке переобладнало чи встановило на транспортний засіб спеціальний пристрій згідно із свідоцтвом про погодження конструкції транспортного засобу щодо забезпечення безпеки дорожнього руху, із зазначенням ідентифікаційних номерів такого транспортного засобу та конкретного одержувача; - вантажна митна декларація або видане митним органом посвідчення про реєстрацію в підрозділах Державтоінспекції транспортних засобів чи їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери; - договір фінансового лізингу (абз.2).
Виходячи з наведеного, в даному випадку транспортні засоби можуть бути зареєстровані за ТВО «Делени»за умови подання останнім до органу ДАІ рішення суду про визнання ТОВ «Делени»власником транспортних засобів, переданих йому у володіння 15.10.2009р. ВАТ „Тарутинське РТП", що наразі є припиненою юридичною особою. Станом на дату звернення позивача до адміністративного суду з позовом та вирішенням спору у даній справі судове рішення наведеного змісту позивачем не надано.
Згідно з ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ч.3 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Виконуючи імперативні приписи ч.3 ст.2 КАС України, суд встановив, що дії Управління Державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області відповідають зазначеним у цій статті вимогам. Управління Державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області діяло згідно з чинним законодавством, в межах повноважень, та у спосіб що передбачені Конституцією та законами України, обґрунтовано та на законних підставах відмовивши позивачу у перереєстрації визначених ним транспортних засобів відповідно до вимог Порядку (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 23 грудня 2009 р. №1371).
Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю «Делени»задоволенню не підлягають за їх безпідставністю та невідповідністю чинному законодавству.
Керуючись ст.ст.158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
У задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю «Делени»до Управління державної автомобільної Інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області про зобов'язання вчинити певні дії відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції в порядку передбаченому ст.186 КАС України.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано, або в порядку ч.3 ст.254 КАС України.
Повний текст постанови складено та підписано 06.09.2010р.
Суддя /підпис/ М.М. Аракелян
відмовити
06 вересня 2010 року