Україна
Донецький окружний адміністративний суд
12 травня 2023 року Справа №2а/0570/14694/2012
Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Куденкова К.О., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про видачу дубліката виконавчого листа і про поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа у справі № 2а/0570/14694/2012 за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Артемівську та Артемівському районі до Підприємства об'єднання громадян «Артемівського учбово-виробничого підприємства «Зоря» Українського товариства сліпих» про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій,
Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 10 грудня 2012 року задоволено повністю позов Управління Пенсійного фонду України в м. Артемівську та Артемівському районі до Підприємства об'єднання громадян «Артемівського учбово-виробничого підприємства «Зоря» Українського товариства сліпих» про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.
6 лютого 2013 року у вказаній справі виданий виконавчий лист.
Ухвалою суду від 5 листопада 2021 року замінено стягувача у виконавчому провадженні у справі № 2а/0570/14694/2012 на Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.
Головне управління Пенсійного фонду України в Донецької області звернулось до суду із заявою про поновлення строку пред'явлення виконавчого документа і видачу дубліката виконавчого документа у справі № 2а/0570/14694/2012 за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Артемівську та Артемівському районі до Підприємства об'єднання громадян «Артемівського учбово-виробничого підприємства «Зоря» Українського товариства сліпих» про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.
Обґрунтовуючи вказану заяву заявник посилається на те, що листом від 04.04.2023 №б/н Бахмутський ВДВС у Бахмутському районі Донецької області повідомило Головне управління, що виконавчий лист по справі № 2а/0570/14694/2012 на виконанні не перебуває, та був повернений із постановою про повернення виконавчого документа до Головного управління з дислокацією у м. Бахмут. Також посилається на те, що цей виконавчий документ знаходиться у м. Бахмут, тобто на території, де проводяться активні бойові дії, та доступ на цей час до оригіналу виконавчого листа не можливий. Також зазначає, що указом Президента України № 64/2022 «Про ведення воєнного стану в Україні», у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України постановлено введення в Україні воєнний стан із 5 год. 30 хв. 24 лютого 2022 року на 30 діб, та відповідними указами Президента України продовжено строки дії воєнного стану в Україні. Обмежено доступи до підсистем Пенсійного фонду України, до підсистеми «Електронний суд», до Єдиного державного реєстру судових рішень, також було обмежено роботу Укрпошти на території Донецької області у зв'язку з активними бойовими діями на території області. Крім того зазначає, що з офіційної інформації з веб-сайту Верховного Суду від 04 березня 2022 року під назвою «Особливості здійснення правосуддя на території, на якій введено воєнний стан», передбачено, що запровадження воєнного стану на певній території є поважною причиною як для поновлення так і для продовження процесуального строку.
Ухвалою суду від 3 травня 2023 року призначено заяву про видачу дубліката виконавчого листа і про поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до судового розгляду на 12 травня 2023 року.
Представники сторін до судового засідання не з'явилися, про дату, час і місце судового розгляду були повідомлені належним чином. Про причини неявки суд не повідомили.
Перешкоди для розгляду справи в судовому засіданні, визначені ст. 205 КАС України - відсутні.
Приписами ч. 9 ст. 205 КАС України передбачено, що якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Згідно з ч. 3 ст. 376 КАС України передбачено, що неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
З огляду на викладене, суд дійшов висновку про можливість розгляду заяви про видачу дубліката виконавчого листа і поновлення строку для його пред'явлення в порядку письмового провадження.
Дослідивши долучені матеріали, суд дійшов наступних висновків.
Відповідно до пункту 31 частини 11 статті 85 Конституції України та статті 5 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» затверджено Указ Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні».
Законом України від 15 березня 2022 року № 2119-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» затверджено Указ Президента України від 14 березня 2022 року № 133/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні».
Законом України від 21 квітня 2022 року № 2212-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» затверджено Указ Президента України від 18 квітня 2022 року № 259/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні».
Законом України від 22 травня 2022 року № 2263-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» затверджено Указ Президента України від 17 травня 2022 року № 341/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», яким продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.
Законом України від 15 серпня 2022 року № 2500-IX «Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" затверджено Указ Президента України від 12 серпня 2022 року № 573/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", яким продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб.
Законом України від 16 листопада 2022 року № 2738-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» затверджено Указ Президента України від 7 листопада 2022 року № 757/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", яким продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 21 листопада 2022 року строком на 90 діб.
Законом України від 7 лютого 2023 року № 2915-IX «Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» затверджено Указ Президента України від 6 лютого 2023 року № 58/2023 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", яким продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 19 лютого 2023 року строком на 90 діб.
Відповідно до ч.1 ст. 376 КАС України стягувачам, які пропустили строк для пред'явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.
Як встановлено судом, постановою Донецького окружного адміністративного суду від 10 грудня 2012 року задоволено повністю позов Управління Пенсійного фонду України в м. Артемівську та Артемівському районі до Підприємства об'єднання громадян «Артемівського учбово-виробничого підприємства «Зоря» Українського товариства сліпих» про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.
6 лютого 2013 року видано виконавчий лист.
Відповідно до листа Бахмутського відділу державної виконавчої служби у Бахмутському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 04.04.2023 повідомлено Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про те, що на виконанні в відділі перебували виконавчі листи по підприємству по підприємству Підприємство об'єднання громадян “Артемівське учбово-виробниче підприємство “Зоря” Українського товариства про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах, а саме № 2а/0570/14694/2012 на суму 10 983,52 грн, АСВП 65309039, дата надходження 29.04.2021. Також зазначено, що 30.04.2021 державним виконавцем винесено постанови про відкриття виконавчих проваджень. 13.10.2021 на підставі п. 2 ч. 1 ст. 37 Закону України «Про виконавче провадження» державним виконавцем винесені постанови про повернення виконавчих проваджень стягувачу. Крім того повідомлено про те, що згідно перевірки даних автоматизованої системи виконавчого провадження з критеріями пошуку по всій України зазначені вище виконавчі документи на виконанні в жодному відділі державної виконавчої служби не перебувають.
Відповідно до ч. 1 ст. 376 КАС України передбачено, що стягувачам, які пропустили строк для пред'явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.
Також у разі втрати виконавчого документа суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий документ, може видати його дублікат, якщо стягувач або державний виконавець звернувся із заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред'явлення виконавчого документа до виконання. Про видачу дубліката виконавчого документа постановляється ухвала у десятиденний строк із дня надходження заяви, що передбачено п. 18.4 розділу VII Перехідних положень КАС України).
Видача дубліката виконавчого листа є необхідною умовою для реалізації права стягувача на повторне направлення виконавчого листа до виконання згідно до Закону України “Про виконавче провадження”.
Аналіз вказаних вище положень дає підстави дійти висновку, що видача дубліката виконавчого листа можливе лише у разі втрати оригіналу виконавчого листа.
Відповідно до ч. 6. ст. 12 Закону України "Про виконавче провадження", стягувач, який пропустив строк пред'явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.
Єдиною та необхідною правовою підставою для поновлення строку пред'явлення виконавчого документа до виконання є наявність поважних причин його пропуску. При цьому, поважність причин є оціночною категорією та повинна визначатися, виходячи з наявності реальних обставин, які фактично унеможливили вчинення особою відповідної процесуальної дії вчасно, тобто в межах строків, установлених законодавством.
З огляду на викладене, з метою захисту прав та законних інтересів стягувача, суд дійшов висновку про наявність підстав для видачі дубліката виконавчого листа і поновлення пропущеного строку для його пред'явлення до виконання.
Керуючись статтями 376 підпунктом 15.5 пункту 15, підпунктом 18.4 пункту 18 розділу VII “Перехідні положення” Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про видачу дубліката виконавчого листа і поновлення строку для його пред'явлення - задовольнити.
Видати Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області дублікат виконавчого листа у справі № 2а/0570/14694/2012.
Поновити строк для пред'явлення до виконання виконавчого листа Донецького окружного адміністративного суду у справі № 2а/0570/14694/2012.
Ухвала складена в повному обсязі 12 травня 2023 року.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Суддя К.О. Куденков