Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про залучення третьої особи
08 травня 2023 року Справа №200/357/23
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Мозгової Н.А., розглянувши у порядку письмового провадження питання щодо залучення третьої особи у справі по справі за позовом ОСОБА_1 до НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,-
31 січня 2023 року через систему «Електроний суд» адвокат Варбан О.В. в інтересах позивача ОСОБА_1 (місцепроживання: АДРЕСА_1 ) звернувся до суду із позовом до НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ) щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди збільшеної до 100 000 гривень за період проходження військової служби з 10.10.2022 по 17.11.2022 у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану»; зобов'язання відповідача нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду збільшену до 100 000 гривень за період проходження військової служби з 10.10.2022 по 17.11.2022 у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану».
Ухвалою суду від 31 січня 2023 року відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.
Ухвалою суду від 27 лютого 2023 року заяву Військової частини НОМЕР_3 про заміну відповідача задоволено. Допущено заміну первісного відповідача Військової частини НОМЕР_3 на належного відповідача - НОМЕР_1 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ).
На адресу суду надійшло клопотання від НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ), в якому відповідач просить суд залучити у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, 105 прикордонний загін імені князя Володимира Великого з огляду на те, що відповідач не має заперечень щодо виплати коштів позивачу у разі надання 105 прикордонним загоном імені князя Володимира Великого належних (встановленої форми) документів, які визначені розпорядником коштів - Адміністрацією Державної прикордонної служби України.
Відповідач вказує, що НОМЕР_4 прикордонний загін на запит Військової частини НОМЕР_2 Державної прикордонної служби України надав лист від 29.11.2022 року №22/4820-22 “Про надання інформації”, що позивач не набув права на виплату підвищеної додаткової винагороди до 100000 грн за час його перебування на ділянці НОМЕР_4 прикордонного загону. А саме, вказує відповідач, НОМЕР_4 прикордонний загін не вбачає підстав надання довідок для виплати підвищеної (до 100000 грн) додаткової винагороди підрозділам (військовослужбовцям) військової частини НОМЕР_2 , за час їх перебування на ділянці НОМЕР_4 прикордонного загону.
Щодо довідки про безпосередню участь у бойових діях або забезпечені заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії на території Чернігівської області з 10.10.2022 року по 17.11.2023, яка видана позивачу НОМЕР_4 прикордонним загоном (в/ч НОМЕР_3 ) вказав, що ця довідка не відповідає встановленій формі і у довідці відсутні (не зазначені) документи, у яких саме і фіксується як факт участі у бойових діях так і дні участі.
Враховуючи, що суддя у період з 31.03.2023 року по 05.05.2023 перебувала у відпустці, розгляд клопотання здійснюється у розумний строк після виникнення можливості для цього.
Вирішуючи питання щодо необхідності залучення третьої особи, суд зазначає, що правовідносини з приводу залучення до участі у справі в якості третьої особи регулюються статтями 49-51 КАС України.
Відповідно до положень статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засіданні, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку. Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.
Із аналізу вказаних норм вбачається, що необхідною умовою залучення третьої особи є той факт, що судове рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов'язки особи, яка не є стороною у справі.
Оскільки предметом розгляду цієї справи є перевірка правомірності дій відповідача щодо не нарахування та невиплати позивачу додаткової винагороди відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану” збільшену до 100 000 гривень за період проходження військової служби з 10.10.2022 по 17.11.2022, позивач перебував у службовому відрядженні в 105 прикордонному загоні імені князя Володимира Великого, тому судове рішення у справі може вплинути на права та інтереси 105 прикордонного загону імені князя Володимира Великого.
Враховуючи вказані обставини, суддя вважає за необхідне залучити НОМЕР_4 прикордонний загін імені князя Володимира Великого до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.
Крім того, враховуючи вимоги частин четвертої статті 9 КАС України, що зобов'язують суд до активної ролі в судовому процесі, в тому числі до офіційного з'ясування всіх обставин справи і у відповідних випадках до витребування тих доказів, яких, на думку суду, не вистачає для належного встановлення обставин у справі, що розглядається, суд вважає необхідним витребувати у третьої особи визначені судом докази.
Керуючись статтями 9, 80, 242 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Задовольнити клопотання НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ) про залучення у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, 105 прикордонний загін імені князя Володимира Великого.
Залучити до участі у справі за позовом ОСОБА_1 до НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - 105 прикордонний загін імені князя Володимира Великого.
Надіслати примірник позовної заяви із усіма додатками на адресу третьої особи - 105 прикордонному загону імені князя Володимира Великого.
Витребувати у третьої особи, НОМЕР_4 прикордонного загону імені князя Володимира Великого 5-ти денний строк з моменту отримання копії ухвали суду наступні докази:
- інформацію з приводу того, чи розповсюджується на ОСОБА_1 пункт 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану” щодо отримання додаткової винагороди за період з з 10.10.2022 по 17.11.2022;
- належним чином завірені докази, які підтверджують безпосередню участь ОСОБА_1 у бойових діях або заходах у з 10.10.2022 по 17.11.2022 (якщо це не є інформацією з обмеженим доступом);
- письмові пояснення щодо суперечливості інформації у відповіді начальника НОМЕР_4 прикордонного загону імені князя Володимира Великого викладеною у листі від 29.11.2022 року №22/4820-22 “Про надання інформації”, про те що ОСОБА_1 не набув права на виплату підвищеної додаткової винагороди до 100000 грн за час його перебування на ділянці НОМЕР_4 прикордонного загону та довідки від 08.01.2023 №4003 про безпосередню участь у бойових діях або забезпечені заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії на території Чернігівської області з 10.10.2022 року по 17.11.2023, яка видана ОСОБА_1 ;
- всі інші докази, які стали підставою для допущення спірної бездіяльності, вчинення спірних дій та прийняття рішень, та не являють собою інформацію з обмеженим доступом.
Зобов'язати 105 прикордонний загін імені князя Володимира Великого надати (надіслати) витребувані докази до Донецького окружного адміністративного суду шляхом направлення електронною поштою на офіційну електронну адресу Донецького окружного адміністративного суду (inbox@adm.dn.court.gov.ua) або шляхом її направлення через підсистему "Електронний суд".
Попередити осіб, що за неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин, суд може постановити ухвалу про стягнення з відповідної особи в дохід Державного бюджету України штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Третя особа протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання ухвали має право надати письмові пояснення по справі.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, за сторінкою на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет (веб-адреса сторінки http://court.gov.ua/).
Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).
Суддя Н.А. Мозговая