Справа 4-с-1/2010 р.
09 червня 2010 року м. Тараща
Таращанський районний суд Київської області в складі:
Головуючого: Бабоїд О.М
при секретарі: Погорілій І.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні м. Тараща скаргу ОСОБА_1 на дії Відділу Державної виконавчої служби Солом'янського району м. Києва, боржник ДП «Центр державного земельного кадастру»,-
До суду надійшла скарга ОСОБА_1 на дії Відділу Державної виконавчої служби Солом'янського району м. Києва, боржник ДП «Центр державного земельного кадастру».
Судом встановлено, що скаржник з 04.01.2005 року працював на посаді начальника Таращанського районного відділу Київської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах».
Наказом № 292-к від 27.05.2008 р. він був звільнений з роботи згідно з п. 2 ч. 1 ст. 40 КЗпП України у зв'язку з виявленою невідповідністю його займаній посаді за станом здоров'я, що перешкоджає продовженню даної роботи.
Рішенням Таращанського районного суду Київської області від 11.03.2009 року у справі № 2-2/2009 року, підтриманим рішенням Апеляційного суду Київської області від 27.01.2010 року, було частково задоволено позов позивача до Київської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах» про поновлення його на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.
Відповідно до цього рішення ОСОБА_1 поновлено на посаді начальника Таращанського районного відділу Київської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах» з 28.05.2008 року, стягнено з відповідача на його користь середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 28.05.2008 року по 11.03.2009 року в сумі 15 581 грн, моральну шкоду в сумі 7 000 грн. та судові витрати в сумі 81 грн.
Рішення в частині поновлення на роботі допущено до негайного виконання.
23.04.2009 року за заявою позивача Відділом державної виконавчої служби Солом'янського району м. Києва порушено виконавче провадження з поновлення ОСОБА_1 на роботі.
Ухвалою суду від 01.06.2009 року, за заявою ОСОБА_1 про роз'яснення рішення суду від 11.03.2009 року у справі № 2-2/2009 року, роз'яснено дане рішення і вказано, що відповідачем по справі є Київська регіональна філія Державного підприємства «Центру державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах» і в разі її ліквідації обов»язки по виконанню рішення суду переходять до Державного підприємства «Центру державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах».
Постановою про відкриття виконавчого провадження від 23.04.2009 року відкрито виконавче провадження на підставі виконавчого листа №2-2109, виданого 19.03.2009 року Таращанським районним судом Київської області, про поновлення ОСОБА_1 на посаді начальника Таращанського районного відділу Київської регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» з 28 травня 2008 року і встановлено строк для добровільного виконання рішення суду до 29 квітня 2009 року. Копію даної постанови вручено представнику стягувача за дорученням - ОСОБА_3 наручно 29.04.2009 року. Боржник отримав постанову про відкриття виконавчого провадження 06.05.2009р., що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення. Рішення суду в добровільний строк не виконано.
12.05.2009 року головним державним виконавцем, Штойка Л.Р., винесено вимогу про призначення примусового проведення виконавчих дій на 10 годину 20 травня 2009 року за адресою: м. Київ, вул. Народного Ополчення, 3. Копію вимоги направлено сторонам виконавчого провадження. Згідно повідомлення про вручення поштового відправлення, боржником отримано вимогу 18.05.2009 року, стягувачем - 16.05.2009 року.
19.05.2009 року на адресу відділу надійшла заява від в. о. начальника структурно- відокремленого підрозділу «Київський обласний реєстраційний центр державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» - О.М.Дуболазова, про відкладення провадження виконавчих дій та поновлення терміну для добровільного виконання рішення суду, так як боржник отримав постанову про відкриття виконавчого провадження із запізненням.
20.05.2009 року виходом державного виконавця за адресою: м. Київ, вул. Народного Ополчення 3, встановлено, що виконати рішення суду на даний час не має можливості, так як дане підприємство ліквідоване, що підтверджується повідомленням Шевченківської районної у м. Києві адміністрації № 07/35-94 від 23.01.2009р.
04.06.2009 року головним державним виконавцем Штойка Л.Р. направлено запит на адресу відділу реєстрації підприємств Шевченківської районної у м. Києві державної адміністрації та до Головного управління статистики щодо підтвердження ліквідації ДП «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельним ресурсам», код ЄДРПОУ 21616582 та повідомленням дати, якою було виключене ДП «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельним ресурсам» з ЄДРПОУ і хто є правонаступником даного підприємства.
30.06.2009 року на адресу відділу надійшла відповідь на запит від Головного управління статистики у м. Києві з наданням витягу з ЄДРПОУ, в якому ДП «Центр державного земельного кадастру» значиться зареєстрованим за адресою: 03151, м. Київ, вул. Н.Ополчення, 3, код ЄДРПОУ 21616582, керівник - Андрєєв Петро Петрович.
30.06.2009 року на адресу відділу від ОСОБА_1 надійшла ухвала № 2-2/2009 року від 01.06.2209 року Таращанського районного суду Київської області про роз'яснення рішення суду, а саме «у разі ліквідації Київської регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельним ресурсах» обов'язки по виконанню рішення суду переходять до ДП «Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельним ресурсах».
17.07.2009 року на адресу відділу надійшла відповідь на запит від Шевченківської районної у м. Києві державної адміністрації та надано витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб-підприємців, згідно якого ДП «Центр державного земельного кадастру» зареєстровано 22.06.1994 року, місцезнаходження: 03151, м. Київ, вул. Народного Ополчення, 3, код ЄДРПОУ 21616582.
22.07.2009 року головним державним виконавцем Штойка Л.Р. винесено вимогу про призначення примусового проведення виконавчих дій на 10 годину 03 серпня 2009 року за адресою: м. Київ, вул. Народного Ополчення, 3. Копію вимоги направлено сторонам виконавчого провадження. Згідно повідомлення про вручення поштового відправлення, боржником отримано вимогу 03.08.2009 року, стягувачем - 30.07.2009 року.
03.08.2009 року виходом державного виконавця за адресою: м. Київ, вул. Народного Ополчення 3, встановлено, що рішення суду не виконано у зв'язку з ліквідацією Київської регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельним ресурсам». Боржником надано копію апеляційної скарги та повідомлення про направлення даної скарги на розгляд до Апеляційного суду Київської області.
05.08.2009 року на адресу відділу надійшла відповідь на запит від Головного управління статистики у м. Києві з наданням витягу з ЄДРПОУ в якому ДП «Центр державного земельного кадастру» значиться зареєстрованим за адресою: 03151, м. Київ, вул. Н.Ополчення, 3, код ЄДРПОУ 21616582, керівник - Андрєєв Петро Петрович.
10.08.2009 року за невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, які можуть бути виконані лише боржником, відповідно до ст. ст. 5, 76, 87 ЗУ «Про виконавче провадження», постановою державного виконавця від 10.08.2009 року накладено на боржника - юридичну особу Київська регіональна філія ДП «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельним ресурсам» (адреса: 03151, м. Київ, вул. Народного Ополчення, 3, код ЄДРПОУ 21616582), штраф в сумі 340 грн. Боржнику призначено новий строк для виконання рішення - до 19.08.2009 року. Копію постанови направлено сторонам виконавчого провадження.
17.08.2009 року на адресу відділу надійшла заява представника за дорученням стягувача - ОСОБА_7, про виправлення помилки, яка допущена у постанові про накладення штрафу, а саме змінити графу боржника з «Київської регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» на «ДП «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті земельних ресурсів», згідно ухвали № 2-2/2009 від 01 червня 2009 року виданої Таращанським районним судом Київської області.
01.09.2009 року на адресу відділу від представника за довіреністю Київської обласної філії ДП «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельним ресурсам»» - І.Г.Майстренко, надійшло клопотання про зупинення провадження у справі у зв'язку з поданням скарги на дії головного державного виконавця відділу ДВС Солом'янського РУЮ у м. Києві.
04.11.2009 року на адресу відділу від представника за довіреністю Київської обласної філії ДП «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельним ресурсам»» - Воробйова А.І., надійшла заява з повідомленням про те, що апеляційна скарга про поновлення на роботі ОСОБА_1 призначена до розгляду Апеляційним судом Київської області на 12 годину 11 листопада 2009 року, що підтверджується судовою повісткою по цивільній справі № 22у-4256.
12.02.2010 року головним державним виконавцем Штойка Л.Р., винесено вимогу про призначення примусового проведення виконавчих дій, а саме на 14 годину 26 лютого 2010 року за адресою: м. Київ, вул.. Народного Ополчення, 3. Копію вимоги направлено сторонам виконавчого провадження.
26.02.2010 року виходом державного виконавця за адресою: м. Київ, вул. Народного Ополчення, 3 встановлено, що рішення суду частково виконано, а саме боржником видано наказ № 1-к від 26 лютого 2010 року про поновлення на роботі ОСОБА_1 на посаді начальника Таращанського районного відділення Київської регіональної філії ДП "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" з 28 травня 2008 року, про що складено відповідний акт державного виконавця, який підписано стягувачем - ОСОБА_1 та боржником - заступником голови ліквідаційної комісії Дропіновським В.А., також із даним наказом було ознайомлено ОСОБА_1
Таким чином, із наказу № 1-к від 26 лютого 2010 року про поновлення на роботі ОСОБА_1 на посаді начальника Таращанського районного відділення Київської регіональної філії ДП "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" з 28 травня 2008 року видно, що рішення суду не виконане, оскільки самим державним виконавцем при виконанні рішення суду встановлено, що Київська регіональна філія ДП "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" закрита і згідно Ухвали Таращанського районного суду № 2-2/2009 року від 01.06.2209 року роз'яснено рішення суду, де вказано, що «у разі ліквідації Київської регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельним ресурсах» обов'язки по виконанню рішення суду переходять до ДП «Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельним ресурсах».
Отже, поновлення на роботі ОСОБА_1 повинно бути проведено ДП «ДЗК».
Твердження представника боржника про те, що Київська регіональна філія ДП "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" на сьогоднішній день діє і не закрита спростовується наступними доказами.
Так, відповідно до наказу № 15 від 16.01.2009 року Державного комітету України із земельних ресурсів Державне підприємство «Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельним ресурсах» закрито (ліквідовано) Київську регіональну філію ДП "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах"; створено ліквідаційну комісію із закриття та затверджено її склад; провести оцінку і наявного майна і здійснити передачу його до Центру ДЗК в термін до 30.01.2009 року. Доказів подовження цього терміну суду не надано. (а.с.62-63, 206-208).
Відповідно до п.7.1 Положення про Київську регіональну філію ДП "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" затвердженого наказом ДП "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" від 26.08.2003 року № 167-К ліквідація філії здійснюється за наказом Підприємства або згідно з чинним законодавством.
Згідно повідомлення Головного міжрегіонального управління статистики у м. Києві Державного Комітету Статистики України № 21-10/1528 від 18.03.2010 року станом на 01.03.2010 року вилучено з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (ЄДРПОУ) Київську регіональну філію ДП "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах", місце проведення державної реєстрації припинення :Шевченківська районна у місті Києві державна адміністрація, дата запису 23.01.2009 року.(а.с.159).
Це також стверджується Витягом з ЄДРПОУ , де станом на 17.03.2010 року найменування ДП « Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» змінено на ДП « Центр державного земельного кадастру» і в розділі «Дані про відокремлені підрозділи юридичної особи» відсутня Київська регіональна філія ДП "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах", проте зазначена Київська обласна філія ДП "Центр державного земельного кадастру ".(а.с.155-158).
В підтвердження цього є також затвердження наказом Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» від 26.06.2009 року № 300, погодженого головою Державного комітету України із земельних ресурсів (дата не вказана), Положення про Київську обласну філію Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру». (а.с.149-151).
Із пояснень представників ДП «Центр державного земельного кадастру», які приймали участь в судових засіданнях, та свідка ОСОБА_11, який працює на посаді начальника Таращанського районного відділу Київської обласної філії ДП ДЗК, майно, яке перебувало і належало Таращанському районному відділу Київської регіональної філії ДП "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" належить і знаходиться в користуванні Таращанського районного відділу Київської обласної філії ДП ДЗК в тому числі і приміщення за адресою м. Тараща, вул.. Шевченка, 27, в якому в даний час розміщено Таращанський відділ Київської обласної філії ДП ДЗК.
Незважаючи на це, з метою ухилення від виконання рішення Таращанського районного суду про поновлення ОСОБА_1 на роботі, всупереч здоровому глузду і в порушення чинного законодавства голова ліквідаційної комісії видає наказ № 1-К від 26 лютого 2010 року про поновлення на роботі ОСОБА_1 на посаді начальника Таращанського районного відділу Київської регіональної філії ДП "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" з 28.05.2008 року в організації, яка уже знята з обліку, робоче місце йому відводиться в веранді приміщення, яке займає Таращанський районний відділ Київської обласної філії ДП ДЗК за адресою м. Тараща, вул.. Шевченка, 27, (а.с.16).
У своїй відповіді на заяви скаржника Генеральний директор -керівник технічних програм О.А.Філатов вказує на те, що даний наказ є чинним, що його робоче місце , як начальника Таращанського районного відділу Київської регіональної філії ДП "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах", не змінювалося та знаходиться за адресою м. Тараща, вул.. Шевченка, 27, у приміщенні Таращанського районного відділу Київської обласної філії ДП ДЗК. В цьому ж листі вказується на виконання ОСОБА_1 правил внутрішнього трудового розпорядку Центру ДЗК та посадових обов'язків, з якими він був ознайомлений при прийнятті на роботу та, які він виконував до дати звільнення. А.с.210,136,137).
Відповідно до Штатного розпису Київської регіональної філії ДП "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах", затвердженого Генеральним директором ДП "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" 01.12.2007 року у підпорядкуванні ОСОБА_1 перебувало 9 осіб, знаходилось майно для забезпечення роботи. Нічого цього йому не надано, що стверджується Штатним розписом (а.с.192, 203), Актом від 31.03.2010 року (а.с.209),
Твердження боржника про те, що Акти від 01.03.2010 року та 12.04.2010 року є недійсними, оскільки складений в неробочий час , о 8 годині ранку, а робочий час починається о 9 годині, є безпідставними. Так, відповідно до наказу № 665 від 22.12.2009 року «Про режим роботи та норму тривалості робочого часу на 2010 рік» ДП ДЗК встановлено для працівників ДП ДЗК 5-ти денний робочий тиждень з початком робочого дня о 9 год. Проте, боржник не надав суду доказів щодо ознайомлення скаржника з даним наказом. Крім того, при складані даних актів був присутній начальник Таращанського районного відділу Київської обласної філії ДП ДЗК ОСОБА_11, який і не допустив до роботи ОСОБА_1(.а.с.18,136).
Таким чином, встановлено, що ДП «Центр державного земельного кадастру» протягом періоду з 11.03.2009 року до цього часу не виконали рішення Таращанського районного суду Київської області від 11.03.2009 року про поновлення ОСОБА_1 на роботі.
Стаття 14 ЦПК України передбачає, що судові рішення, що набрали законної сили, обов'язкові для всіх органів державної влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб та громадян і підлягають виконанню на всій території України.
Невиконання судового рішення є підставою для відповідальності, встановленої законом.
Стаття 382 КК України передбачає кримінальну відповідальність за невиконання судового рішення.
Стаття 211 ЦПК України передбачає, що суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону і встановивши причини та умови, що сприяли вчиненню порушення може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним особам чи органам для вжиття заходів щодо усунення цих причин та умов.
Керуючись ст.ст.14, 211 ЦПК України , ст..382 КК України, суд-
Звернути увагу прокурора Солом'янського району м. Києва на встановлені по справі факти порушення закону керівниками Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» щодо невиконання:
рішення Таращанського районного суду Київської області від 11.03.2009 року у справі № 2-2/2009 року, рішення Апеляційного суду Київської області від 27.01.2010 року про поновлення на роботі ОСОБА_1 на посаді начальника Таращанського районного відділу Київської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах» з 28.05.2008 року, стягнення з відповідача на його користь середнього заробітку за час вимушеного прогулу за період з 28.05.2008 року по 11.03.2009 року в сумі 15 581 грн, моральної шкоди в сумі 7 000 грн та судових витрат в сумі 81 грн;
Ухвали Таращанського районного суду Київської області від 01.06.2009 року, за заявою ОСОБА_1 про роз'яснення рішення суду від 11.03.2009 року у справі № 2-2/2009 року, якою роз'яснено дане рішення і вказано, що відповідачем по справі є Київська регіональна філія Державного підприємства «Центру державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах» і в разі її ліквідації обов»язки по виконанню рішення суду переходять до Державного підприємства «Центру державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах».
Вирішити питання щодо наявності в діях керівників Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» складу злочину за ст.. 382 КК України і притягнення їх до кримінальної відповідальності.
Про вжиті заходи повідомити суд протягом місяця.
Головуючий: