83048, м.Донецьк, вул.Артема, 157, тел.381-88-46
01.09.10 р. Справа № 14/202пд
за позовом Державного підприємства „Науково-технічний центр проблем
енергозбереження” Міністерства вугільної промисловості України,
м.Донецьк
до відповідача 1. Регіонального відділення Фонду державного майна України по
Донецькій області, м.Донецьк
до відповідача 2. Орендного підприємства „Квант”, м.Донецьк
Про розгляд скарги на дії державної виконавчої служби
Головуючий суддя Левшина Г.В.
Суддя Плотніцький Б.Д.
Суддя Попков Д.О.
Представники:
Від позивача: Жуков Ю.П.-дир., Семенов Д.В.-по дов.
Від відповідача 1: Вороніна Є.О.-заст.нач.від.
Від відповідача 2: Кольчик І.К.-дир., Кольчик О.І.-по дов.
Від ДВС: Буханцов О.В.-гол. держ.вик.
В засіданні суду брали участь:
Рішенням господарського суду Донецької області від 12.12.2008р. по справі №14/202пд було частково задоволено позовні вимоги Державного підприємства „Науково-технічний центр проблем енергозбереження” Міністерства вугільної промисловості України, м.Донецьк до Регіонального відділення Фонду державного майна України по Донецькій області, м.Донецьк, Орендного підприємства „Квант”, м.Донецьк:
- визнано недійсним з моменту укладання договір №1324 купівлі-продажу державного майна Орендного підприємства „Квант” від 12.12.1995р., який був укладений між Донецьким регіональним відділенням Фонду державного майна України та організацією орендарів Донецького дослідно-експериментального заводу засобів автоматизації;
- зобов'язано Орендне підприємство „Квант”, м.Донецьк повернути до державної власності державне майно Орендного підприємства „Квант”, яке знаходиться за адресою: м.Донецьк, пр.Гурова, 2, включаючи другий поверх механічної ділянки, приміщення складу металів, будівлю майстерень, будівлю двоповерхову, підвальний, перший та другий поверхи з переходом корпусу №3;
- стягнено з Регіонального відділення Фонду державного майна України по Донецькій області, м.Донецьк на користь Державного підприємства „Науково-технічний центр проблем енергозбереження” Міністерства вугільної промисловості України, м.Донецьк витрати по сплаті державного мита в сумі 42 грн. 50 коп., витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в сумі 59 грн. 00 коп.;
- стягнено з Орендного підприємства „Квант”, м.Донецьк на користь Державного підприємства „Науково-технічний центр проблем енергозбереження” Міністерства вугільної промисловості України, м.Донецьк витрати по сплаті державного мита в сумі 42 грн. 50 коп., витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в сумі 59 грн. 00 коп.
Орендне підприємство „Квант”, м.Донецьк звернулось до господарського суду Донецької області зі скаргою №01-152 від 05.05.2009р., згідно з якою вимагає:
- визнати акт вилучення у боржника предметів, зазначених у рішенні суду та передачі їх стягувачу за №АА013814 від 15.04.2009р., що складений державним виконавцем підрозділу примусового виконання рішень першого відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Донецькій області Буханцовим О.В., протиправним;
- скасувати акт вилучення у боржника предметів, зазначених у рішенні суду та передачі їх стягувачу за №АА013814 від 15.04.2009р., що складений державним виконавцем підрозділу примусового виконання рішень першого відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Донецькій області Буханцовим О.В.
27.05.2009р. до господарського суду Донецької області надійшли доповнення №01-174 від 27.05.2009р. Орендного підприємства „Квант” до скарги №01-152 від 05.05.2009р., згідно з якими скаржником заявлено вимоги про скасування постанови ВП №11806637 від 16.04.2009р. про закінчення виконавчого провадження, винесеної головним державним виконавцем підрозділу примусового виконання рішень відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Донецькій області Буханцовим О.В.
В обґрунтування своєї скарги Орендне підприємство „Квант” посилається на неправомірне складання державним виконавцем акту вилучення у боржника предметів та передачі їх стягувачу без участі повноважного представника боржника, внаслідок його знаходження на лікарняному, та зазначення у акті неправдивих відомостей. Одночасно, скаржник також стверджує про порушення державним виконавцем під час складання оспорюваного акту норм Порядку повернення у державну власність об'єктів приватизації у разі розірвання або визнання недійсними договорів купівлі-продажу таких об'єктів, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 18.01.2001р. №32, самостійне визначення державним виконавцем стягувача по справі.
Підрозділ примусового виконання рішень першого відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Донецькій області надав заперечення від 12.05.2009р. №1/2-8П, 28.05.2009р. №1/2-8П проти заявленої скарги, згідно з якими повідомив суд про відсутність порушень прав та інтересів Орендного підприємства „Квант” та відповідність проведених виконавчих дій вимогам Закону України „Про виконавче провадження”.
Державне підприємство „Науково-технічний центр проблем енергозбереження” Міністерства вугільної промисловості України, м.Донецьк в судовому засіданні 01.09.2010р. повідомило суд про правомірність дій державного виконавця.
Регіональне відділення Фонду державного майна України по Донецькій області, м.Донецьк надало пояснення №10-14-06598 від 22.06.2009р., №10-14-08910 від 11.08.2010р., в яких повідомило суд про ті обставини, що оскільки спірний договір був укладений в процесі викупу орендованого майна, функції з управління цим майном від Міністерства вугільної промисловості України регіональному відділенню не передавались. Таким чином, як вказує відповідач 1, прийняття спірного майна регіональним відділенням унеможливлює виконання судового рішення по справі №14/202пд та позбавляє Міністерство вугільної промисловості України права здійснювати управління цим майном відповідно до законодавства.
Розглянувши матеріали скарги, заслухавши пояснення сторін та підрозділу примусового виконання рішень першого відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Донецькій області, господарським судом встановлено наступне:
Згідно із ст.4-5 Господарського процесуального кодексу України господарські суди здійснюють правосуддя шляхом прийняття обов'язкових до виконання на усій території України рішень, ухвал, постанов.
Відповідно до ст.124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.
За приписом ст.115 Господарського процесуального кодексу України рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили, є обов'язковими на всій території України і виконуються в порядку, встановленому цим кодексом та Законом України “Про виконавче провадження”.
При цьому, за змістом ст.116 Господарського процесуального кодексу України виконання рішення суду провадиться на підставі виданого ним наказу, який є виконавчим документом.
Як встановлено, для примусового виконання рішення господарського суду Донецької області по справі №14/202пд господарським судом 25.02.2009р. було видано відповідні накази, у тому числі й наказ, згідно з яким зобов'язано Орендне підприємство „Квант” за актом приймання-передачі повернути до державної власності державне майно Орендного підприємства „Квант”, яке знаходиться за адресою: м.Донецьк, пр.Гурова, 2, включаючи другий поверх механічної ділянки, приміщення складу металів, будівлю майстерень, будівлю двоповерхову, підвальний, перший та другий поверхи з переходом корпусу №3.
Відповідно до ст.89 Господарського процесуального кодексу України суддя за заявою сторони чи державного виконавця роз'яснює рішення, ухвалу, не змінюючи при цьому їх змісту, а також за заявою сторони або за своєю ініціативою виправляє допущені в рішенні, ухвалі описки чи арифметичні помилки, не зачіпаючи суті рішення. Про роз'яснення рішення, ухвали, а також про виправлення описок чи арифметичних помилок виноситься ухвала.
Ухвалою від 26.02.2009р. по справі №14/202пд господарським судом Донецької області було надано роз'яснення рішення господарського суду Донецької області від 12.12.2008р., згідно з якими вищевказане рішення суду слід розуміти як таке, яким, зокрема, зобов'язано Орендне підприємство „Квант”, м.Донецьк повернути до державної власності, а саме, Державному підприємству „Науково-технічний центр проблем енергозбереження” Міністерства вугільної промисловості України, м.Донецьк на праві повного господарського відання, державне майно Орендного підприємства „Квант”, яке знаходиться за адресою: м.Донецьк, пр.Гурова, 2, включаючи другий поверх механічної ділянки, приміщення складу металів, будівлю майстерень, будівлю двоповерхову, підвальний, перший та другий поверхи з переходом корпусу №3.
Згідно із ст.2 Закону України "Про виконавче провадження" примусове виконання рішень в Україні покладається на Державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України.
Заявою №19/3 від 02.03.2009р. Державним підприємством „Науково-технічний центр проблем енергозбереження” Міністерства вугільної промисловості України, м.Донецьк для виконання до Державної виконавчої служби Ворошиловського районного управління юстиції у м.Донецьку було подано оригінал наказу господарського суду Донецької області від 25.02.2009р. по справі №14/202пд.
Одночасно, до вказаної заяви позивачем також було додано копію рішення суду від 12.12.2008р. по справі №14/202пд, копію ухвали суду від 26.02.2009р. по справі №14/202пд та оригінал відповідного наказу.
Відповідно до ст.18 Закону України „Про виконавче провадження” передбачено, що державний виконавець відкриває виконавче провадження на підставі виконавчого документа:
1) за заявою стягувача або його представника про примусове виконання рішення, зазначеного в статті 3 цього Закону;
2) за заявою прокурора у випадках представництва інтересів громадянина або держави в суді;
3) в інших передбачених законом випадках.
Державний виконавець згідно із ст.24 Закону України „Про виконавче провадження” зобов'язаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк пред'явлення виконавчого документа до виконання і цей документ відповідає вимогам, передбаченим цим Законом, та пред'явлений до виконання до органу державної виконавчої служби за належним місцем виконання рішення. Державний виконавець у 3-денний строк з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження.
12.03.2009р. відділом Державної виконавчої служби Ворошиловського районного управління юстиції у м.Донецьку в особі заступника начальника відділу Гумуржи Д.М. було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження по примусовому виконанню наказу господарського суду Донецької області від 25.02.2009р. по справі №14/202пд. У вказаній постанові державним виконавцем згідно з вимогами ст.24 Закону України „Про виконавче провадження” було встановлено боржнику строк для добровільного виконання судового рішення - до 16.03.2009р.
Частинами 1 та 2 ст.30 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено, що державний виконавець, починаючи виконувати рішення, повинен пересвідчитися, чи отримана боржником копія постанови про відкриття виконавчого провадження і чи здійснені ним дії, спрямовані на добровільне виконання рішення у встановлений постановою строк відповідно до статті 24 цього Закону. У разі, якщо копія постанови про відкриття виконавчого провадження одержана боржником несвоєчасно, внаслідок чого боржник був позбавлений можливості добровільно виконати рішення у встановлений державним виконавцем строк, за письмовою заявою боржника при підтвердженні факту несвоєчасного одержання вказаної постанови державний виконавець відкладає провадження виконавчих дій у порядку, встановленому статтею 32 цього Закону, та поновлює боржнику строк для добровільного виконання рішення.
Як встановлено судом, листом від 12.03.2009р. №4889 постанову про відкриття виконавчого провадження направлено на адресу позивача та відповідача 2 по справі. Отримання Орендним підприємством „Квант” вказаної постанови підтверджується відміткою останнього від 12.03.2009р. на листі від 12.03.2009р. №4889.
16.03.2009р. постановою про передачу виконавчого провадження було здійснено передачу виконавчого провадження по примусовому виконанню наказу господарського суду Донецької області по справі №14/202пд до підрозділу примусового виконання рішень першого відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Донецькій області.
Постановою від 17.03.2009р. підрозділом примусового виконання рішень першого відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Донецькій області було прийнято до виконання наказ господарського суду Донецької області від 25.02.2009р. по справі №14/202пд.
Згідно листа від 17.03.2009р. №2/1054-9П підрозділом примусового виконання рішень першого відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Донецькій області постанови про передачу та про прийняття виконавчого провадження направлено до відома на адреси позивача та відповідача 2 по справі. Отримання Орендним підприємством „Квант” вказаних постанов підтверджується відміткою останнього від 20.03.2009р. на листі від 17.03.2009р. №2/1054-9П.
Вимогою від 20.03.2009р. №2/1054-9П підрозділом примусового виконання рішень першого відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Донецькій області було зобов'язано Орендне підприємство „Квант” в строк до 26.03.2009р. виконати рішення суду по справі №14/202пд та за актом приймання-передачі повернути до державної власності в особі Державного підприємства „Науково-технічний центр проблем енергозбереження” Міністерства вугільної промисловості України, м.Донецьк державне майно, яке знаходиться за адресою: м.Донецьк, пр.Гурова, 2, включаючи другий поверх механічної ділянки, приміщення складу металів, будівлю майстерень, будівлю двоповерхову, підвальний, перший та другий поверхи з переходом корпусу №3.
Вказана вимога отримана Орендним підприємством „Квант” 20.03.2009р.
23.03.2009р. Орендним підприємством „Квант” заявлені клопотання від 23.03.2009р. №01-88, №01-89 про закриття виконавчого провадження щодо примусового виконання наказу суду по справі №14/202пд у зв'язку з невідповідністю виконавчого документа вимогам, передбаченим ст.19 Закону України „Про виконавче провадження”; відкладення провадження виконавчих дій для залучення Регіонального відділення Фонду державного майна України в Донецькій області до виконавчих дій для проведення інвентаризації, оцінки та приймання майна.
Крім цього, 23.03.2009р. Орендним підприємством „Квант” до відділу Державної виконавчої служби Ворошиловського районного управління юстиції у м.Донецьку, першого відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Донецькій області заявлені скарги на постанову від 12.03.2009р. про відкриття виконавчого провадження щодо примусового виконання наказу суду від 25.02.2009р. по справі №14/202пд.
Відповідно до ст.6 Закону України „Про виконавче провадження” вимоги державного виконавця щодо виконання зазначених у статті 3 цього закону рішень є обов'язковими для усіх органів, організацій, посадових осіб, громадян і юридичних осіб на території України.
27.03.2009р. у відповідності із ст.87 Закону України „Про виконавче провадження” підрозділом примусового виконання рішень першого відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Донецькій області складено постанову №2/1054-8П про накладення штрафу, згідно з якою за невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, на Орендне підприємство „Квант” накладено штраф у розмірі 510,00 грн.
Вимогою від 30.03.2009р. №2/1054-9П державним виконавцем було зобов'язано Орендне підприємство „Квант” виконати рішення суду та за актом приймання-передачі повернути до державної власності в особі Державного підприємства „Науково-технічний центр проблем енергозбереження” Міністерства вугільної промисловості України, м.Донецьк державне майно, яке знаходиться за адресою: м.Донецьк, пр.Гурова, 2, включаючи другий поверх механічної ділянки, приміщення складу металів, будівлю майстерень, будівлю двоповерхову, підвальний, перший та другий поверхи з переходом корпусу №3.
Крім цього, у вказаній вимозі повідомлено боржника про необхідність знаходження директора Орендного підприємства „Квант” 02.04.2009р. о 14.00 год. за адресою: м.Донецьк, пр.Гурова, 2, у зв'язку з проведенням виконавчих дій. Вказана вимога отримана відповідачем 2 31.03.2009р.
02.04.2009р. державним виконавцем складено акт про невиконання станом на 02.04.2009р. Орендним підприємством „Квант” судового рішення по справі №14/202пд. Одночасно, згідно вказаного акту встановлено відсутність під час складання акту 02.04.2009р. о 14.00 год. директора Орендного підприємства „Квант”.
Вимогою від 08.04.2009р. №2/1054-9П державним виконавцем знов було зобов'язано з'явитись, зокрема, Орендне підприємство „Квант”, 15.04.2009р. о 10.00 год. за адресою: м.Донецьк, пр.Гурова, 2, у зв'язку з проведенням виконавчих дій.
Згідно акту від 15.04.2009р. знов встановлено факт невиконання Орендним підприємством „Квант” судового рішення по справі №14/202пд та відсутність під час складання акту 15.04.2009р. директора Орендного підприємства „Квант”.
Відповідно до ст.16 Закону України „Про виконавче провадження” виконавчі дії можуть провадитися у присутності понятих. Присутність понятих обов'язкова при проведенні огляду, арешту, вилучення і передачі майна.
15.04.2009р. у присутності понятих Полякова С.П. та Євсюкова Є.О. державним виконавцем складено акт серії АА №013814 вилучення у боржника предметів, зазначених у рішенні суду та передачі їх стягувачу.
За змістом вказаного акту директором Державного підприємства „Науково-технічний центр проблем енергозбереження” Міністерства вугільної промисловості України Жуковим Ю.П. від державного виконавця було отримане наступне майно: другий поверх механічної ділянки (літ.В-2, S-423,1 кв.м.), приміщення складу металів (літ.Г-1, S-142,1 кв.м.), будівлю майстерень (літ.В-2, S-910,5 кв.м.), будівлю двоповерхову (літ.Б-2, S-479,4 кв.м.), підвальний, перший та другий поверхи з переходом корпусу №3, тобто, майно, яке зазначене у судовому рішенні по справі №14/202пд.
При цьому, згідно зауважень директора Державного підприємства „Науково-технічний центр проблем енергозбереження” Міністерства вугільної промисловості України Жукова Ю.П., останнім прийняте все вищеперелічене майно за винятком майна, яке знаходиться в середині приміщень.
Відповідно до ст.121-2 Господарського прцоесуального кодексу України передбачено право стягувача, боржника або прокурора подавати до господарського суду Донецької області скарги на дії чи бездіяльність органів Державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів.
Як вказувалось вище, в обґрунтування своєї скарги Орендне підприємство „Квант” посилається, зокрема, на неправомірне складання державним виконавцем акту вилучення у боржника предметів без участі повноважного представника боржника, внаслідок його знаходження на лікарняному, та зазначення у акті неправдивих відомостей.
Проте, за вимогами Закону України „Про виконавче провадження” нез'явлення повноважного представника боржника не є підставою для відкладення виконавчих дій.
Згідно із ст.12 Закону України „Про виконавче провадження” участь юридичних осіб у виконавчому провадженні здійснюється їх керівниками чи органами, посадовими особами, які діють в межах повноважень, наданих їм законом, або через представників юридичної особи.
Тобто, Закон України „Про виконавче провадження” не обмежує можливість участі у проведенні виконавчих дій виключно керівника боржника, а допускає й інших представників юридичної особи.
Доказів наявності на момент складання акту від 15.04.2009р. повноважень на представництво інтересів Орендного підприємства „Квант” у інших осіб до матеріалів справи не надано.
За змістом ст.35 Закону України „Про виконавче провадження” виконавче провадження може бути зупинено у разі знаходження на лікуванні у стаціонарному лікувальному закладі безпосередньо боржника, проте, не його керівника.
При цьому, Закон України „Про виконавче провадження” не містить у собі заборони державному виконавцю проводити виконавчі дій за відсутності боржника.
Твердження Орендного підприємства „Квант” щодо відображення неправдивих відомостей у акті від 15.04.2009р. є безпідставними, враховуючи, що, як вказує сам боржник, єдиним повноважним представником Орендного підприємства „Квант” на момент складання акту був його керівник. Як наслідок, інші працівники підприємства не мали повноважень на представництво інтересів Орендного підприємства „Квант”.
Посилання Орендного підприємства „Квант” на самостійне визначення державним виконавцем стягувача по справі є необгрунтованими.
Зокрема, як встановлено, виконавчий документ по справі №14/202пд містив у собі всі необхідні реквізити, передбачені ст.19 Закону України „Про виконавче провадження”, крім найменування, місцезнаходження стягувача.
Проте, судовим рішенням по справі №14/202пд Орендне підприємство „Квант” було зобов'язано повернути спірне майно до державної власності, внаслідок чого стягувачем у вказаному виконавчому документі фактично є держава.
Як вказувалось вище, ухвалою від 26.02.2009р. по справі №14/202пд господарським судом Донецької області було надано роз'яснення рішення господарського суду Донецької області від 12.12.2008р., згідно з якими вищевказане рішення суду слід розуміти як таке, яким, зокрема, зобов'язано Орендне підприємство „Квант”, м.Донецьк повернути до державної власності, а саме, Державному підприємству „Науково-технічний центр проблем енергозбереження” Міністерства вугільної промисловості України, м.Донецьк на праві повного господарського відання, державне майно Орендного підприємства „Квант”, яке знаходиться за адресою: м.Донецьк, пр.Гурова, 2, включаючи другий поверх механічної ділянки, приміщення складу металів, будівлю майстерень, будівлю двоповерхову, підвальний, перший та другий поверхи з переходом корпусу №3.
Таким чином, у даному випадку відповідача зобов'язано повернути спірне майно до державної власності, внаслідок чого стягувачем фактично є держава в особі Державного підприємства „Науково-технічний центр проблем енергозбереження” Міністерства вугільної промисловості України, м.Донецьк.
Згідно акту від 15.04.2009р. директором Державного підприємства „Науково-технічний центр проблем енергозбереження” Міністерства вугільної промисловості України Жуковим Ю.П. від державного виконавця було отримано наступне майно: другий поверх механічної ділянки (літ.В-2, S-423,1 кв.м.), приміщення складу металів (літ.Г-1, S-142,1 кв.м.), будівлю майстерень (літ.В-2, S-910,5 кв.м.), будівлю двоповерхову (літ.Б-2, S-479,4 кв.м.), підвальний, перший та другий поверхи з переходом корпусу №3.
При цьому, вказане майно було передане державним виконавцем не особисто Жукову Ю.П., як про це стверджує скаржник, а Державному підприємству „Науково-технічний центр проблем енергозбереження” Міністерства вугільної промисловості України, інтереси якого представляв Жуков Ю.П.
Одночасно, решта майна, у тому числі й те, що знаходилось в переданих приміщеннях, Державним підприємством „Науково-технічний центр проблем енергозбереження” Міністерства вугільної промисловості України не приймалось, внаслідок чого Орендне підприємство „Квант” має можливість реалізувати свої права на це майно у встановленому законом порядку.
Згідно із ст.ст.4-3, 33 Господарського процесуального кодексу України встановлений принцип господарського судочинства, згідно з яким кожна сторона повинна довести обставини, на які вона посилається в обгрунтування своїх вимог або заперечень.
За висновками суду, вимоги, викладені Орендним підприємством „Квант” у скарзі №01-152 від 05.05.2009р., є такими, що не грунтуються на нормах Закону України „Про виконавче провадження”.
Одночасно, вимоги Орендного підприємства „Квант”, викладені у доповненнях до скарги, також є недоведеними.
При цьому, судом враховано ті обставини, що ані Господарський процесуальний кодекс України, ані ст.85 Закону України "Про виконавче провадження" не надає повноважень відповідному суду скасовувати акти державної виконавчої служби. З метою поновлення порушеного права, господарський суд вправі постанову державної виконавчої служби або наслідки виконавчих дій визнати недійсними.
За таких обставин, враховуючи вищевикладене, скарга №01-152 від 05.05.2009р. Орендного підприємства „Квант” (з урахуванням доповнень №01-174 від 27.05.2009р.) підлягає залишенню без задоволення.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.86, 121-2 Господарського процесуального кодексу України, суд,-
Відмовити в задоволенні скарги №01-152 від 05.05.2009р. Орендного підприємства „Квант” (з урахуванням доповнень №01-174 від 27.05.2009р.).
Суддя
Суддя Попков Д.О.
Суддя Плотніцький Б.Д.