83048, м.Донецьк, вул.Артема, 157, тел.381-88-46
01.09.10 р. Справа № 14/202пд
за позовом Державного підприємства „Науково-технічний центр проблем
енергозбереження” Міністерства вугільної промисловості України,
м.Донецьк
до відповідача 1. Регіонального відділення Фонду державного майна України по
Донецькій області, м.Донецьк
до відповідача 2. Орендного підприємства „Квант”, м.Донецьк
Про розгляд скарги на дії державної виконавчої служби
Головуючий суддя Левшина Г.В.
Суддя Плотніцький Б.Д.
Суддя Попков Д.О.
Представники:
Від позивача: Жуков Ю.П.-дир., Семенов Д.В.-по дов.
Від відповідача 1: Вороніна Є.О.-заст.нач.від.
Від відповідача 2: Кольчик І.К.-дир., Кольчик О.І.-по дов.
Від ДВС: Буханцов О.В.-гол. держ.вик.
В засіданні суду брали участь:
Рішенням господарського суду Донецької області від 12.12.2008р. по справі №14/202пд було частково задоволено позовні вимоги Державного підприємства „Науково-технічний центр проблем енергозбереження” Міністерства вугільної промисловості України, м.Донецьк до Регіонального відділення Фонду державного майна України по Донецькій області, м.Донецьк, Орендного підприємства „Квант”, м.Донецьк:
- визнано недійсним з моменту укладання договір №1324 купівлі-продажу державного майна Орендного підприємства „Квант” від 12.12.1995р., який був укладений між Донецьким регіональним відділенням Фонду державного майна України та організацією орендарів Донецького дослідно-експериментального заводу засобів автоматизації;
- зобов'язано Орендне підприємство „Квант”, м.Донецьк повернути до державної власності державне майно Орендного підприємства „Квант”, яке знаходиться за адресою: м.Донецьк, пр.Гурова, 2, включаючи другий поверх механічної ділянки, приміщення складу металів, будівлю майстерень, будівлю двоповерхову, підвальний, перший та другий поверхи з переходом корпусу №3;
- стягнено з Регіонального відділення Фонду державного майна України по Донецькій області, м.Донецьк на користь Державного підприємства „Науково-технічний центр проблем енергозбереження” Міністерства вугільної промисловості України, м.Донецьк витрати по сплаті державного мита в сумі 42 грн. 50 коп., витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в сумі 59 грн. 00 коп.;
- стягнено з Орендного підприємства „Квант”, м.Донецьк на користь Державного підприємства „Науково-технічний центр проблем енергозбереження” Міністерства вугільної промисловості України, м.Донецьк витрати по сплаті державного мита в сумі 42 грн. 50 коп., витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в сумі 59 грн. 00 коп.
Орендне підприємство „Квант”, м.Донецьк звернулось до господарського суду Донецької області зі скаргою №01-162 від 15.05.2009р., згідно з якою вимагає скасувати постанову №2/1054-8П від 27.03.2009р. про накладення штрафу, що складена головним державним виконавцем підрозділу примусового виконання рішень першого відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Донецькій області Буханцовим О.В.
27.05.2009р. до господарського суду Донецької області надійшли доповнення №01-175 від 27.05.2009р. Орендного підприємства „Квант” до скарги №01-162 від 15.05.2009р., згідно з якими скаржником доповнено підстави заявленої скарги.
В обґрунтування своєї скарги Орендне підприємство „Квант” посилається на нез'ясування державним виконавцем причин невиконання відповідачем 2 судового рішення перед винесенням постанови про накладення штрафу. Крім цього, скаржник стверджує про неможливість виконання судового рішення по справі №14/202пд в строк, встановлений державним виконавцем. Згідно доповнень від 27.05.2009р. №01-175 відповідач 2 також вважає неправомірними посилання державного виконавця у постанові про накладення штрафу на норми ст.ст.76, 87 Закону України „Про виконавче провадження”.
Підрозділ примусового виконання рішень першого відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Донецькій області надав заперечення від 12.05.2009р. №1/2-8П, 28.05.2009р. №1/2-8П проти заявленої скарги, згідно з якими повідомив суд про відсутність порушень прав та інтересів Орендного підприємства „Квант” та відповідність проведених виконавчих дій вимогам Закону України „Про виконавче провадження”.
Державне підприємство „Науково-технічний центр проблем енергозбереження” Міністерства вугільної промисловості України, м.Донецьк в судовому засіданні 01.09.2010р. повідомило суд про правомірність дій державного виконавця.
Регіональне відділення Фонду державного майна України по Донецькій області, м.Донецьк надало пояснення №10-14-08910 від 11.08.2010р., в яких повідомило суд про ті обставини, що оскільки спірний договір був укладений в процесі викупу орендованого майна, функції з управління цим майном від Міністерства вугільної промисловості України регіональному відділенню не передавались. Таким чином, як вказує відповідач 1, прийняття спірного майна регіональним відділенням унеможливлює виконання судового рішення по справі №14/202пд та позбавляє Міністерство вугільної промисловості України права здійснювати управління цим майном відповідно до законодавства.
Розглянувши матеріали скарги, заслухавши пояснення сторін та підрозділу примусового виконання рішень першого відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Донецькій області, господарським судом встановлено наступне:
Згідно із ст.4-5 Господарського процесуального кодексу України господарські суди здійснюють правосуддя шляхом прийняття обов'язкових до виконання на усій території України рішень, ухвал, постанов.
Відповідно до ст.124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.
За приписом ст.115 Господарського процесуального кодексу України рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили, є обов'язковими на всій території України і виконуються в порядку, встановленому цим кодексом та Законом України “Про виконавче провадження”.
При цьому, за змістом ст.116 Господарського процесуального кодексу України виконання рішення суду провадиться на підставі виданого ним наказу, який є виконавчим документом.
Як встановлено, для примусового виконання рішення господарського суду Донецької області по справі №14/202пд господарським судом 25.02.2009р. було видано відповідні накази, у тому числі й наказ, згідно з яким зобов'язано Орендне підприємство „Квант” за актом приймання-передачі повернути до державної власності державне майно Орендного підприємства „Квант”, яке знаходиться за адресою: м.Донецьк, пр.Гурова, 2, включаючи другий поверх механічної ділянки, приміщення складу металів, будівлю майстерень, будівлю двоповерхову, підвальний, перший та другий поверхи з переходом корпусу №3.
Відповідно до ст.89 Господарського процесуального кодексу України суддя за заявою сторони чи державного виконавця роз'яснює рішення, ухвалу, не змінюючи при цьому їх змісту, а також за заявою сторони або за своєю ініціативою виправляє допущені в рішенні, ухвалі описки чи арифметичні помилки, не зачіпаючи суті рішення. Про роз'яснення рішення, ухвали, а також про виправлення описок чи арифметичних помилок виноситься ухвала.
Ухвалою від 26.02.2009р. по справі №14/202пд господарським судом Донецької області було надано роз'яснення рішення господарського суду Донецької області від 12.12.2008р., згідно з якими вищевказане рішення суду слід розуміти як таке, яким, зокрема, зобов'язано Орендне підприємство „Квант”, м.Донецьк повернути до державної власності, а саме, Державному підприємству „Науково-технічний центр проблем енергозбереження” Міністерства вугільної промисловості України, м.Донецьк на праві повного господарського відання, державне майно Орендного підприємства „Квант”, яке знаходиться за адресою: м.Донецьк, пр.Гурова, 2, включаючи другий поверх механічної ділянки, приміщення складу металів, будівлю майстерень, будівлю двоповерхову, підвальний, перший та другий поверхи з переходом корпусу №3.
Згідно із ст.2 Закону України "Про виконавче провадження" примусове виконання рішень в Україні покладається на Державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України.
Заявою №19/3 від 02.03.2009р. Державним підприємством „Науково-технічний центр проблем енергозбереження” Міністерства вугільної промисловості України, м.Донецьк для виконання до Державної виконавчої служби Ворошиловського районного управління юстиції у м.Донецьку було подано оригінал наказу господарського суду Донецької області від 25.02.2009р. по справі №14/202пд.
Одночасно, до вказаної заяви позивачем також було додано копію рішення суду від 12.12.2008р. по справі №14/202пд, копію ухвали суду від 26.02.2009р. по справі №14/202пд та оригінал відповідного наказу.
Відповідно до ст.24 Закону України „Про виконавче провадження” державний виконавець у 3-денний строк з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження. В постанові державний виконавець встановлює строк для добровільного виконання рішення, який не може перевищувати семи днів, а рішень про примусове виселення - п'ятнадцяти днів, та попереджає боржника про примусове виконання рішення після закінчення встановленого строку зі стягненням з нього виконавчого збору і витрат, пов'язаних з провадженням виконавчих дій, передбачених цим законом.
12.03.2009р. відділом Державної виконавчої служби Ворошиловського районного управління юстиції у м.Донецьку в особі заступника начальника відділу Гумуржи Д.М. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження по примусовому виконанню наказу господарського суду Донецької області від 25.02.2009р. по справі №14/202пд. У вказаній постанові державним виконавцем згідно з вимогами ст.24 Закону України „Про виконавче провадження” було встановлено боржнику строк для добровільного виконання судового рішення - до 16.03.2009р.
Частинами 1 та 2 ст.30 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено, що державний виконавець, починаючи виконувати рішення, повинен пересвідчитися, чи отримана боржником копія постанови про відкриття виконавчого провадження і чи здійснені ним дії, спрямовані на добровільне виконання рішення у встановлений постановою строк відповідно до статті 24 цього Закону. У разі, якщо копія постанови про відкриття виконавчого провадження одержана боржником несвоєчасно, внаслідок чого боржник був позбавлений можливості добровільно виконати рішення у встановлений державним виконавцем строк, за письмовою заявою боржника при підтвердженні факту несвоєчасного одержання вказаної постанови державний виконавець відкладає провадження виконавчих дій у порядку, встановленому статтею 32 цього Закону, та поновлює боржнику строк для добровільного виконання рішення.
Як встановлено судом, листом від 12.03.2009р. №4889 постанову про відкриття виконавчого провадження направлено на адресу позивача та відповідача 2 по справі. Отримання Орендним підприємством „Квант” вказаної постанови підтверджується відміткою останнього від 12.03.2009р. на листі від 12.03.2009р. №4889.
Таким чином, за висновками суду, Орендне підприємство „Квант” було обізнано з фактом відкриття виконавчого провадження по виконанню судового рішення по справі №14/202пд та встановленням державним виконавцем строку для добровільного виконання рішення суду.
13.03.2009р. Орендне підприємство „Квант” звернулось до відділу Державної виконавчої служби Ворошиловського районного управління юстиції, м.Донецьк з клопотанням №01-78 від 12.03.2009р. про відкладення провадження виконавчих дій у зв'язку з неможливістю проведення виконавчих дій без участі Регіонального відділення Фонду державного майна України в Донецькій області, залучення останнього до виконавчих дій для проведення інвентаризації, оцінки та приймання майна.
Крім цього, 13.03.2009р. Орендним підприємством „Квант” було також заявлене клопотання №01-79 про зупинення виконавчого провадження по виконанню судового рішення по справі №14/202пд до закінчення розгляду справи Вищим господарським судом України.
16.03.2009р. постановою про передачу виконавчого провадження було здійснено передачу виконавчого провадження по примусовому виконанню наказу господарського суду Донецької області по справі №14/202пд до підрозділу примусового виконання рішень першого відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Донецькій області.
Постановою від 17.03.2009р. підрозділом примусового виконання рішень першого відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Донецькій області було прийнято до виконання наказ господарського суду Донецької області від 25.02.2009р. по справі №14/202пд.
Згідно листа від 17.03.2009р. №2/1054-9П підрозділом примусового виконання рішень першого відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Донецькій області постанови про передачу та про прийняття виконавчого провадження направлено до відома на адреси позивача та відповідача 2 по справі. Отримання Орендним підприємством „Квант” вказаних постанов підтверджується відміткою останнього від 20.03.2009р. на листі від 17.03.2009р. №2/1054-9П.
Вимогою від 20.03.2009р. №2/1054-9П підрозділом примусового виконання рішень першого відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Донецькій області було зобов'язано Орендне підприємство „Квант” в строк до 26.03.2009р. виконати рішення суду по справі №14/202пд та за актом приймання-передачі повернути до державної власності в особі Державного підприємства „Науково-технічний центр проблем енергозбереження” Міністерства вугільної промисловості України, м.Донецьк державне майно, яке знаходиться за адресою: м.Донецьк, пр.Гурова, 2, включаючи другий поверх механічної ділянки, приміщення складу металів, будівлю майстерень, будівлю двоповерхову, підвальний, перший та другий поверхи з переходом корпусу №3.
Вказана вимога отримана Орендним підприємством „Квант” 20.03.2009р.
23.03.2009р. Орендним підприємством „Квант” заявлені клопотання від 23.03.2009р. №01-88, №01-89 про закриття виконавчого провадження щодо примусового виконання наказу суду по справі №14/202пд у зв'язку з невідповідністю виконавчого документа вимогам, передбаченим ст.19 Закону України „Про виконавче провадження”; відкладення провадження виконавчих дій для залучення Регіонального відділення Фонду державного майна України в Донецькій області до виконавчих дій для проведення інвентаризації, оцінки та приймання майна.
Крім цього, 23.03.2009р. Орендним підприємством „Квант” до відділу Державної виконавчої служби Ворошиловського районного управління юстиції у м.Донецьку, першого відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Донецькій області заявлені скарги на постанову від 12.03.2009р. про відкриття виконавчого провадження щодо примусового виконання наказу суду від 25.02.2009р. по справі №14/202пд.
Згідно із ст.5 Закону України „Про виконавче провадження” державний виконавець зобов'язаний вживати заходів примусового виконання рішень, встановлених цим Законом, неупереджено, своєчасно, повно вчиняти виконавчі дії.
Відповідно до ст.87 Закону України "Про виконавче провадження" у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, які можуть бути виконані лише боржником, державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на посадових осіб - від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на боржника - юридичну особу - від двадцяти до тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та призначає новий строк для виконання.
27.03.2009р. у відповідності із ст.87 Закону України „Про виконавче провадження” підрозділом примусового виконання рішень першого відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Донецькій області складено постанову №2/1054-8П про накладення штрафу, згідно з якою за невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, на Орендне підприємство „Квант” накладено штраф у розмірі 510,00 грн.
Як вказувалось вище, в обґрунтування своєї скарги Орендне підприємство „Квант” посилається на нез'ясування державним виконавцем причин невиконання відповідачем 2 судового рішення перед винесенням постанови про накладення штрафу. Крім цього, скаржник також стверджує про неможливість виконання судового рішення по справі №14/202пд в строк, встановлений державним виконавцем.
Проте, за висновками суду, відсутні докази поважності невиконання приписів державного виконавця, судового рішення по справі №14/202пд.
Зокрема, згідно із ст.11-1 Закону України „Про виконавче провадження” особи, які беруть участь у виконавчому провадженні, зобов'язані сумлінно користуватися усіма наданими їм правами з метою забезпечення повного і своєчасного вчинення виконавчих дій.
Виходячи із змісту рішення господарського суду та наказу по справі №14/202пд, Орендне підприємство „Квант” мало всі підстави для добровільного виконання рішення суду, яке набрало законної сили.
Натомість, замість виконання обов'язку з виконання рішення суду, боржник вдався до численного оскарження дій Державної виконавчої служби.
При цьому, за змістом Закону України „Про виконавче провадження” звернення боржника до державної виконавчої служби з певними клопотаннями не звільняє боржника від обов'язку виконувати рішення суду.
Відповідно до ст.32 Закону України „Про виконавче провадження” за наявності обставин, що перешкоджають провадженню виконавчих дій або несвоєчасного одержання сторонами документів виконавчого провадження, внаслідок чого вони були позбавлені можливості використати надані їм цим законом права, державний виконавець може відкласти виконавчі дії за заявою стягувача або за заявою боржника, або з власної ініціативи на строк до 10 днів.
Таким чином, відкладення виконавчих дій є правом державного виконавця, проте, не його обов'язком. За змістом вказаної вище статті саме державний виконавець встановлює наявність або відсутність обставин для відкладення виконавчих дій.
Одночасно, як встановлено судом, в матеріалах справи відсутні жодні докази, які б підтверджували вчинення Орендним підприємством „Квант” дій, направлених на виконання рішення суду по справі №14/202пд з моменту відкриття відповідного виконавчого провадження.
Крім цього, судом також враховано ті обставини, що ані Господарський процесуальний кодекс України, ані ст.85 Закону України "Про виконавче провадження" не надає повноважень відповідному суду скасовувати акти державної виконавчої служби. З метою поновлення порушеного права, господарський суд вправі постанову державної виконавчої служби або наслідки виконавчих дій визнати недійсними.
Інші доводи Орендного підприємства „Квант”, викладені у скарзі №01-162 від 15.05.2009р., судом до уваги не приймаються як такі, що не можуть бути підставами для скасування постанови про накладення штрафу.
На підставі викладеного, скарга №01-162 від 15.05.2009р. (з урахуванням доповнень №01-175 від 27.05.2009р.) Орендного підприємства „Квант” на дії підрозділу примусового виконання рішень першого відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Донецькій області щодо виконання судового рішення по справі №14/202пд підлягає залишенню без задоволення.
За таких обставин, керуючись ст.ст.86, 121-2 Господарського процесуального кодексу України, суд,-
Відмовити в задоволенні скарги від 15.05.2009р. №01-162 (з урахуванням доповнень №01-175 від 27.05.2009р.) Орендного підприємства „Квант”, м.Донецьк.
Суддя
Суддя Попков Д.О.
Суддя Плотніцький Б.Д.