Справа № 2-а-2
2010 рік
Постанова
Іменем України
27 серпня 2010 року Замостянський районний суд м. Вінниці
в складі: головуючого судді Сичука М.М.,
при секретарі Поливаній Ю.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Вінниці адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Державної екологічної інспекції у Вінницькій області про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення від 30 березня 2009 року, -
Встановив:
ОСОБА_1 в квітні 2009 року звернувся до суду з позовом до Державної екологічної інспекції у Вінницькій області про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення від 30 березня 2009 року.
Позов мотивований тим, що 30 березня 2009 року постановою старшого державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Вінницької області Сокрута В.А. на позивача як посадову особу-заступника директора ТОВ «Фірма «Авіценна» накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 136 грн. за здійснення адміністративного правопорушення,передбаченого ч. 1 ст.78 Кодексу про адміністративне порушення, ст. 33 Закону України «Про атмосферне повітря» на підставі акту перевірки дотримання природоохоронного законодавства TOB «Фірма «Авіценна» від 23 березня 2009 року.
Позивач вважає, що дії вказаної посадової особи щодо розгляду справи про адміністративне порушення і винесення постанови про накладення на нього адміністративного стягнення є неправомірними, оскільки акт перевірки від 23 березня 2009 року складений з порушенням діючого законодавства, містить відомості, що не відповідають дійсності.
В зв'язку з вищевикладеним позивач був змушений звернутися до суду з даним позовом для захисту своїх прав та законних інтересів.
Позивач до судового засідання не з'явився, але до суду надійшла його заява, відповідно до якої він просить справу розглядати у його відсутність підтримує позов та просить суд його задоволити.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, про причини неявки суд не повідомив, в зв'язку з чим суд розглянув справу у відсутність сторін на підставі поданих доказів.
Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.
30 березня 2009 року постановою старшого державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Вінницької області Сокрута В.А. на позивача як посадову особу - заступника директора ТОВ «Фірма «Авіценна» накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 136 грн. за здійснення адміністративного правопорушення,передбаченого ч. 1 ст.78 Кодексу про адміністративне порушення,ст. 33 Закону України «Про атмосферне повітря» на підставі акту перевірки дотримання природоохоронного законодавства TOB «Фірма «Авіценна» від 23 березня 2009 року.
Як вбачається з постанови, було встановлено, що 23 березня 2009 року під час перевірки на ТОВ «Фірма «Авіценна» по пров. Цегельному, 12, в м. Вінниці в процесі отоплення приміщень аптечних закладів від котлів в атмосферу викидаються забруднюючі речовини без дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря.
Диспозиція ч. 1 ст. 78 КУпАП передбачає відповідальність за викид забруднюючих речовин в атмосферне повітря без дозволу спеціально уповноваженого органу виконавчої влади або недодержання вимог, передбачених наданим дозволом, інші порушення порядку здійснення викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря або перевищення технологічних нормативів допустимого викиду забруднюючих речовин та нормативів гранично допустимих викидів забруднюючих речовин стаціонарних джерел під час експлуатації технологічного устаткування, споруд і об'єктів.
Постановою Вінницького окружного адміністративного суду Вінницької області від 17 червня 2010 року, яка набрала законної сили згідно ухвали Київського апеляційного адміністративного суду від 13 травня 2010 року, позов товариства з обмеженою відповідальністю «Фірма «Авіценна» до Державної екологічної інспекції у Вінницькій області про визнання нечинним припису № 06-04/3-16 від 27 березня 2009 року задвоволено та визнано даний припис нечинним.
При цьому окружним судом було встановлено, TOB «Фірма «Авіценна» не здійснює діяльності, що входить до переліку виробничих та технологічних процесів, не має технологічного устаткування, не використовує пакувальні матеріали та тару, інші матеріали, облік яких передбачений затвердженою вищезазначеним наказом Інструкцією. Також через відсутність відходів, від своєї господарської діяльності, товариство не може здійснювати їх облік.
Вимоги, викладені у приписі в пунктах 3 та 4 не свідчать про наявність порушень у діяльності позивача та не конкретизують дії, які необхідно здійснити позивачу на усунення виявлених порушень. Дотримання вимог природоохоронного законодавства та ведення обліку відходів, у разі їх наявності, є законодавчо визначеними обов'язками позивача, а тому не потребує дублювання їх у приписі.
Згідно ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Ст. 72 КАС України передбачає, що обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
Виниклі правовідносини врегульовано ст.ст. 7, 288 КУпАП.
На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 11, 71, 159, 161, 163 КАС України, ст.ст. 7, 288 КУпАП, -
Постановив:
Позов задовольнити.
Скасувати постанову старшого державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Вінницької області Сокрута В.А. про накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 136 гривень за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 78 ч. 1 КУпАП.
Постанова суду є остаточною і оскарженню не підлягає.
Суддя