Справа № 2- 9310 /2010р.
21 серпня 2010 року Єнакіївський міський суд Донецької області у складі: головуючої судді - Худіної О.О., при секретарі - Соколовій О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Єнакієве цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве Донецької області про зобов'язання вчинити нарахування та виплату недоотриманих сум соціальної допомоги дитині війни, -
Позивачка звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве Донецької області про зобов'язання вчинити нарахування та виплату недоотриманих сум соціальної допомоги дитині війни.
В обґрунтування позову у позовній заяві позивачка зазначила, що вона є дитиною війни та має право на щомісячне отримання підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, в той час як відповідач у 2009 році такі виплати провадив не в повному обсязі, що суперечить закону. За таких обставин вона просить захистити її порушене право, та зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити їй несплачену суму підвищення до пенсії за період, з 1 січня 2009 року по 30 червня 2010 року, та починаючи з 1 липня 2010 року щомісячно. Також просить стягнути на її користь судові витрати
В судове засідання позивачка не прибула, надала до суду заяву, в якій просить суд розглянути справу в її відсутність та підтримала заявлене.
Представник відповідача у судове засідання не з'явився, надав заяву про розгляд справи у їх відсутність та заперечував проти задоволення позову.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» до дітей війни віднесені особи, які є громадянами України та яким на час закінчення Другої світової війни (2 вересня 1945 року) було менше 18 років.
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1, віднесена до категорії дітей війни , знаходиться на обліку в УПФУ у м. Єнакієве Донецької області та отримує пенсію за віком, що підтверджується пенсійним посвідченням .
Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року № 2195-4, що набрав чинності 01січня 2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.
Згідно цього ж закону дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Водночас статтею 7 цього закону передбачено, що фінансове забезпечення соціальних гарантій, передбачених зазначеним законом, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету України.
Статтею 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» дія статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» була зупинена.
Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 визнані такими, що не відповідають Конституції України, серед інших, положення статті 71 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік», якими була зупинена дія статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Згідно статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. За кожний повний рік страхового стажу понад 25 років чоловікам і 20 років жінкам пенсія за віком збільшується на 1 відсоток розміру пенсії, обчисленої відповідно до статті 27 цього Закону, але не більше ніж на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком, зазначеного в абзаці першому цієї частини.
Статтею 62 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» від 19 грудня 2006 року, що набрав чинності з 01 січня 2007 року (із змінами від 15 березня 2007 року) затверджений прожитковий мінімум на одну особу, яка втратила працездатність, з 01 січня - 380 грн., з 01 квітня - 406 грн., з 01 жовтня 411 грн. При цьому зазначена стаття доповнена абзацом, яким передбачено встановити, що для визначення мінімального розміру пенсії за віком відповідно до абзацу першого частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 01 квітня та з 01 жовтня 2007 року застосовується прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, визначений абзацом п'ятим частини першої цієї статті, збільшений на 1 відсоток, що складає відповідно 410 грн. 06 коп., 415 грн. 11 коп.
Таким чином, суд вважає, що з 09 липня 2007 року, тобто з моменту прийняття зазначеного рішення Конституційного Суду України, відповідно до статті 152 Конституції України, закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність, відповідач має право підвищити позивачу розмір пенсії, як дитині війни, тому вимоги позивача щодо нарахування зазначеної доплати за 2007 рік підлягають задоволенню саме з цієї дати.
Також, слід зазначити, що Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» (п.41 розділу 2 внесення змін до деяких законодавчих актів) текст статті 6 викладено в такій редакції: «Дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.
Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення статті 67 розділу І, пунктів 2-4, 6-8, 10-18, підпункту 7 пункту 19, пунктів 20-22, 24-34, підпунктів 1-6, 8012 пункту 35, пунктів 36-100 розділу ІІ «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» та пункту 3 розділу ІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», в пункті 5 резолютивної частини якого визначено, що «Положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього рішення».
Статтею 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» Кабінету Міністрів України надано право у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.
Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України «Про соціальний захист дітей війни» залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.
Отже, нарахування та виплата у 2009 році дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» затверджений прожитковий мінімум на одну особу, яка втратила працездатність: з 1 січня 2009 року становить 498 грн. При цьому, зазначена стаття доповнена абзацом, яким передбачено встановити, що для визначення мінімального розміру пенсії за віком відповідно до ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 1 січня 2009 року застосовується прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність.
Виходячи із зазначеного за період з 22.05.2008 року по 31 грудня 2009 року діти війни також мали право на отримання підвищення пенсії на 30 % мінімальної пенсії за віком.
Крім того, суд вважає, що задоволенню підлягають і вимоги позивача в частині зобов'язання відповідача і в подальшому, сплачувати їй соціальну допомогу як дитині війни, тому що судом встановлена відмова відповідача у добровільному порядку виплачувати означену допомогу, що прямо передбачено Законом України « Про соціальний захист дітей війни».
Керуючись ст.3,4,10,15,209,214,215 ЦПК України, суд
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у місті Єнакієве Донецької області про зобов'язання нарахувати та стягнути недоплачену соціальну допомогу як дитині війни - задовольнити.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве Донецької області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, як дитині війни з 1 січня 2009 року по 30 червня 2010 року, з урахуванням здійснених виплат, та зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в місті Єнакієве з 01.07.2010 року сплачувати означену надбавку у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком щомісячно.
Апеляційну скаргу на рішення може бути подано до Апеляційного суду Донецької області через Єнакіївський міський суд протягом 10 днів з дня його проголошення.
Суддя: О.О. Худіна