Постанова
Іменем України
04 грудня 2009 року Справа № 2-23/2558-2009
Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого судді ,
суддів ,
,
за участю представників сторін:
позивача: 12.11.09 та 04.12.08 не з'явився, Алуштинська міська рада;
відповідача: 04.12.08 ОСОБА_1, довіреність № 2-2138 від 26.11.07, суб'єкт підприємницької діяльності ОСОБА_2
розглянувши апеляційну скаргу Алуштинської міської ради на рішення господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя Доброрез І.О.) від 24 вересня 2009 року у справі № 2-23/2558-2009
за позовом Алуштинської міської ради (пл. Радянська, 1, місто Алушта, АР Крим, 98516)
до суб'єкта підприємницької діяльності ОСОБА_2 (АДРЕСА_1, АР Крим, 98500)
представник ОСОБА_1 (АДРЕСА_2)
про спонукання до виконання певних дій та стягнення 2501,93 грн.
07.05.09 Алуштинська міська рада на підставі ст. ст. 509 (аналогічна ст. 173 ГК України), 526 ЦК України, 193 ГК України, 2, 7, 13, 15, 30 ЗУ "Про оренду землі" та 2, 7, 13, ЗУ "Про плату за землю" звернулась до господарського суду АР Крим з позовом до СПД ОСОБА_2, в якому просила стягнути заборгованість у сумі 2501,93 грн. з орендної плати за період з 01.01.08 по 31.12.08 та спонукати укласти додаткову угоду до договору оренди землі від 18.08.05 про внесення змін до пунктів 7 та 9 вказаного договору. Позивач просить пункт 7 договору викласти у наступній редакції: "Орендна плата з 01.01.08 вноситься в грошовій формі у розмірі 4456,692 грн. на рік"; пункт 9 договору у наступній редакції: "Орендна плата з 01.01.08 вноситься щомісяця не пізніше 30 числа кожного місяці, наступного за звітним, в місцевий бюджет міста Алушта у сумі 371,38 грн. (а. с. 4-8).
Позов мотивований тим, що СПД ОСОБА_2 не відреагував на листи Алуштинської міської ради № 1529 від 05.06.08 та № 2120 від 11.08.08 про необхідність укладення додаткової угоди до договору оренди землі від 18.08.05 та проведення перерахунку орендної плати.
Рішенням господарського суду АР Крим від 24.09.09 у задоволенні позову відмовлено, оскільки позивачем порушена процедура внесення змін у діючий договір оренди землі, передбачена ст. 188 ГК України (а. с. 108-111).
Не погодившись з рішенням суду, Алуштинська міська рада звернулась до Севастопольського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати зазначене рішення, прийняти нове, яким позов задовольнити (а. с. 113-114).
Скарга мотивована тим, що договір оренди землі від 18.08.05 є чинним і тому пункт 10 договору про зобов'язання орендатора самостійно перераховувати суму орендної плати є обов'язковим для виконання. Таким чином, СПД ОСОБА_2 зобов'язаний самостійно сплатити суму заборгованості за період з моменту підвищення ставки орендної плати, тобто з 01.01.08 по 31.12.08, не зважаючи на те, чи мало місце укладення додаткової угоди взагалі.
Також, Алуштинська міська рада зазначає, що листи № 1529 від 05.06.08 та № 2120 від 11.08.08 про необхідність укладення додаткової угоди, які направлялись відповідачеві, фактично є пропозицією внести зміни в діючий договір оренди землі, тому відповідно до ст. 188 ГК України позивачем було направлено саме пропозицію, а не проект додаткової угоди.
У зв'язку з неявкою сторін ухвалою суду від 12 листопада 2009 року на підставі статті 77 Господарського процесуального кодексу України розгляд апеляційної скарги відкладено на 04 грудня 2009 року (а. с. 124-125).
25.11.09 від СПД ОСОБА_2 надійшло заперечення на апеляційну скаргу, в якому відповідач просить рішення господарського суду АР Крим від 24 вересня 2009 року залишити без змін, апеляційну скаргу без задоволення, так як за даними ДПІ міста Алушта орендна плата за землю сплачена у повному об'ємі (а. с. 126-129).
У судовому засіданні 04.12.09 представник СПД ОСОБА_2 заперечував проти доводів апеляційної скарги, представник Алуштинської міської ради не з'явився, про час, дату та місце розгляду справи повідомлений належним чином ухвалами суду від 28.10.09 та 12.11.09 (а. с. 113-114, 124-125).
У відповідності до вимог статті 22 Господарського процесуального кодексу України сторони зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами, виявляти взаємну повагу до прав і охоронюваних законом інтересів другої сторони, вживати заходи до всебічного, повного та об'єктивного дослідження всіх обставин справи.
Судова колегія вважає можливим розглянути справу у відсутність представника Алуштинської міської ради, сповіщеного належним чином. Розглянувши справу повторно, в порядку та на підставах статті 101 Господарського процесуального кодексу України, судова колегія вважає, що апеляційна скарга Алуштинської міської ради не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Встановлено, що рішенням № 24/218 24 сесії 4-го скликання від 03.08.05 Алуштинської міської ради СПД ОСОБА_3 передано в оренду строком до 01.01.2031 земельну ділянку площею 0,02 га по вул. 60 років створення СРСР у місті Алушта для будівництва та обслуговування магазину з офісом (а. с. 29).
18.08.05 між Алуштинської міською радою (орендодавець) та СПД ОСОБА_3 (орендар) укладено договір оренди землі, який 03.02.06 зареєстрований у книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі № 7 Алуштинської міської ради за № 040600200133 реєстратором Алуштинського відділу Кримського регіонального відділу державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" (а. с. 20-24, 30).
Згідно з пунктами 7 та 8 договору орендна плата вноситься у грошовій формі у розмірі: 1954,69 грн. за рік; 162,89 грн. за місяць. Нарахування орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції (а. с. 21).
Рішенням № 24/276 24 сесії 5-го скликання від 14.05.08 Алуштинської міської ради "Про внесення змін до діючих договорів оренди земельних ділянок" зобов'язано орендарів земельних ділянок, в договорах оренди яких передбачена ставка орендної плати нижче 3% від нормативної грошової оцінки переданої в оренду земельної ділянки, укласти додаткові угоди до діючих договорів оренди землі в частині встановлення розміру орендної плати на період з 01.01.08 до 31.12.08; зобов'язано Управління економіки міської ради до 01.06.08 провести розрахунок орендної плати за вищевказані земельні ділянки у відповідності до діючого законодавства, підготувати додаткові угоди до договорів оренди на період з 01.01.08 до 31.12.08 і повідомити орендарів про необхідність виконання даного рішення Алуштинської міської ради через засоби масової інформації (а. с. 13).
Рішенням № 28/146 28 сесії 5-го скликання від 06.08.08 Алуштинської міської ради внесено зміни до рішення № 24/276 24 сесії 5-го скликання від 14.05.08 Алуштинської міської ради "Про внесення змін до діючих договорів оренди земельних ділянок" і зобов'язано орендарів земельних ділянок, в договорах оренди яких передбачена ставка орендної плати нижче трьохкратного розміру земельного податку, встановленого Законом України "Про плату за землю", укласти додаткові угоди до діючих договорів оренди землі в частині встановлення розміру орендної плати у відповідності до діючого законодавства України і рішення Алуштинської міської ради протягом 2-х місяців з моменту прийняття даного рішення (а. с. 17).
Відповідно до ст. 188 ГК України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачене законом або договором. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду.
Сторона, яка одержала пропозицію про зміну договору, розглядає її та у 20-денний строк повідомляє іншу сторону про результати її розгляду. У разі відхилення пропозиції чи відсутності відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, зацікавлена сторона має право передати спір на вирішення суду.
Листом № 1529 від 05.06.08 виконком Алуштинської міської ради повідомив відповідача про необхідність укласти додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки, розташованої по вул. 60 років створення СРСР у місті Алушта і зареєстрованого 03.02.06 за № 040600200133 або провести в Управлінні економіки Алуштинської міської ради перерахунок орендної плати за договором її оренди (а. с. 11).
Листом № 2120 від 11.08.08 виконком Алуштинської міської ради повторно звернувся до відповідача з аналогічним повідомленням.
Вказані вище листи були отримані відповідачем 18.06.08 та 26.08.08, що підтверджується відповідними поштовими повідомленнями (а. с. 10).
Таким чином, Алуштинська міська рада зверталась до СПД ОСОБА_3 листами від 05.06.08 та 11.08.08, не отримавши відповіді, передала спір на вирішення суду тільки 07.05.09, тобто через одинадцять місяців після першого звернення до відповідача, у порушення термінів, передбачених ст. 188 ГК України.
Згідно з ч. 1 ст. 2 ЗУ «Про оренду землі»№ 1211-IV від 02.10.03 відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.
Відповідно до ст. 15 ЗУ «Про оренду землі»№ 1211-IV від 02.10.03, п. 2 ст. 638 ЦК України, які регулюють умови договору оренди землі, істотними умовам договору оренди землі, крім іншого, є орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.
Стаття 654 ЦК України містить вимогу про вчинення зміни у такій самій формі, що й договір, що змінюється, якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає із звичаїв ділового обороту. Враховуючи вимогу ч. 7 ст. 179 ГК України про укладення господарських договорів за правилами, встановленими ЦК України, а також те, що домовленість про зміну теж має природу договору, така вимога ст. 654 ЦК України має враховуватись і додержуватись сторонами господарського договору.
Моментом, з якого відповідно до ч. 3 ст. 653 ЦК України договір є зміненим - момент укладення угоди про зміну договору, що визначається відповідно до ст. 640 ЦК України, якщо інший момент не встановлений у самій угоді. Тобто зміна господарського договору може відбутися у момент надання згоди стороною, що отримала таку пропозицію, чи в момент підписання сторонами єдиного документа або в момент виконання вимог, які прямо вимагаються законом (нотаріального посвідчення чи державної реєстрації угоди).
Судова колегія приходить до висновку, що позивачем не було дотримано порядку внесення змін до договору, визначеного ст. 188 ГК України, оскільки листи № 1529 від 05.06.08 та № 2120 від 11.08.08 Алуштинської міської ради не знімають з позивача обов'язку виконати вимоги зазначеної статті.
Аналогічна правова позиція міститься в постанові Вищого господарського суду від 08.05.07 у справі № 366/13-06.
Твердження Алуштинської міської ради, що СПД ОСОБА_2 зобов'язаний самостійно сплатити суму заборгованості за період з моменту підвищення ставки орендної плати, тобто з 01.01.08, не зважаючи на те, чи мало місце укладення додаткової угоди чи ні, суд вважає безпідставним, оскільки дана вимога позивача про стягнення 2501.93 грн. в якості заборгованості за орендну плату, є пов'язаною з вимогами про спонукання відповідача укласти з 01.01.08 додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки.
На підставі викладеного, рішення місцевого суду відповідає фактичним обставинам і матеріалам справи, нормам матеріального і процесуального закону, підстави для задоволення апеляційної скарги відсутні.
Керуючись статтями 101, 103 пункт 1, 105 Господарського процесуального кодексу України, суд
1. Апеляційну скаргу Алуштинської міської ради залишити без задоволення.
2. Рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від 24 вересня 2009 року у справі № 2-23/2558-2009 залишити без змін.
Головуючий суддя
Судді