ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА
01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43
м. Київ
30 липня 2010 року № 2а-10866/09/2670
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Огурцова О.П. при секретарі судового засідання Покотило М.С. розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовомЗаступника прокурора міста Києва в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі міста Києва
до Державного підприємства "Укренергоефективність"
простягнення заборгованості зі сплати страхових внесків в розмірі 206 890,77 грн.
за участю представників сторін:
від прокуратури: Розум С.М.
від позивача: Вахатова І.О.
від відповідача: Сімончук О.В.
Заступник прокурора міста Києва в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі міста Києва звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Державного підприємства "Укренергоефективність" про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків в розмірі 307 848,36 грн.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що Державне Підприємство "Укренергоефективність" має заборгованість перед Пенсійним фондом України у розмірі 307 848,36 грн., яка виникла в зв'язку з несплатою відповідачем внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, чим було порушено вимоги Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”.
У судовому засіданні 29.07.2010 представником позивача подано письмову заяву про уточнення позовних вимог в якій він просив суд стягнути з Держаного підприємства "Укренергоефективність" на користь Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі міста Києва заборгованість у сумі 206 890,77 грн. та просив суд задовольнити позовні вимоги у повному обсязі з урахуванням наданих уточнень.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 03.09.2009 відкрито провадження у справі.
У судовому засіданні встановлено, що згідно Розпорядження Кабінету Міністрів України №1352-р від 11.11.2009 Державне підприємство «Укренергоефективність» реорганізовується шляхом приєднання до Державного підприємства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом».
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 22.04.2010 провадження у справі № 2а-10866/09/2670 зупинено до 07.06.2010.
24.06.2010, в порядку встановленому статтею 151 Кодексу адміністративного судочинства України та пунктом 2.5.15 Положення про автоматизовану систему документообігу в адміністративних судах, затвердженого наказом Державної судової адміністрації України від 03.12.2009 №129 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.12.2009 за № 1247/17263, у зв'язку з припиненням повноважень судді Ковзеля П.О., справу було розподілено між суддями повторно. За результатом автоматичного розподілу судових справ для розгляду справи № 2а-10866/09/2670 було визначено суддю Огурцова О.П.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 24.06.2010 справу прийнято до провадження та призначено до судового розгляду на 29.07.2010.
Представник прокуратури у судовому засіданні 29.07.2010 підтримав позовні вимоги та просив суд задовольнити позовні вимоги у повному обсязі з урахуванням уточнень позовних вимог наданих позивачем.
Представником позивача 07.06.2010 через канцелярію суду було подано заяву, якою він визнав позовні вимоги, однак не погоджувався з тим, що загальна сума заборгованості є лише чистою недоїмкою та зазначив, що вона складається з заборгованості по сплаті страхових внесків у сумі 33 977,61 грн. та по сплаті фінансових санкцій та пені на суму 172913,16 грн., що складає загальну суму у розмірі 206890,77 грн. У судовому засіданні 29.07.2010 представник відповідача визнав позов та просив суд винести рішення з урахуванням обставин зазначених у заяві від 07.06.2010.
Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представника позивача, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, -
Державне підприємство "Укренергефективність" відповідно до статті 1 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" та статті 14 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" є платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування.
Відповідно до статті 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" страхові внески - це кошти відрахувань на соціальне страхування та збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно із законодавством, що діяло раніше; кошти, сплачені на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до цього Закону. Згідно частини третьої статті 18 Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" страхові внески є цільовим загальнообов'язковим платежем, який справляється на всій території України в порядку, встановленому цим Законом.
Державне підприємство "Укренерноефективність" регулярно подавало встановлену звітність де самостійно визначало суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, але не сплачувало їх в повному обсязі.
Частиною другою статті 20 зазначеного Закону встановлено, що обчислення страхових внесків застрахованих осіб здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.
Відповідно до частини шостої статті 20 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.
Згідно з частиною дванадцятої статті 20 вище вказаного Закону, страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.
В силу пункту 2 статті 106 Закону "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій. Частиною третьою цієї ж норми Закону встановлено, що територіальні органи Пенсійного фонду за формою і в строки, визначені правлінням Пенсійного фонду, надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про їх сплату. Протягом 10 робочих днів з дня одержання вимоги про сплату недоїмки страхувальник зобов'язаний сплатити суми недоїмки та суми фінансових санкцій.
Управлінням Пенсійного фонду України у Голосіївському районі міста Києва була виявлена сума прострочення заборгованості зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування Державним підприємством "Укренергоефективність", про що відповідно були винесені рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками внесків, у тому числі донарахування страхувальниками або органами Пенсійного фонду до даного підприємства а саме: рішення № 131 від 07.02.2008, рішення № 578 від 16.05.2008,рішення № 1712 від 02.12.2008, рішення № 1713 від 02.12.2008, рішення № 1714 від 12.02.2008,рішення № 2010 від 24.12.2010, рішення № 2013 від 24.12.2010 та рішення № 2012 від 24.12.2008. Перераховані рішення були отримані відповідачем, про що свідчать повідомлення про вручення поштових відправлень. Дані рішення у судовому порядку не оскаржувались.
Пунктом 5 статті 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за рахунок сум, що надходять від страхувальника або від державної виконавчої служби в рахунок сплати недоїмки, погашаються суми недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі, коли страхувальник має несплачену недоїмку, пеню та фінансові санкції і здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій.
01.06.2010 Управлінням Пенсійного фонду України у Голосіївському районі міста Києва було винесено вимогу № Ю-1635у, яку відповідачем отримано 22.06.2010. Зазначена вимога позивачем не оскаржувалась.
Відповідно до картки особового рахунку страхувальника юридичної особи та фізичної особи, яка має найманих працівників за період з 01.01.2009 по 05.08.2009 заборгованість відповідача перед Пенсійним фондом складає 307 848,36 грн.
Відповідно до статті 104 Кодексу адміністративного судочинства України до адміністративного суду має право звернутись суб'єкт владних повноважень, у випадках встановлених законом.
Статтею 121 Конституції України встановлено, що представництво інтересів громадян та держави в судах покладено на органи прокуратури.
Статтею 60 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що прокурор має право звернутись до адміністративного суду із адміністративним позовом про захист прав, свобод та інтересів інших осіб.
Відповідно до статті 361 Закону України "Про прокуратуру", підставою представництва у суді інтересів держави є наявність порушень або загроза порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчиняються у відносинах між ними або державою.
01.09.2009 заступником прокурора міста Києва в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі міста Києва було подано адміністративний позов до Державним підприємство "Укренергоефективність" про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків в розмірі 307 848,36 грн.
У період з 23.10.2009 до 03.11.2009 Управлінням Пенсійного фонду України у Голосіївському районі міста Києва на підставі статті 64 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та відповідно до плану проведення перевірок платників страхових внесків проведена планова перевірка порушення строків сплати страхових внесків Державного Підприємства "Укренергоефективність". Перевіркою встановлено, що недоїмка підприємства по сплаті страхових внесків станом на 03.11.2009 становить 206 890,77 грн. За результатами перевірки складено акт про результати планової перевірки № 1755 від 04.11.2009, який було отримано відповідачем 10.11.2009, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення.
29.07.2010 представником позивача подано письмову заяву про уточнення позовних вимог в якій він просив суд стягнути з Держаного підприємства "Укренергоефективність" на користь Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі міста Києва заборгованість у сумі 206 890,77 грн.
Державним підприємство "Укренергоефективність" зазначена позивачем в уточнених позовних вимогах заборгованість у сумі 206 890,77 грн. визнана в повному обсязі.
Відповідно до частини першої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача обґрунтовані та підлягають задоволенню.
Відповідно до частини першої статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України. При поданні адміністративного позову позивачем було сплачено судовий збір у сумі 3,40 грн., що підтверджується наявною у матеріалах справи квитанцією.
Керуючись вимогами статей 69-71, 94, 160-165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
1. Адміністративний позов заступника прокурора міста Києва задовольнити повністю. Стягнути з Державного підприємства "Укренергоефективність" (код ЄДРПОУ 21632715, м. Київ, вул.Толстого,59) 206890,77грн. (двісті шість тисяч вісімсот дев'яносто грн. 77 коп.) на користь управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва (код ЄДРПОУ 22869454, м. Київ, вул. Горького, 70) на р/р 256093122612 у Головному управлінні Ощадбанку по м. Києву МФО 322669.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.
Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими статтями 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження з наступним поданням протягом двадцяти днів апеляційної скарги. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Повний текст постанови виготовлено 30.07.2010
Суддя О.П. Огурцов