Харківський окружний адміністративний суд
61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3
про закриття провадження у справі
29.07.2010 р. № 2а-7015/10/2070
Харківський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді - Шляхової О.М.,
при секретарі -Чмутовій К.А.,
представника позивача - Шийка М.С. (довіреність № 14307 від 31.12.2009 року),
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративний позов Фонду загальнообов"язкового державного соціального страхування України в особі Харківського міського центру зайнятості до ОСОБА_2 про повернення суми вартості наданих соціальних послуг,-
Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з зазначеним позовом та просить суд стягнути з відповідача ОСОБА_2, який мешкає за адресою: м. Харків, пров. Зерновий , б. 6/7 , кв. 20, витрати на професійне навчання в сумі 823 грн. 69 коп. (вісімсот двадцять три грн. 69 коп. ) на користь Харківського міського центру зайнятості .
Судом поставлено на обговорення питання про закриття провадження на підставі того, що з матеріалів позовної заяви вбачається, що позивач оскаржує вимоги про стягнення допомоги по безробіттю, яка згідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" є видом забезпечення, зазначений спір є спором з приводу здійснення виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням та інших соціальних виплат, допомоги, порядок розгляду яких передбачений ст. 15 Цивільного процесуального кодексу України.
Представник позивача у судовому засіданні залишив питання про закриття провадження по справі на розсуд суду.
Відповідач у судове засідання не з"явився, про час та місце слухання справи був повідомлений належним чином. Заяву або клопотання про розгляд справи без його участі до суду не надав.
Враховуючи вищевикладене, заслухавши думку представника позивача, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства з наступних підстав.
Згідно ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових чи службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі і на виконання делегованих повноважень.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України справою адміністративної юрисдикції є переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією із сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень.
У відповідності до ч. 2 ст. 2 КАС України, до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.
Згідно п. 1 ч. 1 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" від 02.03.2000 року № 1533-ІІІ, з наступними змінами та доповненнями, загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття - система прав, обов'язків і гарантій, яка передбачає матеріальне забезпечення на випадок безробіття з незалежних від застрахованих осіб обставин та надання соціальних послуг за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.
Відповідно до Закону України від 18.02.2010 року № 1691-VІ "Про внесення до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов'язанних із соціальними виплатами", який набрав чинності з 10.03.2010 року, внесено зміни до ч. 1 ст. 15 Цивільного процесуального кодексу України, яку викладено в наступній редакції: суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо спорів з приводу призначення, обчислення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням та інших соціальних виплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг, речового майна, пайків або грошової компенсації замість них.
Оскільки Харківським міським центром зайнятості заявлено вимоги щодо повернення суми вартості наданих соціальних послуг, яка згідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" є видом забезпечення, зазначений спір є спором з приводу здійснення виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням та інших соціальних виплат, допомоги, порядок розгляду яких передбачений ст. 15 ЦПК України, суд приходить до висновку, що позов Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості має розглядатись за правилами цивільного судочинства.
Згідно п. 1 ч. 1 ст. 157 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Керуючись ч. 1, 2 ст. 2, п.1 ч. 1 ст. 3, п. 1 ч. 1 ст. 157, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Провадження у справі за адміністративним позовом Фонду загальнообов"язкового державного соціального страхування України в особі Харківського міського центру зайнятості до ОСОБА_2 про повернення суми вартості наданих соціальних послуг - закрити.
Роз"яснити позивачу, що повторне звернення з тією самою позовною заявою не допускається.
Роз'яснити позивачу, що він має право звернення з позовом до місцевого загального суду в порядку, встановленому законом.
Копію ухвали про закриття провадження у справі надіслати позивачу та відповідачу.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали заяви про апеляційне оскарження. Якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії ухвали. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом десяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, ухвала набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Суддя О.М. Шляхова