ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА
01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43
м. Київ
03 серпня 2010 року < Час проголошення > № 2а-14981/09/2670
Окружний адміністративний суд м. Києва у складі судді Каракашьяна С.К. при секретарі судового засідання Латишевій Л.П., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю „Букмекерська контора „Марафон”
до Державної податкової інспекції у Шевченківському районі міста Києва
про визнання нечинним рішення №0001022305 від 30.01.2008р.
за участю представників сторін:
від позивача: Максим юк І.Ю, представника
від відповідача: Бондаренко О.О.
На підставі ч. 3 ст. 160 КАС України в судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частини постанови.
До Окружного адміністративного суду м. Києва звернулось товариство з обмеженою відповідальністю „Букмекерська контора „Марафон” з позовом до Державної податкової інспекції у Печерському районі міста Києва про визнання нечинним рішення №0001022305 від 30.01.2008р.
В обґрунтування позову позивачем було зазначено, що прийняте рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0001022305 від 30.01.2008р. за порушення п.13 ст. 3 розділу ІІ Закону України „Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг” прийняте з порушенням норм чинного законодавства.
Відповідачем у наданому відзиві позовні вимоги заперечуються з підстав правомірності прийняття оспорюваного рішення. Зокрема, відповідач посилається на те, що на підприємстві ТОВ „Букмекерська контора „Марафон” перевіркою було встановлено незабезпечення відповідність сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків суми коштів, яка зазначена в денному звіті РРО.
Розглянувши подані стороною документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд м. Києва, -
29 грудня 2010р. співробітниками ДПІ у м.Бориславі Львівської області була проведена перевірка щодо контролю за ліцензій здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу суб'єктами підприємницької діяльності ТОВ „Букмекерська контора „Марафон”, за результатами якої складено акт №265900842305 від 29.12.07р. (далі -акт перевірки).
Зазначеним актом встановлено порушення п.13, ст. 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування і послуг", зокрема, невідповідність сум готівки на місці проведення розрахунків, зазначеної у денному звіті РРО на 1000 грн.
На підставі висновків вищезазначеного акту перевірки, ДПІ у Шевченківському районі міста Києва (далі -відповідач) було прийнято рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 30.01.2008р. №0001022305, згідно якого на підставі п.11 ст.11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні», ст..22 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»до ТОВ «БК «Марафон»було застосовано штрафні санкції у вигляді штрафу на суму 5000 грн.
Вищезазначене рішення ДПІ Шевченківського району м.Києва було оскаржене в адміністративному порядку до ДПА у м.Києві та до ДПА України.
Рішенням ДПА України від 25.05.2008 р. № 5074/6/25-0415 залишено без змін рішення ДПІ Шевченківського району м.Києва від 30.01.2008 р. № 0001022305 про сплату застосованої до ТОВ «БК «Марафон»штрафної (фінансової) санкції та рішення ДПА у м. Києві від 24.03.2008 р. № 1144/10/25-214, прийняте за розглядом скарги, а скаргу без задоволення.
Позиція позивача полягає у тому, що під час перевірки в букмекерській касі Товариства з обмеженою відповідальністю «Букмекерська контора «Марафон», що розташована за адресою м.Борислав, вул.. Шевченка, 33 знаходиться сейф для зберігання готівки і обіг готівки ведеться згідно Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого Правлінням Національного банку України від 15 грудня 2004 року № 637 (далі - Постанова НБУ № 637).
На початку робочого дня грошові кошти в межах сум, необхідних на виплату гравцям, вносяться в РРО операцією «службовий внесок». Видачу цієї суми з сейфу касир оформляє видатковим касовим ордером і робить запис в касовій книзі. Обіг готівки через РРО регламентується Законом про РРО. В кінці робочого дня касир операцією «службове повернення»виводить грошові кошти з РРО та через оформлення прибуткового касового ордеру і запису в касову книгу оприбутковує готівку в касі. Грошові кошти до наступного до наступного робочого дня зберігаються в сейфі.
В день перевірки 29 грудня 2007 року залишок в касі (сейфі каси) на початок дня був у сумі 1530 грн. 30 коп. Для внеску грошових коштів в РРО був оформлений видатковий ордер на суму 530 грн. 30 коп., про що зроблено запис в касовій книзі на аркуші № 47. Внесення коштів в сумі 530 грн. 30 коп. підтверджується Х-звітом. Залишок в сейфі, згідно касової книги, повинен складати і фактично складав 1000 грн. Готівка в грошовій скрині РРО на момент перевірки складала 1054 грн. 95коп. і відповідала денному звіту, зробленому особами, які здійснювали перевірку.
Співробітники ДПІ у Борислав порахували суму 1000 грн., яка зберігалась у сейфі букмекерської каси і зафіксована в касовій книзі, як невідповідну суму готівки на місці проведення розрахунків.
Грошові кошти в сумі 1000 грн., які знаходилися в сейфі, не перевищують ліміт залишку коштів, встановлений згідно наказу ТОВ «Букмекерська контора «Марафон»і зафіксовані в касовій книзі, тому позивач вважає, що вказане порушення п.13 ст. 3 розділу II Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»таким, що не відповідає дійсності.
Відповідно до абз. 24 ст. 2 Закону №265/95-ВР місце проведення розрахунків - місце, де здійснюються розрахунки із покупцем за продані товари (надані послуги) та зберігаються отримані за реалізовані товари (надані послуги) готівкові кошти, а також місце отримання покупцем попередньо оплачених товарів (послуг) із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо.
Як вбачається з пояснень перевіряючих ОСОБА_2 та ОСОБА_3, які були надані на вимогу суду, під час проведення перевірки готівкові кошти в сумі 1000грн. були виявлені в сейфі, який знаходився біля касового апарату.
Відповідно до п. 13 статті 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані забезпечувати відповідність сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті реєстратора розрахункових операцій, а у випадку використання розрахункової книжки - загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня.
Згідно з ст. 2 вказаного Закону, місце проведення розрахунків - місце, де здійснюється розрахунки із покупцем за продані товари (надані послуги) та зберігаються отримані за реалізовані товари (надані послуги) готівкові кошти, а також місце отримання покупцем попередньо оплачених товарів (послуг) із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо.
Зокрема, згідно абз. 2 п.2.6 Постанови НБУ від 15.12.2004р. № 637 «Про затвердження Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні», оприбуткуванням готівки в касах підприємств, які проводять готівкові розрахунку з оформленням їх касовими орденами і веденням касової книги відповідно до вимог глави 4 цього Положення, є здійсненням обліку готівки в повній сумі її фактичних надходжень у касовій книзі на підставі прибуткових касових ордерів.
Отже, виходячи з вищенаведеного, грошові кошти в сумі 1000,00 грн. (сума, на яку виявлено не відповідність) перебувала не на місці проведення розрахунків, як вказана в акті перевірки і встановлено інспекторами ДПІ під час перевірки, а були в касі (сейфі), що підтверджується касовою книгою.
Судом вбачається, що місцем проведення розрахунків, в розумінні Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»є місце, де відбувається приймання -передача готівкових коштів, у зв'язку з чим сейф позивача не може бути визнаний місцем проведення розрахунків.
Так, згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Всупереч наведеним вимогам відповідач, як суб'єкт владних повноважень, не довів правомірності прийнятих ним спірних рішень, зокрема, не спростував обставину наявності первинних бухгалтерських документів у позивача, та відповідність фактичних залишків товару обліковим даним позивача.
Враховуючи викладене та керуючись ст.ст. 71, 94, 97, 158-163 КАС України, Окружний адміністративний суд м. Києва, -
1.Позов Товариства з обмеженою відповідальністю „Букмекерська контора „Марафон” задовольнити повністю.
2.Визнати нечинним рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0001022305 від 30.01.2008р. на суму 5000 (п'ять тисяч )грн.. 00коп.
Стягнути з державного бюджету судові витрати в сумі 3 (три) грн.. 40 коп. на користь Товариства з обмеженою відповідальністю „Букмекерська контора „Марафон”.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України.
Суддя С.К. Каракашьян