про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі
30 січня 2023 року Справа № 360/2125/22
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Кисельова Є.О., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Луганській області (м. Дніпро, пр. Дмитра Яворницького, 57), Рубіжанського міського суду Луганської області (Луганська обл., м. Рубіжне, вул. Миру, буд. 34) про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії та скасування наказу,
В провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебуває вказана адміністративна справа.
Ухвалою від 27.12.2022 позов ОСОБА_1 залишено без руху. Запропоновано позивачеві протягом п'яти календарних днів з дня отримання цієї ухвали усунути зазначені в ухвалі недоліки позовної заяви шляхом надання до суду: - позовної заяви, оформленої із дотриманням вимог статей 160, 161 КАС України та її копії для вручення відповідачам.
На виконання ухвали від 27.12.2022 про залишення позовної заяви без руху, представником позивача 13.01.2023 надано заяву про усунення недоліків позовної заяви разом із уточненим адміністративним позовом.
Після уточнення позовних вимог позивач просив суд:
- визнати протиправними дії Територіального управління Державної судової адміністрації України в Луганській області з надсилання на ім'я виконуючого обов'язки голови Рубіжанського міського суду Євгенія Романовського листа від 07.10.2022 № 820/22-вих з вимогами про відкріплення мене, суддю Брянківського міського суду Луганської області ОСОБА_1 , від Рубіжанського міського суду Луганської області;
- визнати протиправним та скасувати наказ виконуючого обов'язки голови Рубіжанського міського суду Луганської області Романовського Є.О. від 10.10.2022 № 13-ПД «Про відкріплення судді Брянківського міського суду Луганської області ОСОБА_1 »;
- визнати протиправними дії Територіального управління Державної судової адміністрації України в Луганській області з: - відрахування ОСОБА_1 , зі штату Брянківського міського суду Луганської області; - припинення нарахування та виплати ОСОБА_1 , суддівської винагороди, як судді Брянківського міського суду Луганської області з 10.10.2022;
- зобов'язати Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Луганській області поновити нарахування та виплату суддівської винагороди судді Брянківського міського суду Луганської області ОСОБА_1 з 10.10.2022.
Ухвалою суд від 18.01.2023 продовжено ОСОБА_1 строк для усунення недоліків на десять календарних днів з дня отримання копії ухвали шляхом надання суду копії листа АО «Укрпошта № 001002016001-1293-22 від 27.12.2022».
27.01.2023 від представника позивача надійшла ухвала про усунення недоліків разом із копією листа АО «Укрпошта № 001002016001-1293-22 від 27.12.2022».
Позивачем усунуто недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом.
Після усунення недоліків, позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), підстав для повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.
Позивачем заявлено клопотання про звільнення від сплати судового збору у зв'язку із статусом батька багатодітної сім'ї.
Щодо вказаного клопотання, суд зазначає наступне.
Згідно з частиною першою статті 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.
Відповідно до підпункту г пункту 1 частини 2 статті 8 Закону України Про судовий збір враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі, якщо позивачами є, зокрема, члени малозабезпеченої чи багатодітної сім'ї.
Оскільки позивач є членом багатодітної сім'ї, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 , виданим 14.08.2019 року Управлінням соціального захисту населення Станично Луганської РДА, тому враховуючи положення підпункту г пункту 1 частини 2 статті 8 Закону України Про судовий збір суд вважає за можливе відстрочити сплату судового збору в сумі 1073.60 грн до ухвалення судового рішення у справі.
Щодо заявленого клопотання про поновлення строку звернення до адміністративного суду, то воно не може бути розглянуто на стадії відкриття провадження по справі, потребує детального з'ясування всіх обставин, а тому буде вирішено під час розгляду справи по суті на підставі зібраних доказів.
Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Частиною третьою статті 257 КАС України встановлено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Відповідно до пункту 1 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України Про запобігання корупції займають відповідальне та особливо відповідальне становище.
Згідно з приміткою до статті 50 Закону України від 14 жовтня 2014 року № 1700-VII Про запобігання корупції під службовими особами, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище, в цій статті, зокрема, розуміються судді.
Оглядом позовної заяви та доданих до неї документів встановлено, що позивач обіймає посаду судді Брянківського міського суду Луганської області. Отже, зазначена справа має бути розглянута за правилами загального позовного провадження.
Керуючись статтями 5, 9, 12, 19, 20, 32, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Луганській області, Рубіжанського міського суду Луганської області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії та скасування наказу.
Справу розглядати в порядку загального позовного провадження.
Справа розглядатиметься суддею Кисельовою Є.О. одноособово.
Призначити підготовче засідання по справі на 23 лютого 2023 року о 10 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: вулиця Академіка Янголя, 4, місто Дніпро.
У задоволенні клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору відмовити.
Відстрочити ОСОБА_1 сплату судового збору в сумі 1073.60 грн. до ухвалення судового рішення у справі.
Клопотання про поновлення строку звернення до суду залишити відкритим.
Надати відповідачам строк для подання відзиву на позов - протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення даної ухвали, роз'яснивши право подати в цей самий строк заяву із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження та/або клопотання про розгляд справи у судовому засіданні. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Роз'яснити відповідачам, що відзив на позовну заяву повинен повністю відповідати вимогам ст.162 КАС України і до нього повинні бути додані: 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
Документи, що подаються у копіях повинні бути засвідчені належним чином згідно вимог діючого законодавства.
Запропонувати позивачу протягом п'яти днів з дня отримання відзиву надати до суду та відповідачу відповідь на відзив, а відповідачу протягом п'яти днів з дня отримання відповіді на відзив надати до суду та позивачу свої заперечення (процесуальні строки надання вказаних процесуальних документів обчислюються з урахуванням обставин воєнного стану та ситуації, що склалась в Україні та можуть бути продовжені).
Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України, а відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів, з урахуванням обставин воєнного стану та ситуації, що склалася в Україні.
Роз'яснити учасникам справи, що направлення документів до суду має здійснюватися шляхом надіслання їх на офіційну електронну адресу суду або за допомогою підсистемі Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи - «Електронний суд» з використанням власного цифрового підпису.
Повідомити сторони про можливість реєстрації в підсистемі Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (ЄСІТС) - «Електронний суд» для отримання процесуальних документів в електронному вигляді та інформації по даній справі на офіційному вебпорталі «Судова влада України».
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
СуддяЄ.О. Кисельова