Ухвала від 27.12.2022 по справі 280/8717/20

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ЗАЛУЧЕННЯ ТРЕТЬОЇ ОСОБИ

27 грудня 2022 року Справа № 280/8717/20 СН/280/32/22

м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сацького Р.В., розглянув у порядку письмового провадження клопотання про залучення третьої сторони в адміністративній справі

за позовом Служби автомобільних доріг у Запорізькій області (69095, м. Запоріжжя, вул. Українська, буд. 50, код ЄДРПОУ 25891336)

до Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області (10014, м. Житомир, майдан ім. С.П.Корольова, 12, код ЄДРПОУ 40479560)

про визнання протиправним та скасування висновку,

ВСТАНОВИВ:

01 грудня 2020 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Служби автомобільних доріг у Запорізькій області (далі по тексту - позивач) до Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області (далі - відповідач), в якій позивач просить суд визнати протиправним та скасувати висновок відповідача про результати моніторингу закупівлі № UA-2020-02-10-001243-c, яка проведена Службою автомобільних доріг у Запорізькій області.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 25 лютого 2021 року позовну заяву Служби автомобільних доріг у Запорізькій області до Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області задоволено.

Визнано протиправним та скасувано висновок Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області про результати моніторингу закупівлі № UA-2020-02-10-001243-c.

Стягнуто на користь Служби автомобільних доріг у Запорізькій області понесені витрати по сплаті судового збору у розмірі 2102,00 грн (дві тисячі сто дві гривні 00 коп) за рахунок бюджетних асигнувань Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області (10014, м. Житомир, майдан ім. С.П.Корольова, 12, код ЄДРПОУ 40479560).

29 червня 2021 року постановою Третього апеляційного адміністративного суду Апеляційну скаргу Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області - залишено без задоволення, а рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 25 лютого 2021 року у справі № 280/8717/20 - без змін.

06 жовтня 2022 року постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду касаційну скаргу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області задовольнено частково.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 25 лютого 2021 року та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 29 червня 2021 року у справі № 280/8717/20 - скасовано, а справу направлено на новий розгляд до Запорізького окружного адміністративного суду.

25 жовтня 2022 року матеріали вищезазначеної справи надійшли до Запорізького окружного адміністративного суду та в порядку статті 31 КАС України була розподілена на суддю Запорізького окружного адміністративного суду Сацького Р.В.

26 грудня 2022 року за вх. № 48789 надійшло клопотання представника відповідача про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору.

В обґрунтування клопотання представник Служби автомобільних доріг у Запорізькій області зазначає наступне. Згідно висновку про результати моніторингу закупівель, виконання має безпосередній вплив на права і обов'язки не лише позивача, але і переможця закупівлі, а саме: OZALTIN INSAAT TICARET VE SANAYI ANONIM SIRKETI, яке на час проведення відповідачем моніторингу та прийняття ним цього висновку було переможцем конкурсу закупівлі та з ним 06 травня 2020 року укладено договір № 406-20 про надання послуг Поточного середнього ремонту автомобільної дороги державного значення М-18 Харків-Сімферополь-Алушта-Ялта на ділянці: км 378+220-км 405+091 (45233142-6 Ремонт доріг).

Дослідивши клопотання представника відповідача про залучення третьої особи та матеріали справи, суд дійшов наступних висновків.

Частиною першою статті 44 КАС України встановлено, що учасники справи мають рівні процесуальні права та обов'язки.

Положеннями пунктів другого, третього та шостого частини другої статті 44 КАС України визначено, що учасники справи мають право, зокрема, брати участь у судових засіданнях, подавати заяви та клопотання, користуватися іншими визначеними законом процесуальними правами.

Частиною другою статті 49 КАС України встановлено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки.

Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Згідно з частиною четвертою статті 49 КАС України у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Відповідно до частини п'ятої статті 49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується.

Здійснивши системний аналіз норм чинного законодавства суд зазначає, що передумовою залучення до участі у справі третіх осіб є встановлення факту, що рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки.

Представником відповідача до вказаного клопотання надано належні, допустимі, достовірні та достатні докази на підтвердження факту, що судове рішення за результатами розгляду справи може істотно вплинути на права та обов'язки OZALTIN INSAAT TICARET VE SANAYI ANONIM SIRKETI - представництво в Україні АТ "ОЗАЛТИН ІНШААТ ТІДЖАРЕТ ВЕ САНАЇ АНОНІМ ШІРКЕТІ" (03115, м. Київ, просп. Перемоги, 130/1, код ЄДРПОУ 26633317).

Враховуючи вищевикладене, клопотання представника відповідача про залучення OZALTIN INSAAT TICARET VE SANAYI ANONIM SIRKETI до участі у справі в якості третьої особи є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 44, 49, 194, 204, 225, 229, 243, 248, 256, 293, 294 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Залучити до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - OZALTIN INSAAT TICARET VE SANAYI ANONIM SIRKETI (03115, м. Київ, просп. Перемоги, 130/1, код ЄДРПОУ 26633317).

Зобов'язати позивача не пізніше двох днів з дня вручення копії даної ухвали направити третій особі - OZALTIN INSAAT TICARET VE SANAYI ANONIM SIRKETI копію позовної заяви з додатками, а докази такого направлення невідкладно надати суду.

Встановити третій особі п'ятиденний строк з дня отримання цієї ухвали для надання письмових пояснень щодо суті спору, копія яких одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання.

Суддя Сацький Р.В.