Справа №: 398/3314/22
провадження №: 2-о/398/166/22
Іменем України
"07" грудня 2022 р. м.Олександрія
Олександрійський міськрайонний суд Кіровоградської області в складі:
головуючого - судді Подоляк Я.М.,
за участі секретаря Першиної Ю.А.,
заявника ОСОБА_1 ,
представника заінтересованої особи Компанійця С.Л.
розглянувши в порядку окремого провадження у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Олександрія цивільну справу № 398/3314/22 за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа: управління Державної міграційної служби України в Кіровоградській області, в особі Олександрійського відділу управління Державної міграційної служби України в Кіровоградській області про встановлення факту постійного проживання особи на території України станом на день проголошення незалежності України,
28.09.2021 року ОСОБА_1 звернулася до суду з заявою про встановлення факту того, що вона є ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка народилась в сел.Перемога м.Олександрія Кіровоградської області, про що 02.10.1953 року в книзі записів актів громадянського стану про народження Жовтневої селищної ради м.Олександрії Кіровоградської області зроблено відповідний запис №323, батьками якої є: батько - ОСОБА_2 , мати - ОСОБА_3 , та факту її постійного проживання на території України на момент проголошення незалежності України, тобто на 24.08.1991 року, і на момент набрання чинності Законом України «Про громадянство України» тобто на 13.11.1991 року.
Стислий виклад позиції заявника
ОСОБА_1 народилась ІНФОРМАЦІЯ_2 в сел. Перемога м.Олександрія Кіровоградської області, її батьками є ОСОБА_2 та ОСОБА_3 . З самого народження вона проживала в с.Сніжково та с.Захарівка Олександрійського району Кіровоградської області. Навчалась в Косівській середній школі Олександрійського району Кіровоградської області, яку закінчила у 1968 році. У 1970 році вступила до Кіровоградського кооперативного технікуму ім.М.П.Сая, який закінчила в 1973 році, отримавши кваліфікацію товарознавства. 04 листопада 1973 року Управлінням учбових закладів Центросоюза їй було видано посвідчення про закінчення одномісячних курсів підвищення кваліфікації при Кіровоградському кооперативному технікумі ім.М.П.Сая. 20 серпня 2021 року вона звернулась до Олександрійського відділу УДМС Кіровоградської області із заявою про отримання паспорта громадянина України, однак 03 листопада 2021 року їй було надано висновок, в якому зазначено, що її особу не встановлено та не підтверджено факт реєстрації на території України. Паспорт громадянина СРСР, який було їй видано у 1973 році, вона втратила, при цьому, з завою про його втрату до відповідного органу не зверталась.
Разом з тим, про факт її проживання на території України на момент проголошення її незалежності свідчить довідка, видана Великоандрусівською сільською радою Олександрійського району Кіровоградської області 26 травня 2022 року, згідно з якою вона, починаючи з березня 1990 року проживає за адресою: АДРЕСА_1 . Крім того, вказаний факт також можуть підтвердити свідки, її односельчани.
Встановити вказаний факт в позасудовому порядку неможливо, тому вона змушена звернутись до суду з вказаною заявою.
Рух справи у суді
Заяву подано до суду 28 вересня 2022 року
Ухвалою суду від 04 жовтня 2022 року відмовлено у відкритті провадження у справі за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа: управління Державної міграційної служби України в Кіровоградській області, в особі Олександрійського відділу управління Державної міграційної служби України в Кіровоградській області, за вимогою про встановлення особи та відкрито провадження у справі за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа: управління Державної міграційної служби України в Кіровоградській області, в особі Олександрійського відділу управління Державної міграційної служби України в Кіровоградській області, за вимогою про встановлення факту постійного проживання особи на території України станом на день проголошення незалежності України.
Позиція учасників справи
Заявник в судовому засіданні свої вимоги підтримала та просила їх задовольнити з підстав зазначених у заяві.
Представник заінтересованої особи в судовому засіданні щодо встановлення факту постійного проживання ОСОБА_1 на території України станом на день проголошення незалежності України не заперечував, та просив задовольнити, проте зазначав, що для отримання паспорта громадянина України цього буде недостатньо, оскільки потрібно ще встановити факт тотожності особи.
Суд, вислухавши пояснення заявника та представника заінтересованої особи, дослідивши матеріали справи вважає, що заява є обґрунтованою і підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Фактичні обставини, встановлені судом, та зміст вимог, з посиланням на докази, на підставі яких встановлені відповідні обставини
В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 , народилась ІНФОРМАЦІЯ_2 в сел.Перемога м.Олександрія Кіровоградської області, що підтверджується копією свідоцтва про народження серії НОМЕР_1 , виданим Жовтневою селищною радою м.Олександрія Кіровоградської області 02 жовтня 1953 року. Її батьками, згідно вказаного свідоцтва, є ОСОБА_2 та ОСОБА_3 .
Відповідно до свідоцтва серія НОМЕР_2 про восьмирічну освіту, виданого 13 червня 1968 року, ОСОБА_1 , яка народилась у 1953 році, навчалась в Косівській середній школі Олександрійського району Кіровоградської області та закінчила її у 1968 році.
В 1970 році ОСОБА_1 вступила до Кіровоградського кооперативного технікуму ім.М.П.Сая, який закінчила у 1973 році і їй було присвоєно кваліфікацію товарознавця, що підтверджується копією диплому серія НОМЕР_3 , виданого 28 червня 1973 року Кіровоградським кооперативним технікумом ім.М.П.Сая, реєстраційний номер диплому НОМЕР_4 , та копією виписки з семестрових та екзаменаційних відомостей до вказаного диплома.
04 листопада 1973 року ОСОБА_1 закінчила навчання на одномісячних курсах підвищення кваліфікації товарознавців Райспоживспілки та споживчих товариств при Кіровоградському кооперативному технікумі ім. М.П.Сая, що підтверджується копією посвідчення №160, виданого 04 жовтня 1973 року.
Відповідно до висновку Олександрійського відділу УДМС України у Кіровоградській області від 03 листопада 2021 року, ОСОБА_1 20 серпня 2021 року звернулась з заявою про документування паспортом громадянина України вперше після досягнення 18-ти річного віку, однак особу ОСОБА_1 не було встановлено та не підтверджено факт реєстрації на території України.
Як свідчить довідка, видана 26 травня 2022 року (вих.66/02-05) Великоандрусівською сільською радою Олександрійського району Кіровоградської області, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , проживає за адресою: АДРЕСА_1 , з березня 1990 року.
Допитана в судовому засіданні свідок ОСОБА_4 пояснила, що вона є двоюрідною сестрою заявниці, їх матері були рідними сестрами. ОСОБА_1 народилась, зростала, навчалась та постійно проживала на ОСОБА_5 . Прізвище " ОСОБА_6 " її дівоче прізвище. Вона перебувала нетривалий час у цивільному шлюбі, з 1982 року по 1987 рік, у 1987 році її цивільний чоловік помер. Дітей у заявниці немає, і через стан здоров'я вона майже ніде не працювала та постійно проживала зі своїми батьками. Батьки заявниці померли давно, спочатку батько в 1990 році, а потім - мати в 1996 році. ОСОБА_1 доглядала своїх батьків, та допомогала у догляді за її матір'ю, а потім здійснювала їх поховання. Постійно проживала на території села, бо в неї немає документів. На даний час вона разом із заявницею проживає у одному будинку.
Допитана в судовому засіданні свідок ОСОБА_7 пояснила, що знає заявницю давно, з 1980 року, вони проживають у одному селі - в с.Захарівка, та перебувають у дружніх відносинах. Вона також знала і батьків заявниці, остання була одна дитина у них. Мати заявниці була прикута до ліжка і остання доглядала за нею. Раніше заявниці працювала у сільській бібліотеці.
Відповідно до ч 2 ст. 315 ЦПК України у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.
Листом Верховного суду України від 01.01.2012 року про судову практику розгляду справ про встановлення фактів, що мають юридичне значення роз'яснено, що у порядку ч.2 ст.256 ЦПК суди встановлюють факти, що породжують право особи на набуття громадянства України, зокрема постійного проживання на території України. Для встановлення факту належності до громадянства України відповідно до положень ст. 256 ЦПК та залежно від підстав цього встановлення предметом розгляду в суді можуть бути, зокрема, заяви про встановлення таких фактів: постійного проживання на території України станом на 24 серпня 1991 р.
Таким чином, реалізація права на набуття громадянства України залежить від встановлення судом факту постійного проживання на території України станом на 24.08.1991 року, який має юридичне значення.
Належність та набуття громадянства України встановлюється на підставі Закону України «Про громадянство України» і може пов'язуватися із фактом постійного проживання на території України в певний час.
Відповідно до ч.1 ст.3 Закону України «Про громадянствоУкраїни» громадянами України є усі громадяни колишнього СРСР, які на момент проголошення незалежності України (24 серпня 1991 року) постійно проживали на території України. Про належність до громадянства України таких осіб може свідчити наявність у паспортах громадянина колишнього СРСР відмітки про прописку, що підтверджує факт їхнього постійного проживання на території України за станом на 24.08.1991 року чи 13.11.1991 року.
Згідно зі ст.9 Закону України «Про громадянство України», безперервне проживання на законних підставах на території України протягом останніх п'яти років є однією з умов прийняття до громадянства України. Відповідно до ст.1 вказаного Закону безперервне проживання на території України - проживання в Україні особи, якщо її разовий виїзд за кордон у приватних справах не перевищував 90 днів, а в сумі за рік - 180 днів. Проживання на території України на законних підставах - проживання в Україні іноземця чи особи без громадянства, які мають у паспорті громадянина колишнього СРСР зразка 1974 року відмітку про постійну чи тимчасову прописку на території України, або зареєстрували на території України свій національний паспорт, або мають посвідку на постійне чи тимчасове проживання на території України, або їм надано статус біженця чи притулок в Україні. Розширене тлумачення цих понять та переліку умов, за яких можливе встановлення факту безперервного проживання та прийняття до громадянства України, Законом не передбачено.
Згідно з п.7 Порядку провадження за заявами і поданнями з питань громадянства України та виконання прийнятих рішень, громадяни колишнього СРСР, які не мають у паспорті громадянина колишнього СРСР відмітки про прописку, що підтверджує факт їхнього постійного проживання на території України станом на 13 листопада 1991 року, проходять процедуру встановлення їхньої належності до громадянства України. У таких випадках, одним із документів на підтвердження цієї обставини може бути рішення суду, яким підтверджується факт постійного проживання особи на території України станом на 24.08.1991 або 13.11.1991 р.
Пунктом 8 цього Порядку визначено, що для встановлення належності до громадянства України відповідно до пункту 1 частини першої статті 3 Закону особа, яка за станом на 24 серпня 1991 року постійно проживала на території України і перебувала у громадянстві колишнього СРСР, але не має у паспорті громадянина колишнього СРСР відмітки про прописку, що підтверджує факт її постійного проживання на території України на зазначену дату, подає: 1) заяву про встановлення належності до громадянства України; 2) копію паспорта громадянина колишнього СРСР. У разі відсутності паспорта громадянина колишнього СРСР подається довідка територіального органу Державної міграційної служби України про встановлення особи та про те, що за станом на 24 серпня 1991 року особа перебувала в громадянстві колишнього СРСР (за наявності документів, що підтверджують зазначений факт); 3) судове рішення про встановлення юридичного факту постійного проживання особи на території України за станом на 24 серпня 1991 року.
Пунктом 44 вказаного Порядку, встановлено, що у разі відсутності документів, що підтверджують факт постійного проживання особи до 24 серпня 1991 року на території, яка стала територією України, для оформлення набуття громадянства України подається відповідне рішення суду.
Пунктом 1 Постанови Пленуму Верховного Суду України «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення» № 5 від 31.03.1995р. передбачено, що в порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, якщо: згідно з законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян; чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення; заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення; встановлення факту не пов'язується з наступним вирішенням спору про право.
Належність до громадянства та набуття громадянства України встановлюється на підставі Закону України «Про громадянство України» і може пов'язуватися із фактом постійного проживання на території України в певний час. При цьому, юридичне значення має лише факт постійного проживання на території України дитини, батьків дитини (одного з них) або іншого її законного представника на момент проголошення незалежності України (24 серпня 1991 року) або набрання чинності Законом України «Про громадянство України»(13 листопада 1991 року).
Враховуючи наведене, встановлені судом обставини, надані заявником докази, суд вважає, що дана заява підлягає задоволенню в повному обсязі.
Частиною 7 статті 294 ЦПК України при ухваленні судом рішення у справі окремого провадження судові витрати не відшкодовуються, якщо інше не встановлено законом.
На підставі наведеного та керуючись статтями10, 12, 81, 263-265, 293-294, 315, 319 ЦПК України,суд,-
Заяву ОСОБА_1 , заінтересована особа: управління Державної міграційної служби України в Кіровоградській області, в особі Олександрійського відділу управління Державної міграційної служби України в Кіровоградській області про встановлення факту постійного проживання особи на території України станом на день проголошення незалежності України, задовольнити.
Встановити факт постійного проживання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , уродженки сел. Перемога м. Олександрія Кіровоградської області, на території України станом на 24 серпня 1991 року.
Рішення суду може бути оскаржено шляхом подачі апеляційної скарги до Кропивницького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення. Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Оскарження рішення не зупиняє його виконання.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Повне рішення складено 12 грудня 2022 року.
Суддя Я.М.Подоляк