про залишення позовної заяви без руху
07 грудня 2022 року справа № 580/5961/22
м. Черкаси
Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Бабич А.М., перевіривши матеріали позову ОСОБА_1 до Головного управління Державної фіскальної служби у Черкаській області про визнання протиправними дій і зобов'язання вчинити дії,
02.12.2022 ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) (далі - позивач) подав у Черкаський окружний адміністративний суд позов до Головного управління Державної фіскальної служби у Черкаській області (18002, м.Черкаси, вул.Хрещатик, 235; код ЄДРПОУ 39392109) (далі - відповідач) про:
визнання протиправними дій відповідача щодо відмови у підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області довідки про розмір грошового забезпечення, виходячи із розрахункової величини - прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2020 року відповідно до вимог ст.ст.43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ«Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», ст.9 Закону України від 20.12.1991 № 2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії для перерахунку з 01 лютого 2020 року основного розміру пенсії позивачу;
зобов'язання відповідача підготувати та надати до управління Пенсійного фонду України в Черкаській області довідку про розмір грошового забезпечення, виходячи із розрахункової величини - прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2020 року відповідно до вимог ст.ст.43 і 63 вказаного Закону №2262-ХІІ та ст.9 Закону №2011-Х11 з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 із обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії для перерахунку з 01 лютого 2020 року основного розміру пенсії позивачу.
Додатково просив вирішити питання про розподіл судових витрат відповідно до ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) та третьою особою у позовній заяві зазначив Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18000, м.Черкаси, вул.Смілянська, буд.23; код ЄДРПОУ 21366538).
Обґрунтовуючи зазначив, що з 05.03.2019 набрало законної сили рішення Окржуного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 у справі №826/3858/18. Тому зі вказаної дати виникли підстави для перерахунку пенсії, виходячи із розміру складових, розрахованих згідно з постановою КМУ №704.
Ознайомившись із матеріалами позову, виявлено недоліки позовної заяви, які перешкоджають відкриттю провадження у справі.
Згідно з пунктами 4-5 ч.5 ст. 160 КАС України позовна заява має містити зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів, виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.
Суд звернув увагу, що у позовній заяві не викладено обставин і конкретних фактів, обґрунтувань позовної вимоги зобов'язати відповідача підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області довідку про розмір грошового забезпечення, виходячи із розрахункової величини - прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2020 року для перерахунку основного розміру його пенсії з 01 лютого 2020 року. Натомість вказані обґрунтування видачі довідки про розмір грошового забезпечення з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення для перерахунку його пенсії з 01.04.2019. У заяві до відповідача від 10.11.2021 позивач просив надати йому довідки станом на березень 2019 року та на листопад 2019 року про розміри грошового забезпечення за посадою, з якої він звільнився зв служби. До позовної заяви позивач додав копію довідки відповідача від 17.11.2021 №219/23-97-09-035 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії за березень 2019 року за нормами, чинними на 01.04.2019 (день, з якого проводиться перерахунок основного розміру пенсії). Пояснень і обґрунтувань щодо наявності підстав для оформлення та направлення довідки до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області довідку про розмір грошового забезпечення, виходячи із розрахункової величини - прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2020 року для перерахунку основного розміру його пенсії з 01 лютого 2020 позовна заява не містить. Крім того відсутні належні, достовірні та допустимі докази відмови щодо такого оформлення та видачі довідки.
Зважаючи на обов'язок суду згідно зі ст.9 КАС України вирішувати спір не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог, відсутність викладу спірних обставин і доказів щодо заявленого предмета спору свідчать про недоліки у складанні позовної заяви, які перешкоджають з'ясуванню мети заявленого спору, права, за відновленням якого вказаний позов подано, та відповідачу - надати відзив з викладенням відповідних доводів щодо спірних правовідносин. Тому позивач має привести у відповідність зміст позовної заяви: зазначити спірні обставини та обґрунтування заявлених позовних вимог до вказаного ним відповідача, заявленого способу відновлення стверджуваного порушення права, вказати дійсний предмет спору, та надати її в кількості відповідно до учасників спору заяву про зміну предмета та підстав позову.
Оскільки позовна заява не відповідає вимогам ст.161 КАС України, вона на підставі ч.1 ст.169 КАС України підлягає залишенню без руху. З метою забезпечення права позивача на судовий захист своїх прав та інтересів наявні підстави надати позивачу 10днів для усунення вказаних недоліків позовної заяви.
Керуючись ст. ст.2-20, 122-133, 160-161, 169, 171, 243, 248 КАС України, суддя
1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Державної фіскальної служби у Черкаській області про визнання протиправними дій і зобов'язання вчинити дії залишити без руху.
2. Позивачу надати строк 10 днів з моменту отримання ухвали для усунення викладених у мотивувальній частині ухвали недоліків позовної заяви.
3. Роз'яснити, що у разі невиконання вимог ухвали позовна заява підлягає поверненню.
4. Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.
5. Копію ухвали направити позивачу.
Суддя Анжеліка БАБИЧ