Копія
Іменем України
02.08.10Справа №2а-1647/10/2770
м. Севастополь
17 год. 00 хв.
Окружний адміністративний суд міста Севастополя в складі:
головуючого судді - Мінько О.В.;
при секретарі - Сігнаєвськом І.О.,
за участю позивача ОСОБА_1, НОМЕР_1, виданий 30.07.1999р.
представник відповідача Нахімовської районної державної адміністрації м. Севастополя - не з'явився;
представник відповідача Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" в особі Севастопольської міської філії - не з'явився;
представник третьої особи ОСОБА_3 - ОСОБА_4, довіреність № 2-480 від 25.03.2010р.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Севастополі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Нахімовської районної державної адміністрації міста Севастополя, Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" в особі Севастопольської міської філії, третя особа ОСОБА_3 про скасування розпорядження,
ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до Нахімовської районної державної адміністрації м. Севастополя про визнання розпорядження Нахімовської районної державної адміністрації м. Севастополя № 237 від 18.02.2000 року таким, що втратив силу. Вказує, що 02.11.2008р. позивач був прийнятий в члени СТ “Парус-1” та було виділено у користування земельну ділянку № 114 розміром 0,0459 га. При підготовці документів про передачу земельної ділянки у приватну власність з'ясувалось, що Розпорядженням відповідача № 237 від 18.02.2000р. року садівничі ділянки СТ “Парус-1” надані у приватну власність членам цього товариства, зокрема ділянка № 114 - ОСОБА_3, яка у 2006 році була виключена з товариства по власній заяві.
Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Севастополя від 15.06.2010 року відкрито провадження по адміністративній справі, призначено попереднє судове засідання.
Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Севастополя від 06.07.2010 року підготовче провадження було закінчено та справу призначено до судового розгляду. Залучено до участі у справі у якості другого відповідача - Державне підприємство "Центр державного земельного кадастру" в особі Севастопольської міської філії.
У процесі розгляду справи позивач позов підтримав та уточнив позовні вимоги. Просить визнати таким, що втратив чинність пункт 11 додатку до розпорядження Нахімовської районної державної адміністрації м. Севастополя № 237 від 18.02.2000р. в частині передачі ділянки № 114 Садівничого товариства “Парус-1” площею 0,0459 га. ОСОБА_3, та зобов'язати Державне підприємство "Центр Державного земельного кадастру при Державному комітеті із земельних ресурсів" в особі Севастопольської міської філії виключити із реєстру земельного кадастру розпорядження Нахімовської районної державної адміністрації м. Севастополя № 237 від 18.02.2000 року “Про передачу у приватну власність членам садівницького товариства “Парус-1” індивідуальних садівницьких ділянок” в частині передачі земельної ділянки № 114 площею 0,0459 га., яка належить ОСОБА_3 в СТ “Парус-1”.
Позивач у судовому засіданні позов підтримав, надав пояснення у обґрунтування вимог, просив позов задовольнити.
Представник 3-й особи яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору з боку позивача ОСОБА_3 в судовому засіданні проти позов не заперечував, надав суду пояснення.
Відповідач Нахімовської районної державної адміністрації м. Севастополя у судове засіданні повноважного представника не направив, про день, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, про причини не прибуття або про поважність не прибуття представника суд не повідомив.
Відповідач Державне підприємство "Центр Державного земельного кадастру при Державному комітеті із земельних ресурсів" в особі Севастопольської міської філії, судове засіданні повноважного представника не направив, про день, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, про причини не прибуття або про поважність не прибуття представника суд не повідомив.
В порядку статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України суд вважає можливим розглянути справу у відсутності представників відповідача за наявними у справі матеріалами.
Відповідно пункту 1 частини 1 статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності тощо.
Окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган на підстав пункту 2 статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України.
Судом встановлено, що ОСОБА_3 була прийнята в члени Садівницького товариства “Парус-1” та їй була виділена для користування земельна ділянка площею 0,0459 га., розташована у СТ "Парус-1".
Розпорядженням Нахімовської районної державної адміністрації м. Севастополя від 18.02.2000р. за № 237 про передачу у приватну власність земельних ділянок членам СТ "Парус-1" для ведення індивідуального садівництва у межах землекористування садового товариства ця земельна ділянка була передана їй для подальшої приватизації.
14.03.2006р. за власною заявою ОСОБА_3 була виключена з членів СТ "Парус-1", а позивач був прийнятий до членів зазначеного товариства замість ОСОБА_3 (а.с. 6) Позивачу було розподілено у користування ділянку № 1140, площею 0,0459 га.
Під час підготовки документів було з'ясовано, що Розпорядженням відповідача № 237 від 18.02.2000 року садівничі ділянки СТ “Парус-1” надані у приватну власність членам цього товариства, зокрема ділянка № 114 - ОСОБА_3, яка у березні 2006 року була виключена з товариства по власній заяві, замість якої у члени товариства було прийнято позивача.
Згідно повідомлення Державного підприємства “Центр державного земельного кадастру” (а.с. 43) державний акт на зазначену земельну ділянку позивач не отримував.
Відповідно до частин 2, 3 статті 116 Земельного Кодексу України набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування. Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться, поряд з іншим, у разі приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян.
Статтею 125 Земельного Кодексу України встановлено, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.
Згідно положень ст. 22,23 Земельного Кодексу України від 18.12.1990 року № 561-ХІІ право власності на землю або право користування наданою земельною ділянкою виникає після встановлення землевпорядними організаціями меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) і одержання документа, що посвідчує це право. Право власності або постійного користування землею посвідчується державними актами, які видаються та реєструються сільськими, селищними, міськими, районними Радами народних депутатів.
Позивач має намір приватизувати земельну ділянку, однак, оскільки до даного часу розпорядження Нахімовської районної державної адміністрації м. Севастополя № 237 від 18.02.2000р. не втратило силу, відомості про нього не виключено з Державного реєстру земель, позивач, як користувач цієї земельної ділянки, не може оформити право власності.
Судом встановлено, що розпорядження Нахімовської районної державної адміністрації м. Севастополя № 237 від 18.02.2000 року законно, в межах її повноважень, у спосіб що передбачений законом, але враховуючи те, що ОСОБА_3 відмовилася від користування даною земельної ділянкою, зазначене розпорядження в частині передачі останній у приватну власність земельну ділянку № 114 площею 0,0459 га. Садівничого товариства “Парус-1" не реалізувала, що не дає можливості позивачу приватизувати цю ділянку, в цієї частині розпорядження підлягає визнанню таким, що втратило чинність.
Частиною першою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.
Як визначено положеннями частки 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Отже, позивач може обрати будь-який спосіб захисту свого порушеного права, який не заборонено законом, а суд повинен захистити таке право, якщо буде встановлено його порушення.
Згідно положень частки 2 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України, з метою повного захисту прав, свобод та інтересів позивача, про захист яких він просить, суд вважає за можливе вийти за межі заявлених позовних вимог.
Відповідно до частки 1 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню у повному обсязі.
Відповідно до частки 3 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, повний текст постанови складений та підписаний 06.08.2010р.
Враховуючи викладене, керуючись статтями 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.
Визнати таким, що втратив чинність пункт 11 додатку до розпорядження голови Нахімовської районної державної адміністрації м. Севастополя № 237 від 18.02.2000р. в частині передачі в приватну власність земельної ділянки № 114 площею 0,0459 га в СТ "Парус-1" в м. Севастополі ОСОБА_3, що мешкає за адресою АДРЕСА_1.
Зобов'язати Державне підприємство "Центр державного земельного кадастру" в особі Севастопольської міської філії виключити з Державного реєстру земель відомості про реєстрацію розпорядження голови Нахімовської районної державної адміністрації м. Севастополя № 237 від 18.02.2000р. щодо передачі у приватну власність земельної ділянки № 114 площею 0,0459 га в СТ "Парус-1" в м. Севастополі ОСОБА_3.
Стягнути з Державного бюджету України (Ленінський район м. Севастополя, код ЄДРПОУ 24035598, МФО 824509, р/р 31113095700007) на користь ОСОБА_1 судові витрати у розмірі 3 (три) грн. 40 коп.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня складання постанови в повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку частини 5 статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.
Постанова не набрала законної сили.
Суддя підпис О.В. Мінько
З оригіналом згідно
Суддя < підпис > О.В. Мінько