28 листопада 2022 року м. Ужгород№ 260/452/22
Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Гаврилка С.Є.,
з участю секретаря судового засідання - Рошко Л.М.
учасники справи:
позивач - ОСОБА_1 - не з'явився;
відповідач - Головне управління Державної Фіскальної служби у Закарпатській області - представник - не з'явився,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Закарпатського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної Фіскальної служби у Закарпатській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії, -
28 січня 2022 року до Закарпатського окружного адміністративного суду із позовом звернувся ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) в особі представника - адвоката Косаковського Валентина Олександровича ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до Головного управління Державної Фіскальної служби у Закарпатській області (88000, Закарпатська область м. Ужгород, вул. Волошина, 52, код ЄДРПОУ 39393632), в якому просив суд: "1. Визнати протиправною бездіяльність Головного управління ДФС у Закарпатській області щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 заробітної плати за роботу у нічний час; 2. Зобов'язати Головне управління ДФС у Закарпатській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 заробітну плату за час чергування у черговій частині у нічний час у підвищеному розмірі за наступні дати: Дата чергування 10-11.07.2018, 13-14.07.2018, 18-19.07.2018, 21-22.07.2018, 24-25.07.2018, 27-28.07.2018, 30-31.07.2018, 02-03.08.2018, 05-06.08.2018, 16-17.08.2018, 19-20.08.2018, 22-23.08.2018, 25-26.08.2018, 28-29.08.2018, 31.08-01.09.2018, 06-07.09.2018, 09-10.09.2018, 12-13.09.2018, 15-16.09.2018, 18-19.09.2018, 21-22.09.2018, 24-25.09.2018 27-28.09.2018, 01.10.2018, 06-07.10.2018, 09-10.10.2018, 12-13.10.2018, 15-16.10.2018, 18-19.10.2018, 21-22.10.2018, 24-25.10.2018, 27-28.10.2018, 30-31.10.2018, 02-03.11.2018, 05-06.11.2018, 08-09.11.2018, 14-15.11.2018, 17-18.11.2018, 20-21.11.2018,23-24.11.2018 26-27.11.2018 29-30.11.2018, 02-03.12.2018, 05-06.12.2018, 08-09.12.2018, 11-12.12.2018, 14-15.12.2018, 17-18.12.2018, 20-21.12.2018, 23-24.12.2018, 26-27.12.2018, 29-30.12.2018, 01-02.01.2019, 04-05.01.2019, 07-08.01.2019, 10-11.01.2019, 13-14.01.2019, 16-17.01.2019, 19-20.01.2019, 28-29.01.2019, 31.01-01.02.2019, 03-04.02.2019, 06-07.02.2019, 09-10.02.2019, 12-13.02.2019, 15-16.02.2019, 18-19.02.2019, 21-22.02.2019, 24-25.02.2019, 27-28.02.2019, 02-03.03.2019, 05-06.03.2019, 08-09.03.2019, 11-12.03.2019, 14-15.03.2019, 17-18.03.2019, 20-21.03.2019, 23-24.03.2019, 26-27.03.2019, 29-30.03.2019, 01-02.04.2019, 04-05.04.2019, 07-08.04.2019, 10-11.04.2019, 13-14.04.2019, 16-17.04.2019, 19-20.04.2019, 22-23.04.2019, 25-26.04.2019, 28-29.04.2019, 01-02.05.2019, 04-05.05.2019, 07-08.05.2019, 10-11.05.2019, 13-14.05.2019, 16-17.05.2019, 19-20.05.2019, 22-23.05.2019, 25-26.05.2019, 28-29.05.2019, 31.05-01.06.2019, 03-04.06.2019, 06-07.06.2019, 09-10.06.2019, 12-13.06.2019, 15-16.06.2019, 18-19.06.2019, 21-22.06.2019, 24-25.06.2019, 27-28.06.2019, 31.06.-01.07 2019, 03-04.07.2019, 06-07.07.2019, 09-10.07.2019, 12-13.07.2019, 15-16.07.2019, 18-19.07.2019, .07.2019, 14-15.08.2019, 17-18.08.2019, 23-24.08.2019, 26-27.08.2019, 29-30.08.2019, 01-02.09.2019, 04-05.09.2019, 07-08.09.2019, 10-11.09.2019, 13-14.09.2019, 16-17.09.2019, 19-20.09.2019, 22-23.09.2019, 25-26.09.2019, 01-02.10.2019, 04-05.10.2019, 07-08.10.2019, 10-11.10.2019, 13-14.10.2019, 25-26.10.2019, 28-29.10.2019, 31.10.-01.11.2019, 03-04.11.2019, 06-07.11.2019, 09-10.11.2019, 12-13.11.2019, 15-16.11.2019, 18-19.11.2019, 21-22.11.2019, 24-25.11.2019, 27-28.11.2019, 31.11.-01.12.2019, 03-04.12.2019, 06-07.12.2019, 09-10.12.2019, 12-13.12.2019, 15-16.12.2019, 18-19.12.2019, 24-25.12.2019, 27-28.12.2019, 30-31.12.2019, 14-15.01.2020, 17-18.01.2020, 20-21.01.2020, 23-24.01.2020, 26-27.01.2020, 29-30.01.2020, 01-02.02.2020, 04-05.02.2020, 07-08.02.2020, 10-11.02.2020, 13-14.02.2020, 16-17.02.2020, 19-20.02.2020, 22-23.02.2020, 25-26.02.2020, 28-29.02.2020, 02-03.03.2020, 05-06.03.2020, 08-09.03.2020, 11-12.03.2020, 14-15.03.2020, 17-18.03.2020, 20-21.03.2020, 23-24.03.2020, 26-27.03.2020, 29-30.03.2020, 01-02.04.2020, 04-05.04.2020, 07-08.04.2020, 10-11.04.2020, 13-14.04.2020 16-17.04.2020, 19-20.04.2020 ,22-23.04.2020, 25-26.04.2020, 01-02.05.2020, 04-05.05.2020, 07-08.05.2020, 10-11.05.2020, 13-14.05.2020, 16-17.05.2020, 19-20.05.2020, 22-23.05.2020, 25-26.05.2020, 28-29.05.2020, 31.05-01.06.2020, 03-04.06.2020, 06-07.06.2020, 09-10.06.2020, 12-13.06.2020, 15-16.06.2020, 18-19.06.2020, 21-22.06.2020, 24-25.06.2020, 27-28.06.2020, 31.06-01.07.2020, 03-04.07.2020, 06-07.07.2020, 09-10.07.2020, 12-13.07.2020, 15-16.07.2020, 18-19.07.2020, 21-22.07.2020, 24-25.07.2020, 27-28.07.2020, 30-31.07.2020, 17-18.08.2020, 20-21.08.2020, 23-24.08.2020, 26-27.08.2020, 29-30.08.2020, 01-02.09.2020, 04-05.09.2020, 07-08.09.2020, 10-11.09.2020, 13-14.09.2020, 16-17.09.2020, 19-20.09.2020, 22-23.09.2020, 25-26.09.2020, 28-29.09.2020."
Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 01 лютого 2022 року даний позов було залишено без руху.
Ухвалою судді Закарпатського окружного адміністративного суду від 14 лютого 2022 року було прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі за правилами загального позовного провадження.
Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 13 вересня 2022 року закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач проходив службу на посаді старшого інспектора з особливих доручень відділу координаційного забезпечення податкової міліції Головного управління ДФС у Закарпатській області. При цьому, у період роботи на займаній посаді позивач був залучений до добових чергувань у черговій частині. Загальна кількість часу, що припадала на роботу у нічний час, становить 584 години, проте в порушення вимог чинного законодавства України заробітну плату за роботу у нічний час не нараховано та не виплачено. Позивач вважає, що відповідач має нарахувати та виплатити позивачу заробітну плату за час чергувань у черговій частині, у нічний час.
Відповідачем відзив на позовну заяву не подано.
Учасники справи в судове засідання не з'явилися, хоча судом вживалися заходи щодо виклику учасників справи, що передбачені Главою 7 Розділу І КАС України.
28 листопада 2022 року на адресу Закарпатського окружного адміністративного суду надійшло клопотання представника позивача, відповідно до якого останній просив дану справу розглядати без участі позивача та його представника (Т. 2 а.с. 97).
У відповідності до поштового відправлення (конверту), яким було надіслано відповідачу повістку про виклик до суду в даній адміністративній справі із рекомендованим повідомленням про вручення на адресу останнього - таке повернулося до суду з відміткою "за закінченням терміну зберігання" (Т. 2 а.с.а.с. 95, 96).
Відповідно до статті 126 частини 11 КАС України встановлено, що розписку про одержання повістки (повістку у разі неможливості вручити її адресату чи відмови адресата її одержати) належить негайно повернути до адміністративного суду. У разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.
Відповідно до статті 251 частини 6 пункту 4 КАС України днем вручення судового рішення є день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати копію судового рішення чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, повідомленою цією особою суду.
Також необхідно врахувати висновок Верховного Суду в ухвалі від 24 березня 2021 у адміністративному провадженні № К/9901/35851/20 про те, що до повноважень адміністративних судів не віднесено установлення фактичного місцезнаходження юридичних осіб або місця проживання фізичних осіб - учасників судового процесу на час вчинення тих чи інших процесуальних дій, тому примірники повідомлень про вручення рекомендованої кореспонденції, повернуті органами зв'язку з позначками "за закінченням терміну зберігання", "адресат вибув", "адресат відсутній" і т.п., з урахуванням конкретних обставин справи можуть вважатися належними доказами виконання адміністративним судом обов'язку щодо повідомлення учасників судового процесу про вчинення цим судом певних процесуальних дій.
Таким чином, у розумінні статті 126 частини 11 КАС України повістку про виклик до суду в даній адміністративній справі вважається врученою відповідачу належним чином.
Відтак, судом вжито достатніх необхідних законодавчо встановлених заходів щодо належного повідомлення відповідача про час, дату та місце проведення судового засідання в даній справі.
Разом з тим, відповідачем відзиву на позовну заяву чи клопотань до суду не подано, при цьому судом вжито достатніх необхідних законодавчо встановлених заходів щодо належного повідомлення відповідача про відкриття провадження та про можливість подання відповідачем відзиву на позовну заяву протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання ухвали суду.
Відповідно до статі 162 частини 6 КАС України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Згідно із статтею 262 частиною 5 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
Зважаючи на вимоги статті 162 частини 6 КАС України, суд вважає, що розгляд справи може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.
Розглянувши подані сторонами докази, (заслухавши сторони та їх представників) всебічно і повно оцінивши всі фактичні обставини (факти), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, суд встановив наступне.
Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 проходив службу на посаді старшого інспектора з особливих доручень відділу координаційного забезпечення податкової міліції Головного управління ДФС у Закарпатській області. Дане підтверджується грошовим атестатом №56 ОСОБА_1 (Т. 1 а.с. 29).
У період роботи на займаній посаді позивач був залучений до добових чергувань у черговій частині у нічний час, а саме в період: 10 липня 2018 року - 11 липня 2018 року, 13 липня 2018 року - 14 липня 2018 року, 18 липня 2018 року - 19 липня 2018 року, 21 липня 2018 року - 22 липня 2018 року, 24 липня 2018 року - 25 липня 2018 року, 27 липня 2018 року - 28 липня 2018 року, 30 липня 2018 року - 31 липня 2018 року, 02 серпня 2018 року - 03 серпня 2018 року, 05 серпня 2018 року - 06 серпня 2018 року, 16 серпня 2018 року - 17 серпня 2018 року, 19 серпня 2018 року - 20 серпня 2018 року, 22 серпня 2018 року - 23 серпня 2018 року, 25 серпня 2018 року - 26 серпня 2018 року, 28 серпня 2018 року - 29 серпня 2018 року, 31 серпня 2018 року - 01 вересня 2018 року, 06 вересня 2018 року - 07 вересня 2018 року, 09 вересня 2018 року - 10 вересня 2018 року, 12 вересня 2018 року - 13 вересня 2018 року, 15 вересня 2018 року - 16 вересня 2018 року, 18 вересня 2018 року по 19 вересня 2018 року, 21 вересня 2018 року - 22 вересня 2018 року, 24 вересня 2018 року - 25 вересня 2018 року, 27 вересня 2018 року - 28 вересня 2018 року, 01 жовтня 2018 року, 06 жовтня 2018 року - 07 жовтня 2018 року, 09 жовтня 2018 року - 10 жовтня 2018 року, 12 жовтня 2018 року - 13 жовтня 2018 року, 15 жовтня 2018 року - 16 жовтня 2018 року, 18 жовтня 2018 року - 19 жовтня 2018 року, 21 жовтня 2018 року - 22 жовтня 2018 року, 24 жовтня 2018 року - 25 жовтня 2018 року, 27 жовтня 2018 року - 28 жовтня 2018 року, 30 жовтня 2018 року - 31 жовтня 2018 року, 02 листопада 2018 року - 03 листопада 2018 року, 05 листопада 2018 року - 06 листопада 2018 року, 08 листопада 2018 року - 09 листопада 2018 року, 14 листопада 2018 року - 15 листопада 2018 року, 17 листопада 2018 року - 18 листопада 2018 року, 20 листопада 2018 року - 21 листопада 2018 року, 23 листопада 2018 року - 24. листопада 2018 року, 26 листопада 2018 року - 27 листопада 2018 року, 29 листопада 2018 року - 30 листопада 2018 року, 02 грудня 2018 року - 03 грудня 2018 року, 05 грудня 2018 року - 06 грудня 2018 року, 08 грудня 2018 року - 09 грудня 2018 року, 11 грудня 2018 року - 12 грудня 2018 року, 14 грудня 2018 року - 15 грудня 2018 року, 17 грудня 2018 року - 18 грудня 2018 року, 20 грудня 2018 року - 21 грудня 2018 року, 23 грудня 2018 року - 24 грудня 2018 року, 26 грудня 2018 року -27 грудня 2018 року, 29 грудня 2018 року - 30 грудня 2018 року, 01 січня 2019 року - 02 січня 2019 року, 04 січня 2019 року - 05 січня 2019 року, 07 січня 2019 року - 08 січня 2019 року, 10 січня 2019 року - 11 січня 2019 року, 13 січня 2019 року - 14 січня 2019 року, 16 січня 2019 року - 17 січня 2019 року, 19 січня 2019 року - 20 січня 2019 року, 28 січня 2019 року - 29 січня 2019 року, 31 січня 2019 року - 01 лютого 2019 року, 03 лютого 2019 року - 04 лютого 2019 року, 06 лютого 2019 року - 07 лютого 2019 року, 09 лютого 2019 року - 10 лютого 2019 року, 12 лютого 2019 року - 13 лютого 2019 року, 15 лютого 2019 року - 16 лютого 2019 року, 18 лютого 2019 року - 19 лютого 2019 року, 21 лютого 2019 року - 22 лютого 2019 року, 24 лютого 2019 року -25 лютого 2019 року, 27 лютого 2019 року - 28 лютого 2019 року, 02 березня 2019 року -03 березня 2019 року, 05 березня 2019 року - 06 березня 2019 року, 08 березня 2019 року -09 березня 2019 року, 11 березня 2019 року - 12 березня 2019 року, 14 березня 2019 року -15 березня 2019 року, 17 березня 2019 року - 18 березня 2019 року, 20 березня 2019 року -21 березня 2019 року, 23 березня 2019 року - 24 березня 2019 року, 26 березня 2019 року -27 березня 2019 року, 29 березня 2019 року - 30 березня 2019 року, 01 квітня 2019 року - 02 квітня 2019 року, 04 квітня 2019 року - 05 квітня 2019 року, 07 квітня 2019 року - 08 квітня 2019 року, 10 квітня 2019 року - 11 квітня 2019 року, 13 квітня 2019 року - 14 квітня 2019 року, 16 квітня 2019 року - 17 квітня 2019 року, 19 квітня 2019 року - 20 квітня 2019 року, 22 квітня 2019 року -23 квітня 2019 року, 25 квітня 2019 року - 26 квітня 2019 року, 28 квітня 2019 року - 29 квітня 2019 року, 01 травня 2019 року - 02 травня 2019 року, 04 травня 2019 року - 05 травня 2019 року, 07 травня 2019 року - 08 травня 2019 року, 10 травня 2019 року - 11 травня 2019 року, 13 травня 2019 року - 14 травня 2019 року, 16 травня 2019 року - 17 травня 2019 року, 19 травня 2019 року - 20 травня 2019 року, 22 травня 2019 року - 23 травня 2019 року, 25 травня 2019 року - 26 травня 2019 року, 28 травня 2019 року - 29 травня 2019 року, 31 травня 2019 року -01 червня 2019 року, 03 червня 2019 року - 04 червня 2019 року, 06 червня 2019 року - 07 червня 2019 року, 09 червня 2019 року - 10 червня 2019 року, 12 червня 2019 року - 13 червня 2019 року, 15 червня 2019 року - 16 червня 2019 року, 18 червня 2019 року - 19 червня 2019 року, 21 червня 2019 року - 22 червня 2019 року, 24 червня 2019 року - 25 червня 2019 року, 27 червня 2019 року - 28 червня 2019 року, 31 червня 2019 року - 01 липня 2019 року, 03 липня 2019 року - 04 липня 2019 року, 06 липня 2019 року - 07 липня 2019 року, 09 липня 2019 року - 10 липня 2019 року, 12 липня 2019 року - 13 липня 2019 року, 15 липня 2019 року - 16 липня 2019 року, 18 липня 2019 року - 19 липня 2019 року, 14 серпня 2019 року - 15 серпня 2019 року, 17 серпня 2019 року - 18 серпня 2019 року, 23 серпня 2019 року - 24 серпня 2019 року, 26 серпня 2019 року - 27 серпня 2019 року, 29 серпня 2019 року - 30 серпня 2019 року, 01 вересня 2019 року - 02 вересня 2019 року, 04 вересня 2019 року - 05 вересня 2019 року, 07 вересня 2019 року - 08 вересня 2019 року, 10 вересня 2019 року - 11 вересня 2019 року, 13 вересня 2019 року - 14 вересня 2019 року, 16 вересня 2019 року - 17 вересня 2019 року, 19 вересня 2019 року - 20 вересня 2019 року, 22 вересня 2019 року - 23 вересня 2019 року, 25 вересня 2019 року - 26 вересня 2019 року, 01 жовтня 2019 року - 02 жовтня 2019 року, 04 жовтня 2019 року - 05 жовтня 2019 року, 07 жовтня 2019 року - 08 жовтня 2019 року, 10 жовтня 2019 року - 11 жовтня 2019 року, 13 жовтня 2019 року - 14 жовтня 2019 року, 25 жовтня 2019 року - 26 жовтня 2019 року, 28 жовтня 2019 року - 29 жовтня 2019 року, 31 жовтня 2019 року - 01 листопада 2019 року, 03 листопада 2019 року - 04 листопада 2019 року, 06 листопада 2019 року - 07 листопада 2019 року, 09 листопада 2019 року - 10 листопада 2019 року, 12 листопада 2019 року - 13 листопада 2019 року, 15 листопада 2019 року - 16 листопада 2019 року, 18 листопада 2019 року -19 листопада 2019 року, 21 листопада 2019 року - 22 листопада 2019 року, 24 листопада 2019 року - 25 листопада 2019 року, 27 листопада 2019 року - 28 листопада 2019 року, 31 листопада 2019 року - 01 грудня 2019 року, 03 грудня 2019 року - 04 грудня 2019 року, 06 грудня 2019 року - 07 грудня 2019 року, 09 грудня 2019 року - 10 грудня 2019 року, 12 грудня 2019 року -13 грудня 2019 року, 15 грудня 2019 року - 16 грудня 2019 року, 18 грудня 2019 року - 19 грудня 2019 року, 24 грудня 2019 року - 25 грудня 2019 року, 27 грудня 2019 року - 28 грудня 2019 року, 30 грудня 2019 року - 31 грудня 2019 року, 14 січня 2020 року - 15 січня 2020 року, 17 січня 2020 року - 18 січня 2020 року, 20 січня 2020 року - 21 січня 2020 року, 23 січня 2020 року - 24 січня 2020 року, 26 січня 2020 року - 27 січня 2020 року, 29 січня 2020 року - 30 січня 2020 року, 01 лютого 2020 року - 02 лютого 2020 року, 04 лютого 2020 року - 05 лютого 2020 року, 07 лютого 2020 року - 08 лютого 2020 року, 10 лютого 2020 року - 11 лютого 2020 року, 13 лютого 2020 року - 14 лютого 2020 року, 16 лютого 2020 року - 17 лютого 2020 року, 19 лютого 2020 року -20 лютого 2020 року, 22 лютого 2020 року - 23 лютого 2020 року, 25 лютого 2020 року -26 лютого 2020 року, 28 лютого 2020 року - 29 лютого 2020 року, 02 березня 2020 року -03 березня 2020 року, 05 березня 2020 року - 06 березня 2020 року, 08 березня 2020 року - 09 березня 2020 року, 11 березня 2020 року - 12 березня 2020 року, 14 березня 2020 року - 15 березня 2020 року, 17 березня 2020 року - 18 березня 2020 року, 20 березня 2020 року - 21 березня 2020 року, 23 березня 2020 року - 24 березня 2020 року, 26 березня 2020 року - 27 березня 2020 року, 29 березня 2020 року - 30 березня 2020 року, 01 квітня 2020 року - 02 квітня 2020 року 04 квітня 2020 року - 05 квітня 2020 року, 07 квітня 2020 року - 08 квітня 2020 року, 10 квітня 2020 року - 11 квітня 2020 року, 13 квітня 2020 року - 14 квітня 2020 року, 16 квітня 2020 року - 17 квітня 2020 року, 19 квітня 2020 року - 20 квітня 2020 року, 22 квітня 2020 року - 23 квітня 2020 року, 25 квітня 2020 року - 26 квітня 2020 року, 01 травня 2020 року - 02 травня 2020 року, 04 травня 2020 року - 05 травня 2020 року, 07 травня 2020 року - 08 травня 2020 року, 10 травня 2020 року - 11 травня 2020 року, 13 травня 2020 року - 14 травня 2020 року, 16 травня 2020 року - 17 травня 2020 року, 19 травня 2020 року - 20 травня 2020 року, 22 травня 2020 року - 23 травня 2020 року, 25 травня 2020 року - 26 травня 2020 року, 28 травня 2020 року - 29 травня 2020 року, 31 травня 2020 року - 01 червня 2020 року, 03 червня 2020 року - 04 червня 2020 року, 06 червня 2020 року - 07 червня 2020 року, 09 червня 2020 року - 10 червня 2020 року, 12 червня 2020 року - 13 червня 2020 року, 15 червня 2020 року - 16 червня 2020 року, 18 червня 2020 року - 19 червня 2020 року, 21 червня 2020 року - 22 червня 2020 року, 24 червня 2020 року -25 червня 2020 року, 27 червня 2020 року - 28 червня 2020 року, 31 червня 2020 року - 01 липня 2020 року, 03 липня 2020 року - 04 липня 2020 року, 06 липня 2020 року - 07 липня 2020 року, 09 липня 2020 року - 10 липня 2020 року, 12 липня 2020 року - 13 липня 2020 року, 15 липня 2020 року - 16 липня 2020 року, 18 липня 2020 року - 19 липня 2020 року, 21 липня 2020 року -22 липня 2020 року, 24 липня 2020 року - 25 липня 2020 року, 27 липня 2020 року - 28 липня 2020 року, 30 липня 2020 року - 31 липня 2020 року, 17 серпня 2020 року - 18 серпня 2020 року, 20 серпня 2020 року - 21 серпня 2020 року, 23 серпня 2020 року - 24 серпня 2020 року, 26 серпня 2020 року - 27 серпня 2020 року, 29 серпня 2020 року - 30 серпня 2020 року, 01 вересня 2020 року - 02 вересня 2020 року, 04 вересня 2020 року - 05 вересня 2020 року, 07 вересня 2020 року - 08 вересня 2020 року, 10 вересня 2020 року - 11 вересня 2020 року, 13 вересня 2020 року - 14 вересня 2020 року, 16 вересня 2020 року - 17 вересня 2020 року, 19 вересня 2020 року -20 вересня 2020 року, 22 вересня 2020 року - 23 вересня 2020 року, 25 вересня 2020 року -26 вересня 2020 року, 28 вересня 2020 року - 29 вересня 2020 року, що підтверджується копіями рапортів (Т. 1 а.с.а.с. 30-250, Т. 2 а.с.а.с .1-21).
Позивач вказує на те, що відповідачем, в порушення вимог чинного трудового законодавства України, йому не нараховано та не виплачено заробітну плату за роботу у нічний час
Оцінюючи вимоги адміністративного позову про оплату праці у нічний час суд виходить з наступного.
Відповідно до статті 56 частини 4 Закону України "Про державну службу" для виконання невідкладних або непередбачуваних завдань державні службовці, для яких законом не передбачено обмежень щодо роботи, на підставі наказу (розпорядження) керівника державної служби, про який повідомляється виборний орган первинної профспілкової організації (за наявності), зобов'язані з'явитися на службу і працювати понад установлену тривалість робочого дня, а також у вихідні, святкові та неробочі дні, у нічний час. За роботу в зазначені дні (час) державним службовцям надається грошова компенсація у розмірі та порядку, визначених законодавством про працю, або протягом місяця надаються відповідні дні відпочинку за заявами державних службовців.
Тобто цією нормою за роботу понад установлену тривалість робочого дня, а також у вихідні, святкові та неробочі дні, у нічний час передбачено два альтернативних способи компенсації. При цьому, право вибору виду компенсації належить державному службовцю і реалізується шляхом подання заяви. Водночас, у цій нормі права міститься бланкетна норма, яка відсилає до законодавства про працю при визначенні розміру та порядку виплати грошової компенсації за роботу у вихідні, святкові та неробочі дні, у нічний час.
Відповідно до статті 54 частини 3 Кодексу Законів про працю України (далі - КЗпП України) нічним вважається час з 10 години вечора до 6 години ранку.
Згідно із статтею 108 КЗпП України робота у нічний час (стаття 54) оплачується у підвищеному розмірі, встановлюваному генеральною, галузевою (регіональною) угодами та колективним договором, але не нижче 20 відсотків тарифної ставки (окладу) за кожну годину роботи у нічний час.
Відповідно до цих норм КЗпП України за роботу у нічний час передбачена компенсація у грошовій формі у розмірі, встановленому генеральною, галузевою (регіональною) угодами та колективним договором, але не нижче 20 відсотків тарифної ставки (окладу) за кожну годину роботи.
Суд вказує на те, що норми КЗпП України більш детально визначають умови компенсації за роботу понад установлену тривалість робочого дня, а також у вихідні, святкові та неробочі дні, у нічний час, відмінно від норми статті 56 частини 4 Закону України "Про державну службу", яка узагальнює способи компенсації та види робіт за які вона передбачена не співвідносячи один з одним.
Тому суд вважає, що до правовідносин з оплати праці у нічний необхідно застосувати норму статті 108 КЗпП України.
Суд наголошує, що відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Оскільки КЗпП України передбачено лише один вид компенсації за роботу у нічний час, то державний орган повинен діяти саме у такий спосіб, за роботу працівника у нічний час виплатити грошову компенсації у розмірі 20 відсотків посадового окладу за кожну годину роботи з 22-ї години до 6-ї години наступного дня.
Суд на підставі рапортів позивача встановив, що у спірні періоди позивач був залучений до добових чергувань у черговій частині.
Отже відповідач, як роботодавець, зобов'язаний виплатити позивачу грошову компенсацію у розмірі 20 відсотків посадового окладу за години роботи у нічний час.
При цьому, суд звертає увагу на те, що години роботи працівника у нічний час компенсуються самостійно роботодавцем, без заяви працівника.
Водночас суд вважає, що надання іншого дня відпочинку за роботу у нічний час не допускається, тому до розрахунку грошової компенсації за роботу позивача у нічний час, дні наданого позивачу відпочинку, не включаються.
Належним способом захисту порушеного права, на думку суду, є визнання протиправною бездіяльність Головного управління ДФС у Закарпатській області щодо не нарахування та не виплати позивачу заробітної плати за роботу у нічний час та зобов'язання нарахувати та заробітну плату за час чергування у черговій частині у нічний час за спірний період у підвищеному розмірі.
За загальним правилом, що випливає з принципу змагальності, кожна сторона повинна подати докази на підтвердження обставин, на які вона посилається, або на спростування обставин, про які стверджує інша сторона.
За наведених обставин, позовні вимоги підтверджені належними і допустимими доказами, такі відповідачем не спростовані (відзиву на позов відповідач суду не надав) та підлягають до задоволення повністю.
У відповідності до статті 77 частини 1 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статті 78 КАС України. Відповідно до статті 77 частини 2 КАС України: в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
З огляду на вищевказане, враховуючи обставини встановлені судом, суд приходить до висновку, що позовні вимоги необхідно задовольнити.
Керуючись статтями 242-246 КАС України, суд, -
Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Державної Фіскальної служби у Закарпатській області (88000, Закарпатська область м. Ужгород, вул. Волошина, 52, код ЄДРПОУ 39393632) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії - задовольнити.
Визнати протиправною бездіяльність Головного управління ДФС у Закарпатській області щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 заробітної плати за роботу у нічний час.
Зобов'язати Головне управління ДФС у Закарпатській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 заробітну плату за час чергування у черговій частині у нічний час у підвищеному розмірі за наступні дати:
10 липня 2018 року - 11 липня 2018 року, 13 липня 2018 року - 14 липня 2018 року, 18 липня 2018 року - 19 липня 2018 року, 21 липня 2018 року - 22 липня 2018 року, 24 липня 2018 року - 25 липня 2018 року, 27 липня 2018 року - 28 липня 2018 року, 30 липня 2018 року - 31 липня 2018 року, 02 серпня 2018 року - 03 серпня 2018 року, 05 серпня 2018 року - 06 серпня 2018 року, 16 серпня 2018 року - 17 серпня 2018 року, 19 серпня 2018 року - 20 серпня 2018 року, 22 серпня 2018 року - 23 серпня 2018 року, 25 серпня 2018 року - 26 серпня 2018 року, 28 серпня 2018 року - 29 серпня 2018 року, 31 серпня 2018 року - 01 вересня 2018 року, 06 вересня 2018 року - 07 вересня 2018 року, 09 вересня 2018 року - 10 вересня 2018 року, 12 вересня 2018 року - 13 вересня 2018 року, 15 вересня 2018 року - 16 вересня 2018 року, 18 вересня 2018 року по 19 вересня 2018 року, 21 вересня 2018 року - 22 вересня 2018 року, 24 вересня 2018 року - 25 вересня 2018 року, 27 вересня 2018 року - 28 вересня 2018 року, 01 жовтня 2018 року, 06 жовтня 2018 року - 07 жовтня 2018 року, 09 жовтня 2018 року - 10 жовтня 2018 року, 12 жовтня 2018 року - 13 жовтня 2018 року, 15 жовтня 2018 року - 16 жовтня 2018 року, 18 жовтня 2018 року - 19 жовтня 2018 року, 21 жовтня 2018 року - 22 жовтня 2018 року, 24 жовтня 2018 року - 25 жовтня 2018 року, 27 жовтня 2018 року - 28 жовтня 2018 року, 30 жовтня 2018 року - 31 жовтня 2018 року, 02 листопада 2018 року - 03 листопада 2018 року, 05 листопада 2018 року - 06 листопада 2018 року, 08 листопада 2018 року - 09 листопада 2018 року, 14 листопада 2018 року - 15 листопада 2018 року, 17 листопада 2018 року - 18 листопада 2018 року, 20 листопада 2018 року - 21 листопада 2018 року, 23 листопада 2018 року - 24. листопада 2018 року, 26 листопада 2018 року - 27 листопада 2018 року, 29 листопада 2018 року - 30 листопада 2018 року, 02 грудня 2018 року - 03 грудня 2018 року, 05 грудня 2018 року - 06 грудня 2018 року, 08 грудня 2018 року - 09 грудня 2018 року, 11 грудня 2018 року - 12 грудня 2018 року, 14 грудня 2018 року - 15 грудня 2018 року, 17 грудня 2018 року - 18 грудня 2018 року, 20 грудня 2018 року - 21 грудня 2018 року, 23 грудня 2018 року - 24 грудня 2018 року, 26 грудня 2018 року -27 грудня 2018 року, 29 грудня 2018 року - 30 грудня 2018 року, 01 січня 2019 року - 02 січня 2019 року, 04 січня 2019 року - 05 січня 2019 року, 07 січня 2019 року - 08 січня 2019 року, 10 січня 2019 року - 11 січня 2019 року, 13 січня 2019 року - 14 січня 2019 року, 16 січня 2019 року - 17 січня 2019 року, 19 січня 2019 року - 20 січня 2019 року, 28 січня 2019 року - 29 січня 2019 року, 31 січня 2019 року - 01 лютого 2019 року, 03 лютого 2019 року - 04 лютого 2019 року, 06 лютого 2019 року - 07 лютого 2019 року, 09 лютого 2019 року - 10 лютого 2019 року, 12 лютого 2019 року - 13 лютого 2019 року, 15 лютого 2019 року - 16 лютого 2019 року, 18 лютого 2019 року - 19 лютого 2019 року, 21 лютого 2019 року - 22 лютого 2019 року, 24 лютого 2019 року -25 лютого 2019 року, 27 лютого 2019 року - 28 лютого 2019 року, 02 березня 2019 року -03 березня 2019 року, 05 березня 2019 року - 06 березня 2019 року, 08 березня 2019 року -09 березня 2019 року, 11 березня 2019 року - 12 березня 2019 року, 14 березня 2019 року -15 березня 2019 року, 17 березня 2019 року - 18 березня 2019 року, 20 березня 2019 року -21 березня 2019 року, 23 березня 2019 року - 24 березня 2019 року, 26 березня 2019 року -27 березня 2019 року, 29 березня 2019 року - 30 березня 2019 року, 01 квітня 2019 року - 02 квітня 2019 року, 04 квітня 2019 року - 05 квітня 2019 року, 07 квітня 2019 року - 08 квітня 2019 року, 10 квітня 2019 року - 11 квітня 2019 року, 13 квітня 2019 року - 14 квітня 2019 року, 16 квітня 2019 року - 17 квітня 2019 року, 19 квітня 2019 року - 20 квітня 2019 року, 22 квітня 2019 року -23 квітня 2019 року, 25 квітня 2019 року - 26 квітня 2019 року, 28 квітня 2019 року - 29 квітня 2019 року, 01 травня 2019 року - 02 травня 2019 року, 04 травня 2019 року - 05 травня 2019 року, 07 травня 2019 року - 08 травня 2019 року, 10 травня 2019 року - 11 травня 2019 року, 13 травня 2019 року - 14 травня 2019 року, 16 травня 2019 року - 17 травня 2019 року, 19 травня 2019 року - 20 травня 2019 року, 22 травня 2019 року - 23 травня 2019 року, 25 травня 2019 року - 26 травня 2019 року, 28 травня 2019 року - 29 травня 2019 року, 31 травня 2019 року -01 червня 2019 року, 03 червня 2019 року - 04 червня 2019 року, 06 червня 2019 року - 07 червня 2019 року, 09 червня 2019 року - 10 червня 2019 року, 12 червня 2019 року - 13 червня 2019 року, 15 червня 2019 року - 16 червня 2019 року, 18 червня 2019 року - 19 червня 2019 року, 21 червня 2019 року - 22 червня 2019 року, 24 червня 2019 року - 25 червня 2019 року, 27 червня 2019 року - 28 червня 2019 року, 31 червня 2019 року - 01 липня 2019 року, 03 липня 2019 року - 04 липня 2019 року, 06 липня 2019 року - 07 липня 2019 року, 09 липня 2019 року - 10 липня 2019 року, 12 липня 2019 року - 13 липня 2019 року, 15 липня 2019 року - 16 липня 2019 року, 18 липня 2019 року - 19 липня 2019 року, 14 серпня 2019 року - 15 серпня 2019 року, 17 серпня 2019 року - 18 серпня 2019 року, 23 серпня 2019 року - 24 серпня 2019 року, 26 серпня 2019 року - 27 серпня 2019 року, 29 серпня 2019 року - 30 серпня 2019 року, 01 вересня 2019 року - 02 вересня 2019 року, 04 вересня 2019 року - 05 вересня 2019 року, 07 вересня 2019 року - 08 вересня 2019 року, 10 вересня 2019 року - 11 вересня 2019 року, 13 вересня 2019 року - 14 вересня 2019 року, 16 вересня 2019 року - 17 вересня 2019 року, 19 вересня 2019 року - 20 вересня 2019 року, 22 вересня 2019 року - 23 вересня 2019 року, 25 вересня 2019 року - 26 вересня 2019 року, 01 жовтня 2019 року - 02 жовтня 2019 року, 04 жовтня 2019 року - 05 жовтня 2019 року, 07 жовтня 2019 року - 08 жовтня 2019 року, 10 жовтня 2019 року - 11 жовтня 2019 року, 13 жовтня 2019 року - 14 жовтня 2019 року, 25 жовтня 2019 року - 26 жовтня 2019 року, 28 жовтня 2019 року - 29 жовтня 2019 року, 31 жовтня 2019 року - 01 листопада 2019 року, 03 листопада 2019 року - 04 листопада 2019 року, 06 листопада 2019 року - 07 листопада 2019 року, 09 листопада 2019 року - 10 листопада 2019 року, 12 листопада 2019 року - 13 листопада 2019 року, 15 листопада 2019 року - 16 листопада 2019 року, 18 листопада 2019 року -19 листопада 2019 року, 21 листопада 2019 року - 22 листопада 2019 року, 24 листопада 2019 року - 25 листопада 2019 року, 27 листопада 2019 року - 28 листопада 2019 року, 31 листопада 2019 року - 01 грудня 2019 року, 03 грудня 2019 року - 04 грудня 2019 року, 06 грудня 2019 року - 07 грудня 2019 року, 09 грудня 2019 року - 10 грудня 2019 року, 12 грудня 2019 року -13 грудня 2019 року, 15 грудня 2019 року - 16 грудня 2019 року, 18 грудня 2019 року - 19 грудня 2019 року, 24 грудня 2019 року - 25 грудня 2019 року, 27 грудня 2019 року - 28 грудня 2019 року, 30 грудня 2019 року - 31 грудня 2019 року, 14 січня 2020 року - 15 січня 2020 року, 17 січня 2020 року - 18 січня 2020 року, 20 січня 2020 року - 21 січня 2020 року, 23 січня 2020 року - 24 січня 2020 року, 26 січня 2020 року - 27 січня 2020 року, 29 січня 2020 року - 30 січня 2020 року, 01 лютого 2020 року - 02 лютого 2020 року, 04 лютого 2020 року - 05 лютого 2020 року, 07 лютого 2020 року - 08 лютого 2020 року, 10 лютого 2020 року - 11 лютого 2020 року, 13 лютого 2020 року - 14 лютого 2020 року, 16 лютого 2020 року - 17 лютого 2020 року, 19 лютого 2020 року -20 лютого 2020 року, 22 лютого 2020 року - 23 лютого 2020 року, 25 лютого 2020 року -26 лютого 2020 року, 28 лютого 2020 року - 29 лютого 2020 року, 02 березня 2020 року -03 березня 2020 року, 05 березня 2020 року - 06 березня 2020 року, 08 березня 2020 року - 09 березня 2020 року, 11 березня 2020 року - 12 березня 2020 року, 14 березня 2020 року - 15 березня 2020 року, 17 березня 2020 року - 18 березня 2020 року, 20 березня 2020 року - 21 березня 2020 року, 23 березня 2020 року - 24 березня 2020 року, 26 березня 2020 року - 27 березня 2020 року, 29 березня 2020 року - 30 березня 2020 року, 01 квітня 2020 року -02 квітня 2020 року 04 квітня 2020 року - 05 квітня 2020 року, 07 квітня 2020 року - 08 квітня 2020 року, 10 квітня 2020 року - 11 квітня 2020 року, 13 квітня 2020 року - 14 квітня 2020 року, 16 квітня 2020 року - 17 квітня 2020 року, 19 квітня 2020 року - 20 квітня 2020 року, 22 квітня 2020 року - 23 квітня 2020 року, 25 квітня 2020 року - 26 квітня 2020 року, 01 травня 2020 року - 02 травня 2020 року, 04 травня 2020 року - 05 травня 2020 року, 07 травня 2020 року - 08 травня 2020 року, 10 травня 2020 року - 11 травня 2020 року, 13 травня 2020 року - 14 травня 2020 року, 16 травня 2020 року - 17 травня 2020 року, 19 травня 2020 року - 20 травня 2020 року, 22 травня 2020 року - 23 травня 2020 року, 25 травня 2020 року - 26 травня 2020 року, 28 травня 2020 року - 29 травня 2020 року, 31 травня 2020 року - 01 червня 2020 року, 03 червня 2020 року - 04 червня 2020 року, 06 червня 2020 року - 07 червня 2020 року, 09 червня 2020 року - 10 червня 2020 року, 12 червня 2020 року - 13 червня 2020 року, 15 червня 2020 року - 16 червня 2020 року, 18 червня 2020 року - 19 червня 2020 року, 21 червня 2020 року - 22 червня 2020 року, 24 червня 2020 року -25 червня 2020 року, 27 червня 2020 року - 28 червня 2020 року, 31 червня 2020 року - 01 липня 2020 року, 03 липня 2020 року - 04 липня 2020 року, 06 липня 2020 року - 07 липня 2020 року, 09 липня 2020 року - 10 липня 2020 року, 12 липня 2020 року - 13 липня 2020 року, 15 липня 2020 року - 16 липня 2020 року, 18 липня 2020 року - 19 липня 2020 року, 21 липня 2020 року -22 липня 2020 року, 24 липня 2020 року - 25 липня 2020 року, 27 липня 2020 року - 28 липня 2020 року, 30 липня 2020 року - 31 липня 2020 року, 17 серпня 2020 року - 18 серпня 2020 року, 20 серпня 2020 року - 21 серпня 2020 року, 23 серпня 2020 року - 24 серпня 2020 року, 26 серпня 2020 року - 27 серпня 2020 року, 29 серпня 2020 року - 30 серпня 2020 року, 01 вересня 2020 року - 02 вересня 2020 року, 04 вересня 2020 року - 05 вересня 2020 року, 07 вересня 2020 року - 08 вересня 2020 року, 10 вересня 2020 року - 11 вересня 2020 року, 13 вересня 2020 року - 14 вересня 2020 року, 16 вересня 2020 року - 17 вересня 2020 року, 19 вересня 2020 року -20 вересня 2020 року, 22 вересня 2020 року - 23 вересня 2020 року, 25 вересня 2020 року -26 вересня 2020 року, 28 вересня 2020 року - 29 вересня 2020 року.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.
Відповідно до статті 243 частини 3 КАС України 28 листопада 2022 року було проголошено вступну та резолютивну частини рішення суду. Рішення суду у повному обсязі було складено 02 грудня 2022 року.
СуддяС.Є. Гаврилко