Справа №: 398/2475/22
провадження №: 1-кс/398/1029/22
Іменем України
"02" грудня 2022 р. Слідчий суддя Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 розглянувши у судовому засіданні клопотання слідчого СВ Олександрійського РВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, в межах кримінального провадження внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 06.05.2022 року за №12022121060000548 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України,-
30.11.2022 року слідчим СВ Олександрійського РВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_3 подано до суду клопотання, погоджене прокурором, про надання тимчасового доступу до речей і документів, у межах кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 06.05.2022 року за №12022121060000548 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.
Клопотання обґрунтовано тим, що на підставі рапорту старшого слідчого СВ Олександрійського РВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_5 про виявлення ознак кримінального правопорушення, передбаченого частиною 3 статті 191 КК України, у ході проведення досудового розслідування в кримінальному провадженні № 12021121060000528 від 15 травня 2021 року за частиною 2 статті 191 КК України, встановлено, що ОСОБА_6 , як директор приватного підприємства « ОСОБА_7 », обіймаючи посаду директора товариства, будучи службовою особою, наділеною організаційно-розпорядчими функціями і адміністративно-господарчими функціями, прийняла рішення про участь приватного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » у відкритих конкурсних торгах, оголошених 09.07.2018 року ІНФОРМАЦІЯ_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) на офіційному загальнодержавному веб-порталі https://prozorro.gov.uaпредметом закупівлі яких стали роботи щодо: «Будівництво сільської лікарської амбулаторії за адресою: АДРЕСА_1 », вартістю 5 572 183 гривень 20 копійок з ПДВ, за рахунок виділених державним бюджетом коштів. У зв'язку з чим, ОСОБА_6 для участі у відкритих торгах, організувала подання об 11 годині 14 хвилин 20.07.2028 року від імені приватного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » тендерної пропозиції в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, із зазначенням ціни пропозиції у розмірі 5 572 183 гривень 20 копійок, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагались замовником, який проводив закупівлю за державні кошти, тобто ІНФОРМАЦІЯ_2 . Проте, в ході вивчення спеціалістами ІНФОРМАЦІЯ_3 питання щодо дотримання приватного підприємства « ОСОБА_7 » вимог чинного законодавства при виконанні умов договору підряду№68/18 від 16.08.2018 щодо будівництва сільської амбулаторії за адресою АДРЕСА_1 до актів КБ-2в за жовтень - грудень 2018 року, з видом та переліком робіт кошторисної документації (локальними кошторисами на будівельні роботи), та порівнянням встановлено факт включення до актів КБ-2в робіт, що не передбачені кошторисною документацією, що є не тільки порушенням вимогст.9 Закону України «Про архітектурну діяльність» від 20.05.1999 № 687-XIV, ст. 875, ст. 877 Цивільного кодексу України (зі змінами) від 16.01.2003 №435-IVта договірних умов п.4.2. договору підряду від 24.09.2019 №57/19, до актів виконаних робіт включено вартість будівельних робіт не передбачених кошторисною документацією, також, дане порушення призвело до завищення вартості виконаних робіт на суму 250182 гривень 34 копійок. Вищевикладені обставини підтверджується довідкою ІНФОРМАЦІЯ_3 від 28.01.2022 вартість завищених приватного підприємства « ОСОБА_7 » робіт по виконання договору підряду№68/18 від 16.08.2018 року, наявної в матеріалах кримінального провадження №12021121060000528 від 15.05.2021 за ч.2 ст.191 КК України. Тим часом встановлено, що роботи по будівництву сільської лікарської амбулаторії за договором підряду №68/18 від 16.08.2018 здійснювались на підставі проектно-кошторисної документації виготовленої ПП « ОСОБА_8 »(код ЄДРПУ НОМЕР_2 , адреса: АДРЕСА_2 , директор ОСОБА_9 ) за договором №761/2018 від 22.03.2018 укладеного з ІНФОРМАЦІЯ_2 . Службові особи, того ж ПП « ОСОБА_8 », на виконання договору №825/2018 від 11.09.2018, укладеного з тим же ІНФОРМАЦІЯ_2 , організовували здійснення авторського нагляду за виконанням ПП « ОСОБА_7 » робіт по виконання договору підряду№68/18 від 16.08.2018.
Ухвалою слідчого судді від 18.11.2022 року було відмовлено у задоволенні клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів. Підставою такого рішення стало відсутність обгрунтування слідчим обставин неможливості здобуття необхідних матеріалів досудового розслідування №12021121060000528, іначе як лише через тимчасовий доступ.
Відповідно до відповіді Олександрійської окружної прокуратури наданої 28.11.2022 року на запит від 22.11.2022 року, ІНФОРМАЦІЯ_4 було відмовлено у наданні копій матеріалів кримінального провадження №12021121060000528 та відмовлено у розголошенні відомостей, що містяться у матеріалах досудового розслідування вказаного кримінального провадження.
На даний час, у сторони обвинувачення виникла необхідність у встановленні обставин, що мають значення для кримінального провадження № 12022121060000548 від 06 травня 2022 року за частиною 3 статті 191 КК України.
З урахуванням обмеження доступу до даних матеріалів, для визначення кола відповідальних за роботи осіб державного органу та коло їх прав і обов'язків щодо здійснення контролю за зазначеним будівництвом, стороні обвинувачення необхідно здійснити тимчасовий доступ до матеріалів кримінального провадження № 12021121060000528 від 15 травня 2021 року, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_5 за адресою: АДРЕСА_3 , а саме матеріалів кримінального провадження в повному обсязі.
Зокрема, в ході проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 12021121060000528 за частиною 2 статті 191 КК України здійснювалися тимчасові доступи до первинних документів, які перебували у володінні замовника, підрядника, банківської установи (договорів, актів виконаних робіт, платіжних доручень, технічної документації, проекту будівництва, посадових інструкцій, тощо), які стосувалися виконання робіт на об'єкті будівництва сільської лікарської амбулаторії за адресою: АДРЕСА_1 .
На підставі вказаних документів та документів витребуваних слідчим в порядку статті 93 КПК України приймалися відповідні рішення, в тому числі про призначення судової будівельно-технічної експертизи та судової економічної експертизи.
Зазначені документи, які перебували у володінні замовника, підрядника, банківської установи, безпосередньо досліджувалися експертами при наданні висновку експертів судової будівельно-технічної експертизи № СЕ-19/112-21/6668-БТ від 18.10.2021 та висновку судової економічної експертизи № СЕ-19/112-22/972-ЕК від 24.03.2021. Вказаними висновками експертів підтверджено збитки при неналежному виконанні умов договору.
Виходячи з того, що для досягнення повноти, всебічності та неупередженості розслідування вищезазначеного факту, зокрема для отримання відомостей, котрі є необхідними для належної кваліфікації вчиненого діяння у цьому провадженні, у сторони обвинувачення виникла необхідність у тимчасовому доступі до всіх документів з можливістю їх вилучення (здійснення їх виїмки), які містяться в матеріалах кримінального провадження № 12022121060000528 від 15 травня 2021 року.
У судовому засіданні прокурор ОСОБА_4 та слідчий ОСОБА_3 , підтримали клопотання та просили його задовольнити зазначивши, що органом досудового розслідування вжито усі пепредбачені КПК України заходи для здобуття доказів, які містять відомості, які допоможуть встановити або спростувати обставини вчинення кримінального правопорушення у кримінальному провадженні №12022121060000548 від 06.05.2022 року за ч. 3 ст. 191 КК України.
Слідчий суддя, заслухавши прокурора та слідчого, вивчивши клопотання та дослідивши додані до нього матеріали кримінального провадження, оцінивши в сукупності всі обставини, дійшов висновку прозадоволення клопотання.
Встановлено, що на підставі рапорту старшого слідчого СВ Олександрійського РВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_10 про виявлення, в ході досудового розслідування кримінального провадження №12022121060000528 від 15.05.2021 року, в діях службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_2 , ПП « ОСОБА_11 », ПП « ОСОБА_8 », ознак кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань 06.05.2022 року за №12022121060000548 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 191 Кримінального кодексу України (а.с. 8).
Клопотання слідчим мотивовано тим, що для визначення кола відповідальних за роботи осіб державного органу та коло їх прав і обов'язків щодо здійснення контролю за зазначеним будівництвом стороні обвинувачення необхідно здійснити тимчасовий доступ до матеріалів кримінального провадження № 12021121060000528 від 15 травня 2021 року, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_5 за адресою: АДРЕСА_3 , а саме матеріалів кримінального провадження в повному обсязі.
Зокрема, в ході проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 12021121060000528 за частиною 2 статті 191 КК України здійснювалися тимчасові доступи до первинних документів, які перебували у володінні замовника, підрядника, банківської установи (договорів, актів виконаних робіт, платіжних доручень, технічної документації, проекту будівництва, посадових інструкцій, тощо), які стосувалися виконання робіт на об'єкті будівництва сільської лікарської амбулаторії за адресою: АДРЕСА_1 .
На підставі вказаних документів та документів витребуваних слідчим в порядку статті 93 КПК України приймалися відповідні рішення, в тому числі про призначення судової будівельно-технічної експертизи та судової економічної експертизи.
Зазначені документи, які перебували у володінні замовника, підрядника, банківської установи, безпосередньо досліджувалися експертами при наданні висновку експертів судової будівельно-технічної експертизи № СЕ-19/112-21/6668-БТ від 18.10.2021 та висновку судової економічної експертизи № СЕ-19/112-22/972-ЕК від 24.03.2021. Вказаними висновками експертів підтверджено збитки при неналежному виконанні умов договору.
Для досягнення повноти, всебічності та неупередженості розслідування вищезазначеного факту, зокрема для отримання відомостей, котрі є необхідними для належної кваліфікації вчиненого діяння у цьому провадженні, у сторони обвинувачення виникла необхідність у тимчасовому доступі до всіх документів з можливістю їх вилучення (здійснення їх виїмки), які містяться в матеріалах кримінального провадження № 12022121060000528 від 15 травня 2021 року.
Відповідно ч. 1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Норми ч. 5 ст. 163 КПК України вказують, що слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Ч. 6 ст. 163 КПК України також передбачено, що слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п'ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів. Доступ особи до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, здійснюється в порядку, визначеному законом. Доступ до речей і документів, що містять відомості, які становлять державну таємницю, не може надаватися особі, що не має до неї допуску відповідно до вимог закону.
Відповідно п. 9 ч. 1 ст. 162 КПК України до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, належить державна таємниця.
Разом з тим, ст. 8 Закону України «Про державну таємницю» встановлено, що до державної таємниці у порядку, встановленому цим Законом, відноситься інформація: про результати перевірок, здійснюваних згідно з законом прокурором у порядку відповідного нагляду за додержанням законів, та про зміст матеріалів оперативно-розшукової діяльності, досудового розслідування та судочинства з питань, зазначених у цій статті сфері.
Аналогічні по суті приписи містять і ч. 1, 2 ст. 8 Закону України «Про доступ до публічної інформації», згідно з якими таємна інформація - інформація, доступ до якої обмежується відповідно до ч. 2 ст. 6 цього Закону, розголошення якої може завдати шкоди особі, суспільству і державі. Таємною визнається інформація, яка містить державну, професійну, банківську таємницю, таємницю досудового розслідування та іншу передбачену законом таємницю. Порядок доступу до таємної інформації регулюється цим Законом та спеціальними законами.
Отже, суддя приходить до висновку про наявність достатніх підстав вважати, що отримання зазначеної у клопотанні інформації, має суттєве значення для встановлення обставин, що підлягають доказуванню у даному кримінальному провадженні. Крім того, слідчим доведено можливість використання як доказів зазначеної інформації, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цієї інформації.
Керуючись ст. ст. 159 - 164, 166, 309, 369 - 372 КПК України, слідчий суддя
Клопотання слідчого СВ Олександрійського РВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до документів, які містять охоронювану законом таємницю, в межах кримінального провадження внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 06.05.2022 року за №12022121060000548 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 191 КК України, задовольнити.
Дозволити слідчому СВ Олександрійського РВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_3 тимчасовий доступ до документів, з можливістю здійснення їх копіювання, а саме до матеріалів досудового розслідування кримінального провадження №12021121060000528 від 15.05.2021 року за ч. 2 ст. 191, ч. 1 ст. 366 КК України, що знаходиться у розпорядженні ІНФОРМАЦІЯ_5 та зберігається за адресою: АДРЕСА_3 .
Строк дії ухвали встановити два місяці.
Ухвала остаточна, оскарженню не підлягає та підлягає негайному виконанню після її проголошення.
Слідчий суддя : ОСОБА_12 ОСОБА_13