Код суду 0515 Номер справи 2-1720/2010
1 липня 2010р Докучаєвський міський суд Донецької області у складі судді Клименка В.П., при секретарі Прохоровій А.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Докучаєвськ, в залі суду справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Докучаєвської міської ради про визнання дій неправомірними, зобов'язання виплатити одноразову грошову компенсацію у зв'язку із смертю чоловіка та видачі посвідчення дружини померлого учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, смерть яких пов'язана з Чорнобильською катастрофою,
Позивачка ОСОБА_2 звернулася до суду із вказаним позовом, в якому зазначила, що вона є вдовою померлого 10.07.2009р інваліда 2 групи від захворювання пов'язаного з ліквідацією наслідків радіоактивного забруднення внаслідок аварії в 1957 році на ВО «Маяк» ОСОБА_3, який мав статус інваліда від захворювання, яке пов'язане з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. При житті йому було видане відповідне посвідчення.
12.01.2010р та 12.03.2010р вона звернулася до відповідача із заявою про виплату їй одноразової компенсації відповідно до ст.. 48 та про видачу посвідчення дружини померлого учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, відповідно до ст.. 20 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих в результаті Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991р №796, але їй було відмовлено. Просила суд задовольнити позов.
Сторони в судове засідання не з'явилися, позивачка у своїй письмовій заяві на позові наполягає, просить суд розглянути справу в її відсутності, представник відповідача у своєму письмовому запереченні позов не визнав, просить суд розглянути справу без його участі.
Дослідивши матеріали справи суд вважає, що є достатньо доказів, які свідчать про права та взаємовідносини сторін.
Судом установлені такі факти та відповідні їм правовідносини.
Відповідно до ч.ч. 3,4 ст. 14 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих в результаті Чорнобильської катастрофи» (далі Закон №796), громадяни, які брали участь у ліквідації інших ядерних аварій та випробувань, у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, належать до категорії 1, або 2, або 3. Порядок визначення цих категорій встановлюється Кабінетом Міністрів України. Громадяни, які захворіли на променеву хворобу або захворювання яких пов'язане з переопроміненням внаслідок будь-якої аварії, порушення правил експлуатації обладнання з радіоактивною речовиною, порушення правил зберігання і захоронення радіоактивних речовин, які сталися не з вини потерпілих, якщо такий зв'язок встановлено медичними закладами, належать до категорій, зазначених у частині третій цієї статті.
На виконання ч.3 ст. 14 Закону №796 Кабінет Міністрів України прийняв постанову від 2 грудня 1992 р. N 674, якою затвердив Порядок віднесення громадян із числа тих, які брали участь у ліквідації інших ядерних аварій, у ядерних випробуваннях, у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї або постраждали за інших обставин від радіаційного опромінення не з власної вини до відповідних категорій осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи(далі Порядок). А також установив, що громадянам, відносно яких застосовується цей Порядок, видаються посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС або потерпілого від Чорнобильської катастрофи відповідної категорії за зразками, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 25 серпня 1992 р. N 501.
Відповідно до п.2 Порядку, громадяни із числа тих, які брали участь у ліквідації ядерних аварій, у ядерних випробуваннях, у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, відносяться: до категорії 1 - інваліди з числа учасників ліквідації ядерних аварій, ядерних випробувань, військових навчань із застосуванням ядерної зброї, щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з відповідною аварією, випробуванням або військовим навчанням, а також хворі на променеву хворобу внаслідок участі у ліквідації ядерних аварій, у ядерних випробуваннях, у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї;
ІНФОРМАЦІЯ_1 в м. Докучаєвську помер чоловік позивачки ОСОБА_3. Останній з 01.12.1960р по 31.12.1961р приймав участь в роботах по ліквідації наслідків аварії в 1957р на ВО «»Маяк». 24.09.1991р за рішенням МСЕК його було визнано інвалідом П групи від захворювання, пов'язаного з виконанням військової служби при випробуванні ядерної зброї. При житті ОСОБА_3 було видане посвідчення особи, яка постраждала в наслідок Чорнобильської катастрофи. Захворювання, яке стало причиною його смерті, пов'язане з виконанням обов'язків військової служби при випробуванні ядерної зброї.
Заперечуючи проти позову представник відповідача вказав, що оскільки смерть чоловіка позивачки ОСОБА_3 не пов'язана з виконанням обов'язків по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, вона не має права на отримання одноразової допомоги та на посвідчення дружини ліквідатора Чорнобильської катастрофи.
Вказані заперечення суд вважає необґрунтованими з наступних підстав.
Відповідно до ст.. 48 Закону № 796, одноразова компенсація учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, та сім'ям, які втратили годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та смерть яких пов'язана з Чорнобильською катастрофою, щорічна допомога на оздоровлення виплачується в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.
На час смерті ОСОБА_3 позивачці виповнилося 69 років, тобто вона знаходилася у непрацездатному віці.
Частиною 2 ст. 20 Закону 796 передбачено, що дружині (чоловіку) померлого громадянина, смерть якого пов'язана з Чорнобильською катастрофою, а також опікуну дітей померлого видається посвідчення у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. А відповідно до ч.3,4 ст. 65 цього ж закону, посвідчення "Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС" та "Потерпілий від Чорнобильської катастрофи" є документами, що підтверджують статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користування пільгами, встановленими цим Законом. 4. Видача посвідчень провадиться спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, державними адміністраціями областей, Київською і Севастопольською міськими державними адміністраціями за поданням районних державних адміністрацій.
Суд вважає, що оскільки померлого ОСОБА_3 при житті було визнано особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи,захворювання, яке стало причиною його смерті, пов'язане з виконанням обов'язків військової служби при випробуванні ядерної зброї, позивачка має право на одноразову компенсацію та на відповідне посвідчення.
Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно п. 4.32 Положення Управління праці та соціального захисту населення Докучаєвської міської ради, затвердженого рішенням Докучаєвської міської ради 25.04.2008р №5/29-877, УПСЗН організовує роботу з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та забезпечує, відповідно до законодавства, їх соціальний захист.
Виходячи із викладеного, керуючись ст.ст. 10, 60,61, 174, 209,213-215 ЦПК України, на підставі ч.ч.3,4 ст.. 14,ч. 2 ст. 20, ст.. 48, ч.3,4 ст. 65 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих в результаті Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991р №796, Постанови Кабінету Міністрів України від 2 грудня 1992 р. N 674, суд
Позов задовольнити.
Дії Управління праці та соціального захисту населення Докучаєвської міської ради по відмові ОСОБА_4 у виплаті одноразової грошової компенсації у зв'язку із смертю чоловіка та видачі посвідчення дружини померлого учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, смерть яких пов'язана з Чорнобильською катастрофою, визнати неправомірними.
Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Докучаєвської міської ради виплатити ОСОБА_4 одноразову грошову компенсацію у зв'язку із смертю чоловіка ОСОБА_3, постраждалого в наслідок Чорнобильської катастрофи, смерть якого пов'язана з виконанням обов'язків військової служби при випробуванні ядерної зброї.
Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Докучаєвської міської ради звернутися до компетентного органу з поданням про видачу ОСОБА_4 посвідчення дружини померлого учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, смерть яких пов'язана з Чорнобильською катастрофою.
На рішення може бути подано апеляцію до апеляційного суду Донецької області через Докучаєвський міський суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження, яка може бути подана до Докучаєвського міського суду протягом десяти днів з дня оголошення рішення.
Суддя