10 листопада 2022 року Справа № 480/7216/22
Суддя Сумського окружного адміністративного суду Савицька Н.В., розглянувши в приміщенні суду в м. Суми матеріали справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до 5-го прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України (в/ч НОМЕР_1 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовом до 5-го прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України (в/ч НОМЕР_1 ) (а/с 103, м. Суми, Сумська область, 40030), про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії, і просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність 5-го прикордонного загону Східного регіонального управління ДПСУ (в/ч НОМЕР_1 ) в частині обчислення та виплати грошового забезпечення з 29.01.2020 по 01.08.2021, грошової допомоги на оздоровлення за 2020-2021 р., грошової допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2020-2021 р. одноразової грошової допомоги при звільненні за 2021 р. грошової компенсації за невикористані дні щорічної додаткової відпустки військовослужбовця за виконання обов'язків військової служби пов'язане з підвищеним нервово-емоційним та інтелектуальним навантаженням, ризиком для життя і здоров'я, грошової компенсації за невикористані дні відпустки за 2021 р., без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України від 14.11.2019 р. №294-ІХ "Про Державний бюджет України на 2020 " станом на 01 січня 2020 року та Закону України від 09.12.2020 №1082-ІХ "Про Державний бюджет України на 2021 рік". Згідно постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017 № 704;
- зобов'язати 5-й прикордонний загін Східного регіонального управління ДПСУ (в/ч 9953) нарахувати та доплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення з 29.01.2020 по 01.08.2021, грошову допомогу на оздоровлення за 2020-2021 р., грошову допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2020-2021 р., одноразову грошову допомогу при звільненні за 2021 р., грошову компенсацію за невикористані дні щорічної додаткової відпустки військовослужбовця за виконання обов'язків військової служби пов'язане з підвищеним нервово-емоційним та інтелектуальним навантаженням з ризиком для життя і здоров'я, грошову компенсацію за невикористані дні щорічної відпустки за 2021 р., з використанням показників прожиткового мінімуму для працездатної особи станом на 01.01.2020 за статтею 7 Закону України від 14.11.2019 р. №294-IX "Про Державний бюджет України на 2020 рік", та Закону України від 09.12.2020 №1082-ІХ "Про Державний бюджет України на 2021 рік", з використанням показників прожиткового мінімуму для працездатної особи станом на 01.01.2021. Згідно постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017 № 704, з урахуванням раніше виплачених сум.
Ухвалою суду від 02.11.2022 відкрито провадження за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.
Представник відповідача подав відзив на позовну заяву, у якому заперечує проти позовних вимог у повному обсязі та просить відкласти або зупинити розгляд справи до закінчення воєнного стану в України.
Суд, дослідивши доводи вищевказаного клопотання, зазначає наступне.
Указом Президента України “Про введення воєнного стану в Україні” 24 лютого 2022 року №64/2022, затвердженим Законом України “Про затвердження Указу Президента України “Про введення воєнного стану в Україні” від 24 лютого 2022 року №2102-ІХ, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року. На час розгляду клопотання в Україні діє правовий режим воєнного стану.
Відповідно до частини 1 статті 12-2 Закону України “Про правовий режим воєнного стану” від 12 травня 2015 року № 389-VIII в умовах правового режиму воєнного стану суди, органи та установи системи правосуддя діють виключно на підставі, в межах повноважень та в спосіб, визначені Конституцією України та законами України.
Згідно з частиною 1 статті 1 Кодексу адміністративного судочинства України Кодекс адміністративного судочинства України визначає юрисдикцію та повноваження адміністративних судів, встановлює порядок здійснення судочинства в адміністративних судах.
Відповідно до ч. 1 ст. 233 КАС України суд відкладає розгляд справи у випадках, встановлених частиною другою статті 205 цього Кодексу.
Згідно із ч. 2 ст. 205 КАС України суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку з таких підстав: неявка в судове засідання учасника справи, щодо якого немає відомостей про вручення йому повідомлення про дату, час і місце судового засідання; перша неявка в судове засідання учасника справи, якого повідомлено про дату, час і місце судового засідання, якщо він повідомив про причини неявки, які судом визнано поважними; виникнення технічних проблем, що унеможливлюють участь особи у судовому засіданні в режимі відеоконференції, крім випадків, коли відповідно до цього Кодексу судове засідання може відбутися без участі такої особи; необхідність витребування нових доказів, у випадку, коли учасник справи обґрунтував неможливість заявлення відповідного клопотання в межах підготовчого провадження; якщо суд визнає потрібним, щоб сторона, яка подала заяву про розгляд справи за її відсутності, дала особисті пояснення.
Суд зазначає, що дану справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
Відповідно до ч. 2 ст. 262 КАС України, розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п'ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.
Отже, оскільки справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін, то судове засідання у даній справі не проводиться.
Суд звертає увагу, що відкладення розгляду справи та зупинення провадження у справі є різними процесуальними діями суду, відмінні за своїми процесуальними наслідками.
Клопотання відповідач у відзиві на позов обґрунтовує тим, що правовий режим воєнного стану унеможливлює здійснення нормального та повного представництва по захисту інтересів.
Виключний перелік підстав зупинення провадження передбачений ст. 236 КАС України, а тому в задоволенні клопотання представника відповідача з мотивів, зазначених у відзиві на позов, слід відмовити.
Враховуючи викладене, суд відмовляє у задоволенні клопотання відповідача про відкладення розгляду справи або зупинення провадження.
Керуючись ст.ст. 12, 205, 236, 243, 248, 256, 257, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
У задоволенні клопотання 5-го прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України (в/ч НОМЕР_1 ) про відкладення розгляду справи або зупинення провадження по даній справі - відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя Н.В. Савицька