Україна
Донецький окружний адміністративний суд
07 листопада 2022 року Справа №200/4233/22
Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Бабіча С.І., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Донецькій області про витребування пояснень, доказів та зупинення провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Донецькій області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовною заявою до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Донецькій області (далі - відповідач або Фонд), відповідно до якої просить:
- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо невиплати заборгованості зі страхових виплат ОСОБА_1 ;
- зобов'язати відповідача поновити ОСОБА_1 нарахування та виплату щомісячних страхових виплат та виплатити заборгованість з 01.10.2021 року.
До суду надійшло клопотання відповідача про витребування у позивача і представника позивача письмових пояснень з приводу того, чому один і той самий договір про надання правової допомоги, який датовано 01.03.2021 року, використовується у цій справі та справі № 200/8405/21, докази того, що позивач обізнаний про справу № 200/4233/22 та перебуває в живих на час звернення до суду з даним позовом.
Крім того, у клопотанні відповідач просить суд зупинити провадження у цій справі до закінчення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 12022100100000443 від 05.02.2022 року, яке проводиться слідчим управлінням ГУНП у м. Києві.
В обґрунтування клопотання відповідач зазначає про те, що представником позивача, ОСОБА_2 , у межах даної справи та справи № 200/8405/21 надано до матеріалів справи один і той самий договір від 06.05.2021 року про надання правової допомоги, який укладено з ОСОБА_1 .
Також в обґрунтування клопотання відповідач вказує, що відносно адвоката Корнієнка Андрія Андрійовича слідчим управлінням ГУНП у м. Києві наразі проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 12022100100000443 від 05.02.2022 року за ознаками кримінальних правопорушень, що передбачені ч. 1 ст. 358, ч. 3 ст. 15, ч. 3 ст. 190, ч. 4 ст. 190 та ч. 1 ст. 258-5 Кримінального кодексу України.
Дане розслідування проводиться щодо заволодіння копіями документів ОСОБА_1 , незаконного отримання довіреності від імені останнього, який не перетинав лінію розмежувань після 17.01.2020 року, і подальшого звернення до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою (справа № 200/8405/21).
На підтвердження даних обставин відповідачем надається лист Головного управління Національної поліції у м. Києві від 08.09.2022 року.
Суд зауважує, що відповідач у клопотанні вказує на те, що позивачем надано до справи договір про надання правової допомоги від 06.05.2021 року, хоча просить суд витребувати у позивача і його представника пояснення щодо договору від 01.03.2021 року.
Разом з цим, стосовно витребування у позивача та представника позивача пояснень та доказів суд вважає за необхідне зазначити таке.
Згідно з ч. 1 ст. 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі та особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника, крім випадку, встановленого частиною дев'ятою статті 266 цього Кодексу.
Положеннями ч. 4 ст. 59 КАС України передбачено, що повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність".
До позовної заяви було додано копії паспорта позивача, ордера на надання правової допомоги і свідоцтва про право на зайняття адвокатською діяльністю, що згідно з вимогами ч. 4 ст. 59 КАС України підтверджують повноваження адвоката, яким підписано позовну заяву та засвідчені додані до позовної заяви копії документів.
Крім того, чинне законодавство України не містить заборони адвокатам здійснювати представництво інтересів особи у різних судових справах за одним і тим самим договором.
У зв'язку з цим суд не вбачає підстав для витребування у позивача і його представника письмових пояснень з приводу того, чому один і той самий договір про надання правової допомоги використовується у даній справі та справі № 200/8405/21.
Крім цього, відповідно до ст. 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.
У клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено:
1) який доказ витребовується;
2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати;
3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа;
4) заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання доказу самостійно, докази вжиття таких заходів або причини неможливості самостійного отримання доказу.
У поданому клопотанні відповідачем не вказано, які саме докази мають бути надані позивачем чи його представником на підтвердження того, що позивач обізнаний про справу № 200/4233/22 та "перебуває в живих" на час звернення до суду з даним позовом.
Також відповідачем не вказано, які заходи вживалися з його боку для отримання цих доказів самостійно, не надано доказів вжиття таких заходів, не вказано причин неможливості самостійно отримати ці докази.
Відповідачем взагалі не вказується, у який спосіб суд, на його думку, має переконатися, що позивач обізнаний про дану справу та "перебуває в живих" на момент подання позову.
Таким чином, клопотання відповідача в частині витребування пояснень та доказів не відповідає вимогам ст. 80 КАС України.
У той же час, суд вважає за необхідне зазначити про те, що нормами КАС України на суд не покладено обов'язку пересвідчуватися у кожному конкретному випадку в тому, що учасник справи (фізична особа) живий на момент вчинення тієї чи іншої процесуальної дії.
З огляду на вищенаведене, суд не вбачає підстав для витребування у позивача та його представника доказів того, що позивач обізнаний про справу № 200/4233/22 та "перебуває в живих" на час звернення до суду з даним позовом.
Щодо зупинення провадження у цій справі суд вважає за необхідне зазначити таке.
Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.
При цьому, за змістом цієї норми КАС України, суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.
Як було зазначено Великою Палатою Верховного Суду в ухвалі від 28.07.2022 року у справі № 9901/273/20, об'єктивна неможливість розгляду справи до вирішення іншої полягає в тому, що рішення суду в іншій справі встановлює обставини, які впливають на збирання та оцінку доказів у справі, зокрема факти, що мають преюдиційне значення. Метою зупинення провадження у справі до розгляду іншої справи є виявлення обставин, підстав, фактів тощо, які не можуть бути з'ясовані та встановлені в цьому процесі, але мають значення для справи, провадження у якій зупинено. У клопотанні про зупинення провадження у справі заявник повинен надати чітке обґрунтування, у чому полягає об'єктивна неможливість розгляду цієї справи до вирішення іншої справи.
Зі змісту клопотання відповідача (в частині, яка стосується зупинення провадження у даній справі) не випливає, що розгляд цієї справи об'єктивно неможливий до розгляду іншої справи, яка розглядається в порядку кримінального судочинства.
Відповідачем взагалі не наведено обґрунтування неможливості розгляду цієї справи до розгляду будь-якої іншої справи, що стосується адвоката Корнієнка Андрія Андрійовича.
Більш того, на даний час, виходячи з наведеного відповідачем у клопотанні, відсутня будь-якасудова справа щодо адвоката Корнієнка Андрія Андрійовича, яка б розглядалася у порядку кримінального або іншого судочинства, а положення п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України передбачають можливысть зупинення провадження саме до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі, а не до закінчення досудового розслідування у кримінальному провадженні, як про це просить відповідач .
Як вже було вказано, у поданому клопотанні відповідач посилається на неможливість розгляду цієї справи до закінчення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 12022100100000443 від 05.02.2022 року щодо адвоката Корнієнка Андрія Андрійовича.
Разом з цим, жодного обґрунтування об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до закінчення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 12022100100000443 від 05.02.2022 року щодо адвоката Корнієнка Андрія Андрійовича, яке проводиться слідчим управлінням ГУНП у м. Києві, відповідачем у клопотанні також не наведено.
Слід зазначити, що надані до справи докази в даному разі повністю дозволяють суду встановити і оцінити обставини та факти, які є предметом судового розгляду.
Таким чином, суд не вбачає підстав для зупинення провадження у даній справі.
Враховуючи викладене, клопотання відповідача задоволенню не підлягає.
Керуючись ст. ст. 9, 55, 59, 77, 80, 236, 248, 256 КАС України, суд
У задоволенні клопотання Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Донецькій області про витребування пояснень, доказів та зупинення провадження у справі - відмовити.
Дана ухвала постановлена у порядку письмового провадження.
Ухвала складена і підписана 07 листопада 2022 року, оскарженню не підлягає і набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя С.І. Бабіч