про відмову у роз'ясненні судового рішення
07 листопада 2022 року ЛуцькСправа № 140/3354/22
Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Каленюк Ж.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Державної установи «Маневицька виправна колонія (№42)» про роз'яснення рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Державної установи «Маневицька виправна колонія (№42)» про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,
Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 17 червня 2022 року у цій справі позов задоволено частково: визнано протиправною бездіяльність Державної установи «Маневицька виправна колонія (№42)» щодо ненарахування і невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01 січня 1999 року по 05 вересня 2005 року; зобов'язано Державну установу «Маневицька виправна колонія (№42)» нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01 січня 1999 року по 05 вересня 2005 року; в задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
01 листопада 2022 року від Державної установи «Маневицька виправна колонія (№42)» до суду надійшла заява про роз'яснення резолютивної частини рішення суду від 17 червня 2022 року у справі №140/3354/22 в частині, що стосується зобов'язання відповідача нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01 січня 1999 року по 05 вересня 2005 року, а саме: яким чином слід робити розрахунок та виходячи з яких складових показників установа має нарахувати та виплатити індексацію грошового забезпечення за період, вказаний у судовому рішенні.
Відповідно до частини третьої статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд розглядає заяву про роз'яснення судового рішення у порядку, в якому було ухвалено відповідне судове рішення, протягом десяти днів з дня її надходження. У разі необхідності суд може розглянути питання роз'яснення судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи та державного виконавця.
Зважаючи на те, що рішення Волинського окружного адміністративного суду від 17 червня 2022 року у цій справі було ухвалено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, а необхідності у розгляді питання роз'яснення судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи суд не вбачає, тому заяву про роз'яснення рішення суду розглянуто у порядку письмового провадження без повідомлення сторін.
Заява про роз'яснення судового рішення задоволенню не підлягає з огляду на таке.
Частиною першою статті 254 КАС України передбачено, що за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз'яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали.
Суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в ухвалі Великої Палати Верховного Суду від 22 серпня 2019 року у справі №9901/430/19, які полягають у такому.
Необхідність роз'яснення судового рішення може бути зумовлена його нечіткістю за змістом, коли воно є неясним та незрозумілим для осіб, стосовно яких воно ухвалене, або для тих осіб, що будуть здійснювати його виконання. Тобто це стосується випадків, коли судом не дотримані вимоги ясності, визначеності рішення. Невизначеність судового рішення означає, що таке рішення містить положення, які викликають суперечки щодо його розуміння та під час його виконання.
Зрозумілість судового рішення полягає в логічному, чіткому, переконливому викладенні його змісту. Чіткість викладення передбачає, зокрема, що: терміни, вжиті у судовому рішенні, відповідають тому змісту, який вони мають за законодавством України; такі терміни чітко збігаються з поняттями, які вони позначають; текст правової норми, застосованої судом, відтворюється без перефразування, і при цьому зрозуміло, де наводиться правова норма, а де суд дає своє тлумачення її змісту.
Отже, в ухвалі про роз'яснення судового рішення суд викладає більш повно та зрозуміло ті частини рішення, розуміння яких викликає труднощі, не змінюючи при цьому суті рішення і не торкаючись питань, які не були предметом судового розгляду. При цьому суд, роз'яснюючи рішення, не вправі вносити будь-які зміни в існуюче рішення.
Крім того, роз'яснення полягає в тому, що суд не повинен давати відповіді на нові або невирішені вимоги, він лише пояснює положення постановленого ним рішенням, які нечітко сформульовані або є незрозумілими для заінтересованих осіб.
Також варто зазначити, що механізм, визначений статтею 254 КАС України, не може використовуватись, якщо хтось із осіб, які беруть участь у справі, не розуміє мотивації судового рішення. У разі незгоди з мотивацією судового рішення особи, які беруть участь у справі, можуть оскаржити це судове рішення в порядку, передбаченому КАС України.
У заяві про роз'яснення судового рішення від 17 червня 2022 року у справі №140/3354/22 відповідач просить суд роз'яснити, як виконувати зобов'язальну частину цього рішення щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01 січня 1999 року по 05 вересня 2005 року: яким чином слід робити розрахунок, з яких складових показників.
При цьому заявник в обґрунтування заяви про роз'яснення рішення Волинського окружного адміністративного суду від 17 червня 2022 року не навів жодних обставин, які б об'єктивно свідчили про неясність чи невизначеність судового рішення.
Суд зазначає, що в мотивувальній частині рішення Волинського окружного адміністративного суду від 17 червня 2022 року у цій справі зазначено усі обставини та мотиви, з яких суд виходив при винесенні останнього, і положення законодавства, яким він керувався з огляду на об'єкт порушеного права. У резолютивній частині рішення Волинського окружного адміністративного суду від 17 червня 2022 року чітко та зрозуміло визначено зобов'язання Державної установи «Маневицька виправна колонія (№42)» нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01 січня 1999 року по 05 вересня 2005 року.
Вказане рішення суду містить чіткий та обґрунтований висновок по суті заявлених вимог та не передбачає його двоякого тлумачення.
При цьому із поданої заяви про роз'яснення судового рішення вбачається, що підставою для роз'яснення судового рішення є не його незрозумілість та нечіткість, а тлумачення алгоритму (порядку) нарахування та виплати індексації грошового забезпечення у зазначений судом період.
Суд зазначає, що чинним законодавством передбачено механізм надання роз'яснення змісту судового рішення, а не роз'яснення порядку чи способу виконання судового рішення. З огляду на вказане суд дійшов висновку, що підстави, з яких заявник просить роз'яснити судове рішення, та питання, на яке позивач хоче отримати роз'яснення, не відповідають нормам статті 254 КАС України, а надання правових порад щодо дій учасників справи після ухвалення судового рішення не відповідає меті роз'яснення та у межах процедури роз'яснення судового рішення є неможливим.
З урахуванням наведеного відсутні правові підстави для задоволення заяви про роз'яснення судового рішення.
Керуючись статтями 248, 254, 256 КАС України, суд
У задоволенні заяви Державної установи «Маневицька виправна колонія (№42)» про роз'яснення рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Державної установи «Маневицька виправна колонія (№42)» про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії відмовити.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
Суддя Ж.В. Каленюк