"30" серпня 2006 р. Справа №3/118
За позовом Державне підприємство Міністерства оборони України "Івано-Франківський лісопромисловий комбінат"
до Державна податкова інспекція у м.Чернівці
про скасування податкових повідомлень-рішень від 09.12.05р. № 0008411500/2 на суму 1707,86грн., № 0008401500/2 на 6026,05грн., № 0008061500/2 на суму 6853,62грн.
Суддя Бабак Людмила Миколаївна
Представники:
позивача Пустовіт Ю.О. - представник
Від відповідача - Мага Т.В. - представник, довіреність від 10.11.2005 року № 25197/10-013
СУТЬ СПОРУ: Державне підприємство Міністерства оборони України “Івано-Франківський лісопромисловий комбінат» м.Івано-Франківськ звернулося з позовом до державної податкової інспекції у місті Чернівці про скасування податкових повідомлень-рішень від 9.12.2005 року № 0008411500/2; № 0008401500/2 і № 0008061500/2, якими до Чернівецького військового лісгоспу (надалі ЧВЛГ) було застосовано штрафні санкції за несвоєчасну сплату частини прибутку (дивідендів) відповідно 1707,86грн., 6026,05грн. та 6853,62грн., що позивач вважає незаконним, тому що згідно пункту 1.9 Закону України “Про оподат-кування прибутку підприємств» дивіденди - є платіж, який проводиться юридичною особою на користь власників (довірених осіб власника) корпоративних прав, емітованих такою юридичною особою, у зв'язку з розподілом частини прибутку.
ЧВЛГ, як стверджує позивач, не юридична особа і не має Статуту, а є підрозділом державного підприємства-позивача і діє на підставі Положення, а тому не зобов'язаний сплачувати дивіденди до бюджету.
До того ж, Законами про держбюджет платниками держдивідендів визначено виключно юридичні особи, а не їх структурні підрозділи. Отже, робить висновое позивач, ЧВЛГ не є платником дивідендів додержбюджету.
Позивач також зазначив, що штрафні санкції застосовано до ЧВЛГ з порушенням термінів, встановлених статтею 250 Господарського Кодексу України.
Як виявлено, пояснив він, штрафні санкції до ЧВЛГ примінені 10.08.05 року, а вони могли бути застосовані за порушення, вчинене не раніше 10.02.2005 року, тобто до сум, які належали б до сплати не раніше ніж у 1-му кварталі 2005 року. Згідно акту штрафні санкції до ЧВЛГ застосовано за несвоєчасну сплату нарахованих дивідендів, починаючи з 4-го кварталу 2003 року, що є порушенням вищезазначених норм Господарського Кодексу України, зважаючи на те, що іншими законами України не встановлено термінів за несвоєчасну сплату дивідендів.
ДПІ у місті Чернівці не погоджується з думкою такою, виходячи з наступного.
Відповідно до пункту 1.9 Закону України “Про оподаткування прибутку підприємств» під дивідендами розуміється платіж, який здійснюється юридичною особою - емітентом корпоративних прав чи інвестиційних сертифікатів на користь власника таких корпоративних прав (інвестиційних сертифікатів) у зв'язку з розподілом частини прибутку такого емітента, розрахованого за правилами бухгалтерського обліку.
До дивідендів прирівнюється також платіж, який здійснюється державним некорпоративним, казенним чи комунальним підприємством на користь відповідно держави або органу місцевого самоврядування у зв'язку з розподілом частини прибутку такого підприємства. При цьому наявність чи відсутність прибутку, розрахованого згідно з правилами податкового обліку, не може впливати на прийняття чи неприйняття рішення щодо нарахування дивідендів.
Статтею 65 Закону України “Про Державний бюджет України на 2005 рік» (статтею 63 в редакції Закону України “ Про Державний бюджет України на 2005 рік» від 23.12.2004 року № 2285) встановлено, що господарські організації: державні, казенні підприємства та їх об'єднання і дочірні підприємства, а також акціонерні, холдингові компанії та інші суб'єкти господарювання, у статутному фонді яких державі належать частки (акції, паї), та їх дочірні підприємства сплачують до загального фонду бюджету України частину прибутку (доходу).
Відповідно до пункту 5.1 статті 5 Закону № 2181-ІІІ податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації. Зазначене податкове зобов'язання не може бути оскаржене платником податків в адміністративному або судовому порядку. Якщо у майбутніх податкових періодах (з урахуванням строків давності, визначених статтею 15 цього Закону), платник податків самостійно виявляє помилки у показниках раніше поданої податкової декларації, такий платник податків має право надавати уточнюючий розрахунок.
Далі відповідач пояснив, що актом додаткової перевірки від 22.11.05 року встановлено, що позивач самостійно проводив сплату частини прибутку з порушенням строків відповідно до поданих ним декларацій, якими сума зобов'язання є узгодженою з моменту її подачі, тому застосування штрафних санкцій є законним.
Відповідач не погоджується з тим, що штрафні санкції застосовані з порушенням строків давності, передбачених статтею 250 Господарського кодексу України, тому що у відповідності до статті 4 Господарського кодексу України, не є предметом регулювання цього Кодексу фінансові відносини за участі суб'єктів господарювання, що виникають у процесі формування та контролю виконання бюджетів усіх рівнів; адміністра-тивні та інші відносини управління за участі суб'єктів господарювання, в яких орган державної влади або місцевого самоврядування не є суб'єктом, наділеним господарською компетенцією, і безпосередньо не здійснює організаційно-господарських повноважень щодо суб'єкта господарю-вання.
Аналізуючи вищезазначені норми, ДПІ у місті Чернівці робить висновок, що норми Господарського кодексу не можуть застосовуватись до податкових відносин, зокрема, стосовно несвоєчасної сплати податків.
Крім того, продовжує відповідач, відповідно до пункту 3 статті 14 Закону України “Про систему оподаткування» від 25 червня 1991 року № 1251-ХІІ податок на прибуток підприємств, у тому числі дивіденди, що сплачуються до бюджету державними некорпоратизованими, казенними або комунальними підприємствами, належать до загальнодержавних податків (зборів). Спеціальним законом з питань оподаткування, який установлює порядок погашення зобов'язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів), включаючи збір на обов»язкове державне пенсійне страхування та внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків контролюючими органами, у тому числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності, та визначає процедуру оскарження дій органів стягнення, є Закон “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" № 2181-ІІІ від 21.12.2000 року (із змінами та доповненнями). Статтею 15 Закону № 2181-ІІІ визначено, що податковий орган має право самостійно визначити суму податкових зобов'язань платника податків у випадках, визначених цим Законом, не пізніше закінчення 1095 дня, наступного за останнім днем граничного строку подання податкової декларації, а у разі, коли така податкова декларація була надана пізніше, - за днем її фактичного подання.
Тому, ДПІ у місті Чернівці вважає, що штрафні санкції застосовані з урахуванням строків давності, передбачених статтею 15 Закону № 2181-ІІІ.
У судовому засіданні 7.07.2006року представник позивача звернувся з клопотанням зупинити провадження у справі для надання додаткових доказів. Проти такого клопотання не заперечує і представник відповідача, а тому воно було задоволене судом.
У судовому засіданні 30.08.2006 року від представника позивача надійшло клопотання № 70, яким він просить зупинити провадження у даній справі до розгляду Вищим адміністративним судом України аналогічної справи за номером 1/30, з чим погоджується і представник відповідача (а.с.32).
Враховуючи, що для вірного і об'єктивного вирішення даного спору має суттєве значення слухання у касаційній інстанції справи за номером 1/30, суд задовольнив клопотання позивача.
Одночасно він зобов'язує відповідача надати в судове засідання зворотній бік облікової картки платника податку по сплаті прибутку (дивідендів)
Керуючись пунктом третім частини першої статті 156, статтею 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1 Задовольнити клопотання позивача.
2.Відповідачу надати у слідуюче судове засідання зворотній бік облікової картки платника податків по сплаті прибутку (дивідендів).
3.Позивачу представити суду рішення Вищого адміністра-тивного суду України у справі за номером 1/30.
4. Провадження у справі зупинити до вирішення у Вищому адміністративному суді України справи за номером 1/30, яка розглянута господарським судом Чернівецької області.
5.Про день судового засідання сторони будуть повідомлені додатково.
Суддя Л.М. Бабак