справа №380/12388/22
провадження № П/380/12480/22
з питань залишення позовної заяви без розгляду
04 листопада 2022 року м.Львів
Львівський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Коморного О.І. розглянув у письмовому провадженні клопотання відповідача про залишення позову без розгляду за позовом ОСОБА_1 про стягнення з Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні.
Встановив:
До Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 , в якій просить :
- стягнути з Військової частини НОМЕР_1 національної гвардії України на користь ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_2 ) 149 530 (сто сорок дев'ять тисяч п'ятсот тридцять) гривень, 59 коп. середнього заробітку за весь час затримки розрахунку при звільненні.
Ухвалою суду від 13.09.2022 залишено позовну заяву без руху.
Ухвалою суду від 26 вересня 2022 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
Відповідач подав суду клопотання про залишення позовної заяви без розгляду, мотивоване тим, що позивач пропустив строк звернення до суду. В даному клопотанні зазначає, що позивач звернувся до суду з позовною заявою 07.09.2022, однак військовослужбовець до проведення з ним усіх необхідних розрахунків не виключається без його згоди зі списків особового складу військової частини, втім Позивач наказ № 278 від 17.12.2021 про виключення його зі списків особового складу військової частини НОМЕР_1 станом на день виключення зі списків особового складу не оскаржував, з рапортом (заявою) про не виключення його зі списків особового складу військової частини НОМЕР_1 не звертався. З наказом був ознайомлений та не заперечував, трудову книжку отримав. Вказує, що статочний розрахунок (індексація грошового забезпечення згідно рішення суду) проведено 27.08.2022, компенсація за неотримане речове майно виплачена 11.06.2022 року, тобто позивач звернувся до суду з пропуском установленого процесуальним законом строку.
При вирішенні заявленого клопотання суд виходить із завдань адміністративного судочинства, якими відповідно до ч.1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України) є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Відповідно до ч. 1 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк (ч. 5 ст. 122 КАС України).
Слід звернути увагу на те, що Верховний Суд у складі судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян Касаційного адміністративного суду в постанові від 11.02.2021 у справі № 240/532/20 дійшов до висновку про неможливість застосування до вимоги про стягнення середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні загального строку, передбаченого ст. 233 КЗпП, оскільки в адміністративному судочинстві до таких правовідносин слід застосовувати спеціальну норму статті 122 КАС України.
Із наведеного слідує, що спірні відносини пов'язані зі звільненням з публічної служби, час обчислення строку звернення до суду із позовом цієї категорії застосуванню підлягають саме положення КАС України, як норми спеціального процесуального закону.
Таким чином, у даній категорії справ законодавець визнав строк в один місяць достатнім для того, щоб особа, яка вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушено її права, свободи чи інтереси, визначилася, чи звертатиметься вона до суду з позовом за їх захистом.
Із матеріалів справи встановлено, що кінцевий розрахунок з позивачем проведено 11.06.2022 в сумі 67164,98 грн та 27.08.2022 в сумі 82370,83 грн на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 14.07.2022 у справі №380/7268/22, а позовну заяву подано 07.09.2022.
Суд критично оцінює посилання відповідача щодо початку строку звернення до суду з дня звільнення позивача у 2019 році, оскільки предметом позову є нарахування та виплата середнього грошового забезпечення за несвоєчасний розрахунок при звільненні який відбувся 23.09.2021.
Окрім того, Верховний Суд у складі судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян Касаційного адміністративного суду в справі №240/532/20 (постанова від 11 лютого 2021 року) відступив від висновків, зроблених в його численних постановах (пункт 41 цієї постанови), та визначився з застосуванням положень статей 233 КЗпП України, статті 122 КАС України, а саме - про обмеження права на звернення до суду з вимогами про стягнення середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні місячним строком з дня проведення з ним остаточного розрахунку.
Враховуючи наведене, суд дійшов висновку, що позивач звернувся з даним позовом в межах місячного строку звернення до адміністративного суду.
З урахуванням викладеного, у задоволенні клопотання відповідача про залишення позовної заяви без розгляду слід відмовити.
Керуючись ст. ст. 2, 122, 123, 240, 241-246, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
постановив :
У задоволенні клопотання відповідача про залишення позовної заяви без розгляду - відмовити.
Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
Ухвала суду набирає законної сили у порядку та строки згідно ст. 256 КАС України.
Повний текст ухвали складений 04.11.2022
Суддя Коморний О.І.