справа №380/11355/22
про закриття провадження у справі
03 листопада 2022 року
Львівський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого - судді Хоми О.П.,
з участю секретаря судового засідання Стецишин П.Д.,
з участю представників відповідачів Барнича Т.В, Васіної І.О.,
розглянувши у підготовчому засіданні в м. Львові клопотання представника позивача про закриття провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України, Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) про визнання протиправними і скасування наказів, поновлення на посаді,
ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_2 ), в інтересах якого діє адвокат Мартиневич Юрій Олександрович, звернувся до суду з позовом до Міністерства юстиції України (далі - відповідач-1), Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) (далі - відповідач-2), в якому просить:
- визнати протиправним та скасувати наказ Міністерства юстиції України №3408/5 від 12.08.2022 «Про звільнення», наказ Міністерства юстиції України №1828/7 від 12.08.2022 та наказ в.о. начальника Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) №2086/к від 12.08.2022;
- поновити позивача на посаді начальника Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) або у разі відсутності такої посади на інший рівнозначній посаді.
Ухвалою суду 23.08.2022 відкрито загальне позовне провадження в адміністративній справі. Підготовче засідання призначено на 13.08.2022.
Представником позивача 02.11.2022 (вх. №69340) подано заяву про закриття провадження у справі на підставі пункту 8 частини першої статті 238 КАС України, яке просив розглянути без участі позивача та його представника.
Клопотання мотивовано тим, що Міністерством юстиції України скасовано накази, які є предметом спору у даній справі, та поновлено ОСОБА_1 на посаді, яку він обіймав.
Представники відповідачів, не заперечуючи проти закриття провадження у справі, не погодилися з підставою, стверджуючи що таку слід закрити відповідно до пункту 7 частини першої статті 238 КАС України.
Суд, розглянувши клопотання про закриття провадження у справі та заслухавши думку представників відповідачів, виходить з такого.
Вичерпний перелік підстав закриття провадження у справі визначений частиною першою статті 238 КАС України, відповідно до якої суд, зокрема закриває провадження:
7) у справі щодо оскарження індивідуальних актів та дій суб'єкта владних повноважень, якщо оскаржувані акти та дії суб'єкта владних повноважень було змінено або скасовано рішенням суду, яке набрало законної сили;
8) у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб'єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.
Предметом оскарження у справі є, зокрема два накази Міністерства юстиції України від 12.08.2022 №3408/5 та №1828/7, якими позивача було звільнено з посади начальника Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) у зв'язку з поновленням на посаді державної служби особи, яка раніше її обіймала - ОСОБА_3 , та визнання таким, що втратили чинність наказів від 25.02.2022 №740/7 та від 21.07.2022 №1596/7.
На виконання постанови Верховного Суду від 20.102022 у справі №380/7392/20 наказом Міністерства юстиції України від 26.10.2022 №4759/5 скасовано наказ Міністерства юстиції України від 12.08.2021 № 3403/5 щодо поновлення ОСОБА_4 з 14.08.2021 на посаді начальника Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів).
У зв'язку з цим наказом Міністерства юстиції України від 26.10.2022 №4768/5 скасовано свій наказ від 12.08.2022 №3408/5 про звільнення ОСОБА_1 з посади начальника Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) та визнано таким, що обіймає вказану посаду.
Наказом Міністерства юстиції України від 26.10.2022 № 2676/7 скасовано наказ від 12.08.2022 №1828/7 про втрату чинності наказів від 25.02.2022 №740/7 та від 21.07.2022 №1596/7, і визнано ОСОБА_1 таким, що увільнений від виконання обов'язків начальника Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) у зв'язку з призовом під час мобілізації, із збереженням місця роботи і посади на строк, визначений статтею 119 Кодексу законів про працю України.
Таким чином, права позивача було відновлено у зв'язку із виконанням Міністерством юстиції України рішення Верховного Суду про скасування судового рішення про поновлення на посаді ОСОБА_4 .
Вказане дає підстави стверджувати про наявність підстав для закриття провадження на підставі пункту 7 частини першої статті 238 КАС України, а не на підставі пункту 8, як просить представник позивача.
Водночас, суд вважає за необхідне роз'яснити, що відповідно до частини другої статті 239 КАС України у разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.
За правилами частини другої статті 238 КАС України про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету.
Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору відповідно до пункту 1 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір» і такий фактично не сплачувався, відсутні підстави для вирішення питання про розподіл судових витрат.
Керуючись ст. ст. 183, 238, 239, 241, 248, 293, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Клопотання представника позивача про закриття провадження у справі, - задовольнити повністю.
Закрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України, Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) про визнання протиправними і скасування наказів, поновлення на посаді.
У разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.
Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.
Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).
Повний текст ухвали виготовлено 04 листопада 2022 року.
Суддя О.П. Хома