Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про закриття провадження у справі
29 вересня 2022 року Справа №200/12398/21
Донецький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Волгіної Н.П., розглянувши в письмовому порядку в загальному позовному провадженні адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1
до Добропільської міської ради
про визнання протиправними дій, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Добропільської міської ради, в якому просить суд:
- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність площею 2,0 гектари для ведення особистого селянського господарства позивачу;
- скасувати рішення відповідача № 8/12-24 від 18 серпня 2021 року в частині визначення переліку вільних земельних ділянок комунальної власності сільськогосподар-ського призначення за межами населених пунктів, права на які підлягають продажу на земельних торгах у формі аукціону та надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення комунальної власності (кадастровий № 14220888000:01:000:1657), права на яку підлягають продажу на земельних торгах у формі аукціону, відповідно до п. 1 додатку до даного рішення;
- зобов'язати відповідача надати позивачу дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, вказаної у викопіюванні з публічної кадастрової карти, доданому до клопотання № 04-01/10134 від 26 липня 2021 року, безоплатно у власність площею 2,0 гектари для ведення особистого селянського господарства.
Ухвалою суду від 24 вересня 2021 року відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження із повідомленням (викликом) сторін; справу призначено до судового розгляду на 25 жовтня 2021 року (а.с. 27).
Ухвалою від 7 грудня 2021 року судом вирішено розглядати справу у загальному позовному провадженні; призначено підготовче засідання на 12 січня 2022 року (а.с. 57).
Ухвалою від 26 січня 2022 року закрито підготовче провадження у справі; справу призначити до судового розгляду по суті на 11 лютого 2022 року (а.с. 85).
Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX«Про затвердження Указу Президента України«Про введення воєнного стану в Україні», у зв'язку із військовою агресією Російської Федерації в Україні введено воєнний стан із 5 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.
Через військову агресію Російської Федерації, внаслідок постійної загрози ракетних ударів по всій території України, обстрілів та загрози сухопутного просування військ Російської Федерації в деяких областях України, з метою збереження життя і здоров'я працівників Донецького окружного адміністративного суду та учасників справ, всі судові справи, призначені до розгляду в судових засіданнях в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду, були зняти із розгляду, про що на офіційному сайті Донецького окружного адміністративного суду було опубліковано відповідне оголошення.
Указами Президента України від 14 березня 2022 року № 133/2022, від 18 квітня 2022 року № 259/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», від 22 квітня 2022 року № 259/2022, від 17 травня 2022 року № 341/2022 та від 12 серпня 2022 року № 573/2022, затверджених Законами України «Про продовження дії воєнного стану в Україні» від 15 березня 2022 року № 2119, від 21 квітня 2022 року № 2212, від 22 травня 2022 року № 2263 та від 15 серпня 2022 року № 2500-IX (відповідно), строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 5 год 30 хв 26 березня 2022 року строком на 30 діб, з 5 год 30 хв 25 квітня 2022 року строком на 30 діб, з 5 год 30 хв 25 травня 2022 року строком на 90 діб та з 5 год 30 хв 23 серпня 2022 року строком на 90 діб.
Ухвалою від 17 липня 2022 року (з урахуванням ухвали про виправлення помилки від 8 вересня 2022 року) справу прийнято до провадження суддею Волгіною Н.П. (а.с. 100, 107).
Ухвалою від 9 вересня 2022 року у зв'язку із наявністю в матеріалах справи клопотань від сторін судом вирішено перейти до розгляду справи в письмовому порядку (а.с. 108).
Розглянувши матеріали справи, суд встановив наступне.
Позивач, ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , є громадянином України, зареєстроване місце проживання згідно паспорту НОМЕР_2 від 31 травня 2008 року: АДРЕСА_1 , фактичне місце проживання: АДРЕСА_2 (а.с. 16-18, 1).
Відповідач, Добропільська міська рада, код ЄДРПОУ 32897190, зареєстроване місцезнаходження: 85004, Донецька область, м. Добропілля, вул. Першотравнева, 83, є органом місцевого самоврядування та належним відповідачем по справі (а.с. 112, 53).
Як встановлено судом, 21 липня 2021 року позивач звернувся до Добропільської міській раді із клопотанням про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність, площею 2,0 га в тому числі пасовища 2,0 га із земель сільськогосподарського призначення, Добропільської міської ради Донецької області для ведення особистого селянського господарства, кадастровий номер бажаної земельної ділянки 14220888000:01:000:1657 (а.с. 13).
29 липня 2021 року на сайті відповідача (https://doc.mrd.gov.ua) опубліковано проект рішення Добропільської міської ради «Про визначення переліку вільних земельних ділянок комунальної власності сільськогосподарського призначення, права на які підлягають продажу на земельних торгах у формі аукціону», яким передбачено, в тому числі, надати дозвіл на розроблення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки сільськогосподарського призначення (кадастровий номер 14220888000:01:000:1657) площею 22,1726 га на дві земельні ділянки, права на які підлягають продажу на земельних торгах у формі аукціону (а.с. 63).
18 серпня 2021 року відповідачем прийнято рішення № 8/12-24 «Про визначення переліку вільних земельних ділянок комунальної власності сільськогосподарського призначення, права на які підлягають продажу на земельних торгах у формі аукціону», яким вирішено:
- визначити перелік вільних земельних ділянок комунальної власності сільськогосподарського призначення за межами населених пунктів, права на які підлягають продажу на земельних торгах у формі аукціону відповідно до додатку;
- надати дозвіл на розроблення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки сільськогосподарського призначення (кадастровий номер 14220888000:01:000:1657) площею 22,1726 га на дві земельні ділянки, права на які підлягають продажу на земельних торгах у формі аукціону;
- надати дозвіл на розроблення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки сільськогосподарського призначення (кадастровий номер 1422088000:01:000:1680) площею 28,5533 на дві земельні ділянки, права на які підлягають продажу на земельних торгах у формі аукціону;
- надати дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ДІЛЯНКИ сільськогосподарського призначення комунальної власності, права на яку підлягають продажу на земельних торгах у формі аукціону (а.с. 21-22).
Як вбачається з додатку до цього рішення, до переліку вільних земельних ділянок сільськогосподарського призначення комунальної власності, права на які підлягають продажу на земельних торгах у формі аукціону включено:
- Світлівський старостинський округ, за межами населених пунктів, кадастровий номер 14220888000:01:000:1657, орієнтована площа, 11,0863 га;
- Світлівський старостинський округ, за межами населених пунктів, кадастровий номер 14220888000:01:000:1680, орієнтована площа 20,0000 га;
- Світлівський старостинський округ, за межами населених пунктів, кадастровий номер відсутній, ділянка знаходиться на південь від 14220888000:01:000:1657) орієнтована площа 20,0000 га (а.с. 23).
Листом від 19 серпня 2021 року (вих. № 03/1400-14/02) у відповідь на клопотання позивача від 21 липня 2021 року про надання дозволу на розробку проекту землеустрою відповідач повідомив, що бажана позивачем земельна ділянка знаходиться в межах земельної ділянки із кадастровим номером 1422088000:01:000:1657, і що рішенням Добропільської міської ради від 18 серпня 2021 року № 8/12-24 вказана земельна ділянка включена до переліку вільних земельних ділянок комунальної власності сільськогосподар-ського призначення, права на які підлягають продажу на земельних торгах у формі аукціону. Також у листі зазначено, що відповідно до ч. 5 ст. 134 Земельного кодексу України земельні ділянки, включені до переліку земельних ділянок державної чи комунальної власності, або права на них, виставлені на земельні торги, не можуть відчужуватися, передаватися в заставу, надаватися в користування до завершення торгів. Також запропоновано обрати іншу земельну ділянку комунальної власності або звернутись до іншої ради (а.с. 14).
Будучи не згодним із відмовою відповідача надати дозвіл на розробку проекту землеустрою на бажану земельну ділянку позивач звернувся до суду із даним позовом.
Під час розгляду справи судом встановлено, що Рішенням відповідача від 20 жовтня 2021 року № 8/14-89 внесено зміні до рішення Добропільської міської ради від 18 серпня 2021 року № 8/12-24 «Про визначення переліку вільних земельних ділянок комунальної власності сільськогосподарського призначення, права на які підлягають продажу на земельних торгах у формі аукціону», а саме: у пункті 2 рішення кадастровий номер земельної ділянки 14220888000:01:000:1657 замінено на кадастровий номер 1422088000:01:000:1657 (п. 1.2) (а.с. 52).
Також судом встановлено, що Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 29 листопада 2021 року у справі № 200/12376/21, яке залишено без змін Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 21 червня 2022 року № 200/12376/21, визнано протиправним та скасовано рішення Добропільської міської ради № 8/12-24 від 18 серпня 2021 року «Про визначення переліку вільних земельних ділянок комунальної власності сільськогосподарського призначення, права на які підлягають продажу на земельних торгах у формі аукціону», в редакції рішення Добропільської міської ради № 8/14-89 від 20 жовтня 2021 року, в частині визначення переліку вільних земельних ділянок комунальної власності сільськогосподарського призначення за межами населених пунктів, права на які підлягають продажу на земельних торгах у формі аукціону та надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподар-ського призначення комунальної власності (кадастровій номер 1422088000:01:000:1657), права на яку підлягають продажу на земельних торгах у формі аукціону, відповідно до пункту № 1 додатку до даного рішення міської ради (а.с. 113-116, 117-120).
Згідно п. 7 ч. 1 ст. 238 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі щодо оскарження індивідуальних актів та дій суб'єкта владних повноважень, якщо оскаржувані акти та дії суб'єкта владних повноважень було змінено або скасовано рішенням суду, яке набрало законної сили.
Враховуючи наведене, суд приходить до висновку про те, що адміністративна справа за позовом ОСОБА_2 до Добропільської міської ради про визнання протиправними дій, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії в частині: оскарження рішення відповідача № 8/12-24 від 18 серпня 2021 року в частині визначення переліку вільних земельних ділянок комунальної власності сільськогосподарського призначення за межами населених пунктів, права на які підлягають продажу на земельних торгах у формі аукціону та надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (кадастровий № 14220888000:01:000:1657) сільськогосподарського призначення комунальної власності, права на яку підлягають продажу на земельних торгах у формі аукціону, відповідно до п. 1 додатку до даного рішення відповідача - підлягає закриттю.
Керуючись ст.ст. 238, 239, 241-243, 248, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Добропільської міської ради в частині позовних вимог про: скасування рішення відповідача № 8/12-24 від 18 серпня 2021 року в частині визначення переліку вільних земельних ділянок комунальної власності сільськогосподарського призначення за межами населених пунктів, права на які підлягають продажу на земельних торгах у формі аукціону та надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (кадастровий № 14220888000:01:000:1657) сільськогосподарського призначення комунальної власності, права на яку підлягають продажу на земельних торгах у формі аукціону, відповідно до п. 1 додатку до даного рішення відповідача - закрити.
Роз'яснити позивачу, що повторне звернення до адміністративного суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення.
Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Суддя Н.П. Волгіна