копія
19 липня 2010 р. Справа № 2а-5666/10/1870
Сумський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Соп'яненка О.В.
за участю: секретаря судового засідання Усенко І.М.
представника позивача ОСОБА_1
представника відповідача Привалова О.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в м. Охтирка
Позивачка звернулась до суду з позовом, який мотивує тим, що є підприємцем та платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування. 28.01.2010 року відповідачем винесено рішення № 16 про застосування до неї штрафної санкції в розмірі 170 грн. за несвоєчасне подання розрахунку сум страхових внесків. вважає таке рішення протиправним. Оскаржила його в адміністративному порядку, але скарги задоволені не були. Намагалась подати звіти за грудень 2009 року 05 та 06 січня 2010 року, а також 18 січня 2010 року. звіт працівниками відповідача прийнятий не був, вимагалось здійснити доплату за 2009 рік. У прийнятті звіту було відмовлено, що суперечить вимогам закону, який н7е дає відповідачу права відмовляти у прийнятті звіту. 230 січня 2010 року направила звіт на адресу відповідача поштою. Вважає, що подавши звіт на пошту в останній день встановленого строку, виконала свої обов'язки і подала звіт вчасно. Незважаючи на це відповідачем винесено оспорюване рішення, яки застосовано санкції за несвоєчасне подання звіту. просить скасувати рішення начальника управління Пенсійного фонду України в м. Охтирка від 28.01.2010 року № 16 про застосування до неї штрафних санкцій в сумі 170 грн. Прийняти звіт 18 січня 2010 року або 20 січня 2010 року.
В судовому засіданні представник позивачки позовні вимоги підтримала із зазначених підстав. Вважає, що відповідачем безпідставно було відмовлено у прийнятті звіту, в зв'язку з цим позивачка була змушена була направити звіт поштою в останні день строку 20.01.2010 року.
Представник відповідача позов не визнав. Пояснив, що позивачкою звіт подано з порушенням строків, встановлених "Інструкцією про порядок обчислення та сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України". Інструкцією передбачено обов'язок платника подавати звіт до 20 числа наступного за звітним місяця, тобто звіт за грудень позивачка мала подати до 20.01.2010 року. Цією ж інструкцією передбачено, що у випадку подання звіту поштою, його має бути направлено не пізніше ніж за 10 днів до закінчення встановленого строку, тобто до 10 січня 2010 року. За несвоєчасне подання звіту застосовано санкцію, передбачену законом. Просить в задоволенні позову відмовити.
Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню. Судом встановлено, що позивачка зареєстрована як суб'єкт підприємницької діяльності та платник збору на обов'язкове державне пенсійне страхування. Відповідно до поданої позивачкою копії фіскального чеку та опису поштового відправлення нею 20.01. 2010 року на адресу відповідача направлено звіт по персоніфікованому обліку за 2009 рік, звіт за формою № 23 на підприємців за грудень 2009 року (а.с.17). 26 січня 2010 року відповідачем складено акт про встановлене порушення допущене позивачкою: в січні 2010 року не подано в установлені п. 11.11 розділу 11 "Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України", затвердженої постановою Правління Фонду від 19.12.2003 року, чим порушено вимоги п. 4 ч. 2 ст. 17 закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Відповідно до ст. 17 ч. 2 п. 4 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" страхувальник зобов'язаний подавати звітність територіальним органам Пенсійного фонду у строки, в порядку та за формою, встановленими Пенсійним фондом.
Порядок та строки подання розрахунку суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування було встановлено п.11.11 "Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України", затвердженої постановою Правління Фонду від 19.12.2003 року, але цей пункт було виключено з інструкції відповідно до рішення Постанови правління Пенсійного фонду України від 05.11.2009 року і посилання на нього в акті від 26.01.2010 року суд вважає безпідставним.
Представником позивачки в судовому засіданні повідомлено, що звіт, який позивачка намагалась подати кілька разів, не був прийнятий відповідачем. Будь-яких доказів, що спростовували б такі твердження позивачки відповідачем не подано.
Однією з позовних вимог є вимога прийняти звіт 18.01.2010 року або 20.01.2010 року. Відповідно до ст. 105 ч. 3,4 КАС України адміністративний позов може містити вимоги про: 1) скасування або визнання нечинним рішення відповідача -суб'єкта владних повноважень повністю чи окремих його положень; 2) зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії; 3) зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень утриматися від вчинення певних дій; 4) стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, завданої його незаконним рішенням, дією або бездіяльністю; 5) виконання зупиненої чи невчиненої дії; 6) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень; 7) примусове відчуження земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності. Позовна заява може містити, крім визначених частиною третьою цієї статті, інші вимоги на захист прав, свобод чи інтересів у сфері публічно-правових відносин. Прийняття звітів належить до виключної компетенції Пенсійного фонду України. Суд не має повноважень приймати звіти. В зв'язку з викладеним, суд вважає необхідним провадження в справі в цій частині закрити на підставі ст. 109 ч. 1 п. 1 КАС України оскільки заяву в цій частині не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Керуючись ст. ст. 17, 69-71,76-86, 99-100, 158-160,163 КАС України, ст.ст. 20, 106 “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" , -
Позовні вимоги ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в м. Охтирка про скасування рішення про застосування фінансових санкцій від 28.01.2010 року № 16 задовольнити.
Скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в м. Охтирка від 28 січня 2010 року № 16 про застосування фінансових санкцій до ОСОБА_3 на суму 170 грн. за неподання розрахунку сум страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
Провадження в справі в частині вимог про прийняття звіту закрити в зв'язку з тим, що в частині цих вимог не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_3 судовий збір, сплачений при зверненні до суду в сумі 3 грн. 40 коп.
На постанову може бути подана апеляційна скарга до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подання заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня складення повного тексту постанови та апеляційної скарги протягом 20 днів з дня подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя < Текст > О.В. Соп'яненко
< Список > < Дата >
З оригіналом згідно
Суддя О.В. Соп'яненко