Копія
29 липня 2010 р. справа № 2а-3900/10/1870
Сумський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Бондаря С.О.
за участю секретаря судового засідання-Бабаніної О.В.
представника позивача - Волобуєва Б.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом прокурора Ковпаківського району міста Суми до Ковпаківського відділу Державної виконавчої служби Сумського міського управління юстиції про визнання постанов незаконними та їх скасування ,-
Прокурор Ковпаківського району міста Суми звернувся до суду з адміністративним позовом до Ковпаківського відділу державної виконавчої служби Сумського міського управління юстиції про визнання незаконними та скасування постанов державного виконавця Ковпаківського відділу Державної виконавчої служби Сумського міського управління юстиції Степченка А.О. від 27.02.2009 року про відкриття виконавчого провадження щодо зобов"язання розірвати договір оренди нежитлових приміщень, що укладений 01.09.2006 року між КП "Недригайлівводосервіс" та ПП ОСОБА_4; від 12.08.2009року про накладення штрафу на ПП ОСОБА_4 в сумі 170 грн. та від 01.09.2009року про накладення штрафу на ПП ОСОБА_4 в сумі 340 грн. Свої вимоги мотивує тим, що 27.02.09 державним виконавцем Ковпаківського відділу ДВС СМУЮ Степченко А.О. відкрито виконавче провадження по примусовому виконанню наказу господарського суду Сумської області по справі №14/374-08. У зв'язку із невиконанням рішення суду у добровільному порядку державним виконавцем 12.08.2009року і 01.09.2009року були винесені постанови про накладення на підприємця ОСОБА_4 штрафів в сумі 170 грн. і 340 грн. відповідно. Позивач вважає, що в даному випадку були відсутні підстави для примусового виконання судового рішення і безпосередньо суд, видаючи виконавчий документ, не визначив хто саме зобов'язаний виконувати рішення, а отже тим самим не визначив конкретну особу стягувача і боржника. Тому вказані постанови необхідно визнати незаконними та скасувати їх.
Відповідач Ковпаківський відділ державної виконавчої служби Сумського міського управління юстиції проти позову заперечує, обґрунтовуючи свою позицію тим, що дії державного виконавця Ковпаківського відділу Державної виконавчої служби Сумського міського управління юстиції Степченка А.О. відповідають вимогам Закону України "Про виконавче провадження", Інструкції про проведення виконавчих дій, а також чинному законодавству (а.с.23-26).
Представник позивача Волобуєв Б.С. в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі.
Представник відповідача в судове засідання не з"явився, про місце день та час розгляду справи повідомлений належним чином (а.с.37).
Суд, заслухавши пояснення представника позивача, вивчивши матеріали справи, вважає, що позов обґрунтований і підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
В судовому засіданні було встановлено, що 01.09.2008 року господарським судом Сумської області винесено рішення по справі №14/374-08, яким суд вирішив розірвати договір оренди не житлових приміщень по КП "Недригайлівводосервіс" від 01.09.2006 року між Комунальним підприємством "Недригайлівводосервіс", смт. Недригайлів та приватним підприємцем ОСОБА_4, м. Суми (а.с.31-32).
На підставі вказаного рішення господарським судом Сумської області 19.09.2008 року виданий наказ про примусове виконання рішення про розірвання договору оренди не житлових приміщень від 01.09.2006 року, укладений між комунальним підприємством "Недригайлівводосервіс" та приватним підприємцем ОСОБА_4 (а.с.7).
Постановою державного виконавця Ковпаківського відділу державної виконавчої служби Сумського міського управління юстиції Степченко А.О. було відкрито виконавче провадження від 27.02.2009 року з примусового виконання наказу господарського суду Сумської області про зобов"язання розірвати договір оренди не житлових приміщень, що укладений 01.09.2006року між КП «Недригайлівводосервіс»та ПП ОСОБА_4(а.с.8).
У вказаній постанові державним виконавцем зазначений боржник - ПП ОСОБА_4
12.08.2009року державним виконавцем Ковпаківського відділу державної виконавчої служби Сумського міського управління юстиції Степченко А.О. була винесена постанова про накладення штрафу на ПП ОСОБА_5 в розмірі 170 грн. за невиконання рішення суду (а.с.9).
01.09.2009року державним виконавцем Ковпаківського відділу державної виконавчої служби Сумського міського управління юстиції Степченко А.О. винесена постанова про накладення штрафу на ПП ОСОБА_5 в розмірі 340 грн. за невиконання рішення суду (а.с.10).
Ковпаківський відділ ДВС СМУЮ звернувся до прокуратури Ковпаківського району м. Суми з поданням про порушення кримінальної справи відносно ПП ОСОБА_4 за невиконання нею рішення господарського суду Сумської області від 01.09.2008 року по справі №14/374-08 (а.с.6).
В результаті проведеної перевірки прокуратурою Ковпаківського району м. Суми були внесені протести на постанови державного виконавця про накладення штрафу від 12.08.2009 року та від 01.09.209 року, а також на постанову про відкриття виконавчого провадження від 27.02.2009 року. Але вказані протести були відхилені Ковпаківським відділом державної виконавчої служби Сумського міського управління юстиції (а.с.14-16).
Суд вважає, що постанова державного виконавця про відкриття виконавчого провадження та постанови про накладення штрафів є необґрунтованими і такими, що суперечать діючому законодавству.
Так, згідно ст. 4 Закону України "Про виконавче провадження" заходами примусового виконання рішень є: звернення стягнення на майно боржника; звернення стягнення на заробітну плату (заробіток), доходи, пенсію, стипендію боржника; вилучення у боржника і передача стягувачеві певних предметів, зазначених у рішенні; інші заходи, передбачені рішенням.
Відповідно до ст. 11 Закону України "Про виконавче провадження" сторонами у виконавчому провадженні є стягувач і боржник. Боржником є фізична або юридична особа, яка зобов'язана за рішенням вчинити певні дії (передати майно, виконати інші обов'язки, передбачені рішенням) або утриматися від їх вчинення.
З наказу господарського суду Сумської області від 19.09.2008 року по справі № 14/374-08, на підставі якого відкрито виконавче провадження, вбачається, що у виконавчому документі не вказані заходи примусового виконання, не визначений стягувач і боржник, тобто сторони виконавчого провадження.
Отже, відсутність вказаних відомостей у виконавчому листі виключає можливість здійснення виконавчого провадження.
Також рішенням суду не встановлено, які саме дії спрямовані на виконання повинні вчинити (утриматись від вчинення) як КП «Недригайлівводосервіс», так і ФОП ОСОБА_4, а також судом не зобов'язано саме приватного підприємця ОСОБА_4 виконувати рішення суду в односторонньому порядку. Крім того, згідно ч. 5 ст. 188 Господарського кодексу України якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду. Виходячи з викладеного, постанова державного виконавця Ковпаківського відділу Державної виконавчої служби Сумського міського управління юстиції Степченка А.О. від 27.02.2009 року про відкриття виконавчого провадження суперечить вимогам законодавства про виконавче провадження, оскільки відсутні підстави для примусового виконання рішення суду. Постанови про накладення штрафів за невиконання рішення суду у добровільному порядку суперечать вимогам законодавства, оскільки постанова державного виконавця про відкриття виконавчого провадження суперечить вимогам законодавства, тому і постанови про накладення штрафів за невиконання рішення суду, є також незаконними. Таким чином, постанови державного виконавця Ковпаківського відділу Державної виконавчої служби Сумського міського управління юстиції Степченка А.О. від 27.02.2009 року про відкриття виконавчого провадження щодо зобов"язання розірвати договір оренди нежитлових приміщень, що укладений 01.09.2006 року між КП "Недригайлівводосервіс" та ПП ОСОБА_4; від 12.08.2009року про накладення штрафу на ПП ОСОБА_4 в сумі 170 грн.; від 01.09.2009року про накладення штрафу на ПП ОСОБА_4 в сумі 340 грн. підлягають скасуванню. На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 9,11, 159,161,162,163,181 КАС України, суд,-
Адміністративний позов прокурора Ковпаківського району міста Суми до Ковпаківського відділу Державної виконавчої служби Сумського міського управління юстиції про визнання постанов незаконними та їх скасування -задовольнити.
Визнати незаконними та скасувати постанови державного виконавця Ковпаківського відділу Державної виконавчої служби Сумського міського управління юстиції Степченка А.О. від 27.02.2009 року про відкриття виконавчого провадження щодо зобов"язання розірвати договір оренди нежитлових приміщень, що укладений 01.09.2006 року між КП "Недригайлівводосервіс" та ПП ОСОБА_4; від 12.08.2009року про накладення штрафу на ПП ОСОБА_4 в сумі 170 грн.; від 01.09.2009року про накладення штрафу на ПП ОСОБА_4 в сумі 340 грн.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду в десятиденний строк з дня складення постанови в повному обсязі та подання після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Суддя /підпис/ С.О. Бондар
Повний текст постанови виготовлений 02.08.2010 року.
< Список > < Дата >
З оригіналом згідно:
Суддя С.О. Бондар