06 вересня 2022 року м. Київ
Колегія суддів судової палати з розгляду кримінальних справ
Київського апеляційного суду в складі:
головуючого суддіБалацької Г.О.,
суддів Горб І.М., Сілкова І.М.,
секретарі судового засідання Соляник А.В.,
розглянувши в приміщенні суду у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу прокурора у кримінальному провадженні № 420 191 000 000 005 68 від 18 вересня 2019 року Колкова А.В., який брав участь у судовому провадженні, на ухвалу Шевченківського районного суду міста Києва від 16 лютого 2022 року стосовно
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м. Припять Київської області, громадянки України, зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 , проживаючої за адресою: АДРЕСА_2 , не судимої,
обвинуваченої у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 368-4, ч. 1 ст. 309 КК України,
за участю прокурора Здрака С.В.,
захисника Усика Є.С.,
обвинуваченої ОСОБА_1 , -
Ухвалою Шевченківського районного суду міста Києва від 16.02.2022 задоволено клопотання адвоката Усика Є.С. в інтересах ОСОБА_1 та кримінальне провадження № 420 191 000 000 005 68 від 18.09.2019 стосовно ОСОБА_1 , обвинуваченої у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 368-4, ч. 1 ст. 309 КК України, - закрито.
Вказане рішення суду мотивовано тим, що двомісячний строк досудового розслідування, передбачений п. 4 ч. 3 ст. 219 КПК України, у даному кримінальному провадженні розпочався 29.09.2019 та повинен був завершитись 27.11.2019, в силу продовження в порядку, визначеному параграфом 4 Глави 24 КПК України, строків досудового розслідування кримінального провадження, кінцевий строк досудового розслідування становив 4 місяці та повинен був завершитись 27.01.2020.
24.01.2020 сторону захисту було повідомлено про завершення досудового розслідування та відкрито, відповідно до вимог ст. 290 КПК України, їм доступ до матеріалів досудового розслідування, період часу 24.01.2020, в силу вимог ч. 5 ст. 219 КПК України, не включається до 4-х місячного строку досудового розслідування, з чого слідує, що останнім днем вказаного строку було 28.01.2020.
У той же час, стороною обвинувачення обвинувальний акт було направлено до Шевченківського районного суду лише 05.02.2020, тобто поза межами 4-х місячного строку досудового розслідування.
Водночас, суд звернув увагу, що складання прокурором супровідного листа не є направленням обвинувального акта до суду, а тому не може вважатись обставиною, з якою законодавець, в силу вимог п. 5 ч. 1 ст. 3 КПК України, пов'язує завершення досудового розслідування та, як наслідок, завершення строків, визначених у ст. 219 КПК України.
Не погоджуючись з судовим рішенням, прокурор у кримінальному провадженні № 420 191 000 000 005 68 від 18.09.2019 Колков А.В. , який брав участь у судовому провадженні, в апеляційні скарзі просить ухвалу Шевченківського районного суду міста Києва від 16.02.2022 про закриття кримінального провадження № 420 191 000 000 005 68 стосовно ОСОБА_1 за ч. 4 ст. 368-4, ч. 1 ст. 309 КК України на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України скасувати, а матеріали кримінального провадження направити до Шевченківського районного суду міста Києва для проведення нового судового розгляду.
В обґрунтування апеляційної скарги прокурор вказує, що висновки суду, наведені в ухвалі суду від 16.02.2022, не відповідають фактичним обставинам провадження, що призвело до прийняття незаконного та необґрунтованого рішення про закриття кримінального провадження щодо особи.
Прокурор посилається, що 27.09.2019 ОСОБА_1 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 368-4 КК України.
Ухвалою слідчого судді Шевченківського районного суду міста Києва від 22.11.2019 строк досудового розслідування у кримінальному провадженні продовжено до 4-х місяців.
У подальшому, 22.01.2020 ОСОБА_1 повідомлено про зміну раніше повідомленої підозри та про нову підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 368-4, ч. 1 ст. 309 КК України.
Стороні захисту 24.01.2020 повідомлено про завершення досудового розслідування та 24.01.2020 підозрювана і захисник ознайомились з матеріалами досудового розслідування в повному обсязі, підписавши протокол про надання доступу до матеріалів досудового розслідування.
Обвинувальний акт після вручення 28.01.2020 його копії обвинуваченій та захиснику прокурором відділу прокуратури міста Києва, відповідно до супровідного листа від 28.01.2020 за № 17/2/3-568-20, направлено до Шевченківського районного суду міста Києва, тобто в межах строку досудового розслідування.
При цьому, як наголошує прокурор, процесуальні дії виконані в межах строку досудового розслідування, який, на противагу твердженням наведеним в мотивувальній частині оскаржуваної ухвали суду, завершувався 30.01.2020, а не - 28.01.2020, як зазначено в ухвалі суду.
На переконання прокурора, сумнівним є і висновок суду, що з відмітки вхідного штампу на супровідному листі до обвинувального акта випливає, що обвинувальний акт було передано безпосередньо до суду, без використання інших засобів зв?язку.
Заслухавши доповідь головуючого судді, пояснення прокурора, який не підтримав апеляційну скаргупрокурора у провадженні Колкова А.В., вважаючи рішення суду законним і обґрунтованим, пояснення обвинуваченої ОСОБА_1 та в її інтересах захисника Усика Є.С., які заперечували щодо задоволення апеляційної скарги прокурора, підтримавши позицію прокурора у суді апеляційної інстанції, перевіривши матеріали провадження та обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла наступного.
Суд апеляційної інстанції переглядає судове рішення суду першої інстанції на предмет його законності, обґрунтованості та вмотивованості відповідно до положень ст. 370 КПК України, в межах апеляційної скарги, з урахуванням пояснень сторін у провадженні в суді апеляційної інстанції, як передбачено ч. 1 ст. 404 КПК України.
За приписами п. 5 ч. 1 ст. 3 КПК України, досудове розслідування - стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.
Згідно з ч. 4 ст. 110 КПК України, обвинувальний акт є процесуальним рішенням, яким прокурор висуває обвинувачення у вчиненні кримінального правопорушення і яким завершується досудове розслідування.
Як передбачає ч. 2 ст. 113 КПК України, будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу.
За нормою п. 4 ч. 3 ст. 219 КПК України, з дня повідомлення особі про підозру досудове розслідування повинно бути закінчене протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.
Водночас, ч. 4 цього процесуального закону встановлює, що строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 Глави 24 цього Кодексу.
Відповідно до приписів ч. 5 ст. 219 КПК України, строк ознайомлення з матеріалами досудового розслідування сторонами кримінального провадження у порядку, передбаченому ст. 290 цього Кодексу, не включається у строки, передбачені цією статтею.
Положеннями ч. 5 ст. 294 КПК України встановлено, що строк досудового розслідування, який закінчився, поновленню не підлягає.
Як указано в ч. 2 ст. 283 КПК України, прокурор зобов'язаний у найкоротший строк після повідомлення особі про підозру здійснити одну з таких дій:
1) закрити кримінальне провадження;
2) звернутися до суду з клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності;
3) звернутися до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру.
Одночасно з переданням обвинувального акта до суду прокурор зобов'язаний під розписку надати їх копію та копію реєстру матеріалів досудового розслідування підозрюваному (крім випадку, передбаченого ч. 2 ст. 297-1 цього Кодексу), його захиснику, законному представнику за ст. 293 КПК України.
Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України, кримінальне провадження закривається в разі, якщо після повідомлення особі про підозру закінчився строк досудового розслідування, визначений ст. 219 цього Кодексу, крім випадку повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого чи особливо тяжкого злочину проти життя та здоров'я особи.
Велика палата ЄСПЛ у п. 68 рішення у справі Карт проти Туреччини (Kart v. Turkey, заява № 8917/05) зазначила, що право на розгляд справи протягом розумного строку базується на необхідності гарантувати, що обвинуваченим доведеться залишатись занадто довго у стані невизначеності щодо результатів кримінальних звинувачень проти них.
Так само ЄСПЛ у п. 18 рішення в справі Вемхофф проти Німеччини (Wemhoff v. Germany, заява № 2122/64) вказував, що чітка мета відповідного положення п. 1 ст. 6 Конвенції у кримінальних справах полягає у забезпеченні того, щоби обвинувачені особи не перебували занадто довго під обвинуваченням та обвинувачення було визначене.
Верховний Суд у постанові від 26.05.2020 у справі № 556/1381/18, залишив без змін ухвали суду першої інстанції про закриття кримінального провадження за п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України та відповідної ухвали суду апеляційної інстанції у кримінальному провадженні, в якому: з моменту оголошення особі про підозру до направлення обвинувального акта до суду минуло більше 2-х місяців, строк досудового розслідування щодо цього підозрюваного не був продовжений у встановленому законом порядку і не зупинявся, злочин, у вчиненні якого підозрюється особа, не відноситься до категорії тяжких чи особливо тяжких злочинів проти життя та здоров?я особи.
Аналогічної позиції дотримується Верховний Суд і в ухвалі від 26.05.2020 у справі № 712/6375/18, якою відмовлено в відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою прокурора в кримінальному провадженні, закритому на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України судом першої інстанції, у зв'язку з направленням обвинувального акта до суду поза межами строку досудового розслідування.
Верховний Суд у постанові від 05.04.2021 у справі № 676/804/20 зазначив, що закон пов?язує закінчення досудового розслідування з постановленням процесуального рішення - постанови про закриття кримінального провадження, або вчиненням комплексу процесуальних дій, пов?язаних з направленням до суду обвинувального акта чи відповідного клопотання.
У § 1 глави 24 КПК України розкриваються відповідні форми закінчення досудового розслідування, на що звернуто увагу і в постанові колегії суддів Третьої судової палати Кримінального касаційного суду у складі Верховного Суду від 17.02.2021 у справі № 344/6630/17 (провадження № 51?4852км20) щодо закінчення досудового розслідування.
За положеннями ч. 1 ст. 115 КПК України, строки, встановлені цим Кодексом, обчислюються годинами, днями і місяцями.
Строки можуть визначатись вказівкою на подію.
Як убачається з матеріалів кримінального провадження, 18.09.2019 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 420 191 000 000 005 68 внесені відомості про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 4 ст. 368-4 КК України.
29.09.2019 ОСОБА_1 було повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 368-4 КК України (а.п. 227-230 т. 1).
Отже, 2-х місячний строк досудового розслідування, передбачений п. 4 ч. 3 ст. 219 КПК України, у даному кримінальному провадженні розпочався 29.09.2019 та повинен був завершитись 27.11.2019.
Водночас, ухвалою слідчого судді Голосіївського районного суду міста Києва від 22.11.2019 строк досудового розслідування кримінального провадження № 420 191 000 000 005 68 від 18.09.2019 було продовжено до 4-х місяців, тобто до 27.01.2020 (а.п. 231 т. 1).
В силу продовження, в порядку, визначеному параграфом 4 Глави 24 КПК України, строків досудового розслідування кримінального провадження, кінцевий строк досудового розслідування становив 4 місяці та повинен був завершитись 27.01.2020.
Згідно змісту реєстру матеріалів досудового розслідування, 22.01.2020 ОСОБА_1 було повідомлено про зміну раніше повідомленої підозри та про нову підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 309 КК України (а.п. 13-14 т. 1).
24.01.2020 стороні захисту повідомлено про завершення досудового розслідування, а також, на виконання вимог ст. 290 КПК України, надано їм доступ до матеріалів досудового розслідування (а.п. 10 т. 1).
Відповідно до протоколу про надання доступу до матеріалів (додаткових матеріалів) досудового розслідування та ознайомлення з матеріалами досудового розслідування слідчого СУ ГУНП у м. Києві від 24.01.2020, в означений день підозрювана ОСОБА_1 та захисник Усик Є.С. ознайомились з матеріалами досудового розслідування (а.п. 10, 232 т. 1).
Оскільки 24.01.2020 сторону захисту було повідомлено про завершення досудового розслідування та відкрито, відповідно до вимог ст. 290 КПК України, їм доступ до матеріалів досудового розслідування, період часу - 24.01.2020, який, в силу вимог ч. 5 ст. 219 КПК України, не включається до 4-х місячного строку досудового розслідування, то останнім днем вказаного строку - є 28.01.2020.
28.01.2020 слідчим відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП у м. Києві Зливком Б.Ю. складено обвинувальний акт у кримінальному провадженні № 420 191 000 000 005 68 від 18.09.2019 стосовно ОСОБА_1 за ч. 4 ст. 368-4, ч. 1 ст. 309 КК України, який затверджений прокурором третього відділу процесуального керівництва управління з розслідування кримінальних проваджень слідчими органів прокуратури та процесуального керівництва прокуратури міста Києва Ладним І.О., та в той же день він був вручений підозрюваній та захиснику (а.п. 1-8, 15, 16 т. 1).
З відмітки штампу вхідної кореспонденції, що міститься на супровідному листі № 17/2/3-568-20 від 28.01.2020, випливає, що обвинувальний акт було подано безпосередньо до канцелярії Шевченківського районного суду міста Києва - 05.02.2020, тобто за межами строку, визначеного положеннями ст. 219 КПК України (а.п. 1-а т. 1).
На дані висновки не можуть вплинути доводи прокурора у провадженні Колкова А.В., що обвинувальний акт направлено до Шевченківського районного суду міста Києва в межах строку досудового розслідування, на що, на його переконання, вказує дата супровідного листа за №17/2/3-568-20 - 28.01.2020, за відсутністю переконливого висновку суду, що з відмітки вхідного штампу на супровідному листі до обвинувального акта випливає, що обвинувальний акт було передано безпосередньо до канцелярії суду - оскільки даних про направлення цього кримінального провадження поштовою кореспонденцією саме 28.01.2020 прокурором не додано до апеляційної скарги та не надано прокурором в суді апеляційної інстанції, а системний аналіз положень ст.ст. 5, 110, 115, ч. 1 ст. 291 та ч. 2 ст. 283 КПК України свідчить про те, що саме прокурор зобов?язаний звернутися до суду з обвинувальним актом саме у межах строку досудового розслідування, що сформульовано і у висновку постанови колегії суддів Третьої судової палати Кримінального касаційного суду у складі Верховного Суду від 15.09.2021 у справі № 711/3111/19 (провадження № 51-2890км19) та інших, згідно з яким кінцевим моментом строку досудового розслідування є його закінчення, яке, як етап кримінального провадження, законодавець пов'язує у часі зі зверненням з обвинувальним актом до суду (його фактичним направленням).
З огляду на викладене, на переконання колегії суддів, суд першої інстанції правильно на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК Кодексу закрив кримінальне провадження № 420 191 000 000 005 68 від 18.09.2019 по обвинуваченню ОСОБА_1 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 368-4, ч. 1 ст. 309 КК України, у зв?язку з тим, що обвинувальний акт направлений до суду поза межами строку досудового розслідування, визначеному ст. 219 КПК України, а, відтак, апеляційна скарга прокурора у провадженні Колкова А.В. задоволенню не підлягає.
Керуючись ст.ст. 404 ,407 КПК України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу прокурора у провадженні Колкова А.В. залишити без задоволення, а ухвалу Шевченківського районного суду міста Києва від 16 лютого 2022 року, якою задоволено клопотання адвоката Усика Є.С. в інтересах ОСОБА_1 та кримінальне провадження № 420 191 000 000 005 68 від 18 вересня 2019 року стосовно ОСОБА_1 , обвинуваченої у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 368-4, ч. 1 ст. 309 КК України, закрито у зв?язку з закінченням строку досудового розслідування, визначеного ст. 219 КПК України, - без змін.
Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду протягом трьох місяців з дня її проголошення.
Балацька Г.О. Горб І.М. Сілкова І.М.