про заміну боржника у виконавчому листі
25 серпня 2022 року справа №320/1424/19
Київський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Кушнової А.О., розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника Київської митниці як відокремленого підрозділу Державної митної служби України - Коробченко Анастасії Володимирівни про заміну відповідача в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Віта-Текс» до Київської митниці ДФС, старшого державного інспектора Київської митниці ДФС Гуська Юрія Михайловича, про визнання протиправним та скасування рішення, визнання протиправною бездіяльності та визнання протиправними дій,
встановив:
До Київського окружного адміністративного суду звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю «Віта-Текс» із позовом до Київської митниці ДФС, старшого державного інспектора Київської митниці ДФС Гуська Юрія Михайловича про визнання протиправним та скасування рішення, визнання протиправною бездіяльності та визнання протиправними дій.
Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 09.08.2019 адміністративний позов задоволено у повному обсязі.
Визнано протиправним та скасовано рішення Київської митниці ДФС про коригування митної вартості товарів №UA125110/2019/110688/2 від 09.02.2019.
Визнано протиправною бездіяльність старшого державного інспектора Київської митниці ДФС Гуська Юрія Михайловича, яка полягала в неприйнятті в строк, відведений статтею 255 Митного кодексу України, рішення про відмову у митному оформленні товарів за митною декларацією ІМ40ТН №UA125110/2019/401715 від 04.02.2019.
Визнано протиправними дії старшого державного інспектора Київської митниці ДФС Гуська Юрія Михайловича, які полягали у відмові в застосуванні до товару №1 за митною декларацією ІМ40ТН №UA125110/2019/401715 від 04.02.2019 другорядного методу визначення митної вартості товарів за ціною договору щодо ідентичних товарів з урахуванням прийнятої Київською митницею ДФС ціни договору щодо ідентичного товару №1 за митною декларацією ІМ40ДЕ №UA125110/2018/422371 від 15.11.2018.
Визнано протиправними дії старшого державного інспектора Київської митниці ДФС Гуська Юрія Михайловича, які полягали у відмові в застосуванні до товару №1 за митною декларацією ІМ40ТН №UA125110/2019/401715 від 04.02.2019 другорядного методу визначення митної вартості товарів за ціною договору щодо подібних (аналогічних) товарів з урахуванням прийнятої Київською митницею ДФС ціни договору щодо подібного (аналогічного) товару №1 за митною декларацією ІМ40ДТ №UA125110/2019/401505 від 08.02.2019.
Стягнуто на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Віта-Текс» (ідентифікаційний код 34483946, місцезнаходження: 03194, м. Київ, бульв. Кольцова, буд. 17В,) за рахунок бюджетних асигнувань Київської митниці ДФС (ідентифікаційний код 39470947, місцезнаходження: 08307, Київська обл., м. Бориспіль, Міжнародний аеропорт «Бориспіль»,) судовий збір у розмірі 7684,00 грн. (сім тисяч шістсот вісімдесят чотири грн. 00 коп.).
Рішення Київського окружного адміністративного суду від 09.08.2019 у справі №320/1424/19 в апеляційному порядку оскаржено не було.
Отже рішення Київського окружного адміністративного суду від 09.08.2019 у справі №320/1424/19 набрало законної сили 10.09.2019.
27.04.2020 на адресу суду від представника позивача - Товариства з обмеженою відповідальністю «Віта-Текс» надійшла заява від 14.04.2020 б/н про заміну сторони виконавчого провадження, а саме заміну боржника - Київської митниці ДФС на його правонаступника - Київську митницю Держмитслужби (ідентифікаційний код 43337359).
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 30.04.2020 заяву представника позивача - Товариства з обмеженою відповідальністю «Віта-Текс» від 14.04.2020 б/н про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі №320/1424/19, - задоволено: здійснено заміну сторону виконавчого провадження в адміністративній справі №320/1424/19, а саме боржника - "Київську митницю ДФС" на його правонаступника - "Київську митницю Держмитслужби" (ідентифікаційний код 43337359, місцезнаходження: 03124, м.Київ, бульвар Вацлава Гавела, буд. 8-А).
20.05.2020 Київським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист №320/1424/19 про стягнення на користь на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Віта-Текс» (ідентифікаційний код 34483946, місцезнаходження: 03194, м. Київ, бульв. Кольцова, буд. 17В,) за рахунок бюджетних асигнувань Київської митниці ДФС (ідентифікаційний код 39470947, місцезнаходження: 08307, Київська обл., м. Бориспіль, Міжнародний аеропорт «Бориспіль) судового збору у розмірі 7684,00 грн. (сім тисяч шістсот вісімдесят чотири грн. 00 коп.).
03.08.2022 до Київського окружного адміністративного суду через підсистему "Електронний Суд" від представника Київської митниці як відокремленого підрозділу Державної митної служби України - Коробченко Анастасії Володимирівни надійшла заява від 03.08.2022 про заміну відповідача у справі №320/1424/19 - Київської митниці ДФС у порядку правонаступництва на Київську митницю (код ЄДРПОУ 43997555; місцезнаходження: 03124, м. Київ, бульвар Вацлава Гавела, будинок 8-А) як відокремлений підрозділ Державної митної служби України.
Вказану заяву передано судді Кушновій А.О. до розгляду 05.08.2022.
Вирішуючи питання щодо заяви представника позивача Товариства з обмеженою відповідальністю «Віта-Текс» б/н від 03.08.2022 про заміну відповідача у справі №320/1424/19, суд зазначає таке.
Відповідно до частини першої статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Відповідно до частини четвертої ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України, положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.
Так, частиною п'ятою статті 15 Закону України «Про виконавче провадження» №1404-VIII від 02.06.2016, який набрав чинності з 05.10.2016, передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов'язковими тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.
Вказаній нормі матеріального права відповідають певні положення КАС України.
Таким чином, під час виконавчого провадження заміна сторони виконавчого провадження є аналогом інституту процесуального правонаступництва, встановленого статтею 52 КАС України, яка визначає процесуальні наслідки переходу прав й обов'язків від однієї особи до іншої у відносинах, щодо яких виник спір.
У виконавчому листі №320/1424/19 стягувачем є Товариство з обмеженою відповідальністю «Віта-Текс» (ідентифікаційний код 34483946, місцезнаходження: 03194, м. Київ, бульв. Кольцова, буд. 17В), боржником - Київська митниця Держмитслужби (ідентифікаційний код 43337359; місцезнаходження: бульвар Вацлава Гавела, буд. 8-А, м.Київ, 08307).
При цьому, доказів відкриття виконавчого провадження за виконавчим листом №320/1424/19 матеріали справи не містять.
Суд зазначає, що відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України «Про утворення територіальних органів Державної митної служби» №858 від 02.10.2019 утворено як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної митної служби за переліком згідно з додатком 1 та реорганізовано деякі територіальні органи Державної фіскальної служби за переліком згідно з додатком 2.
Встановлено, що територіальні органи Державної фіскальної служби, які реорганізуються, продовжують здійснювати свої повноваження до передачі таких повноважень територіальним органам Державної митної служби.
Згідно з додатком 2 до зазначеної постанови реорганізуються, зокрема, Київська митниця ДФС шляхом приєднання до Київської митниці Держмитслужби.
Відповідно до пункту 6 Порядку здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №1074 від 20.10.2011, права та обов'язки органів виконавчої влади переходять у разі приєднання одного або кількох органів виконавчої влади до іншого органу виконавчої влади - до органу виконавчої влади, до якого приєднано один або кілька органів виконавчої влади.
Відповідно до Розпорядження Кабінету Міністрів України "Питання Державної митної служби" №1217-р від 04.12.2019 Кабінет Міністрів України погодився з пропозицією Міністерства фінансів щодо можливості забезпечення здійснення з 08.12.2019 Державною митною службою покладених на неї Постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України» №227 від 06.03.2019 функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної митної політики, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування законодавства з питань державної митної справи.
Таким чином, з 08.12.2019 функції і повноваження Державної фіскальної служби з реалізації державної митної політики здійснюють відповідні територіальні органи Державної митної служби України.
Отже, Київську митницю ДФС реорганізовано шляхом приєднання до Київської митниці Держмитслужби.
Суд також зазначає, що Київська митниця Держмитслужба була реорганізована згідно з Постановою Кабінету Міністрів України «Деякі питання територіальних органів Державної митної служби» №895 від 30.09.2020 шляхом приєднання до Державної митної служби України.
Відповідно до Наказів Державної митної служби України «Про утворення територіальних органів Державної митної служби України як відокремлених підрозділів» №460 від 19.10.2020 та «Про початок здійснення митницями як відокремленими підрозділами Державної митної служби України покладених на них функцій і повноважень з реалізації державної митної політики, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування законодавства з питань митної справи» №472 від 30.06.2021 Київська митниця як територіальний орган (відокремлений підрозділ) Державної митної служби України розпочала свою роботу з 01.07.2021, тобто розпочала здійснювати покладені на неї функції і повноваження з реалізації державної митної політики, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування законодавства з питань митної справи.
Частиною першою статті 104 Цивільного кодексу України встановлено, що юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов'язки переходять до правонаступників.
Ураховуючи викладене, суд дійшов висновку, що правонаступником Київської митниці Держмитслужби є Київська митниця як відокремлений підрозділ Державної митної служби України (код ЄДРПОУ ВП 43997555, місцезнаходження: 03124, м. Київ, бульв. Вацлава Гавела, 8А), а отже має певне коло прав та обов'язків останнього.
Статтею 129-1 Конституції України визначено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання.
Відповідно до частини другої статті 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.
У рішенні від 20.07.2004 у справі «Шматько проти України» Європейський Суд з прав людини, зазначив, що «право на суд» було б ілюзорним, якби правова система держави допускала, щоб остаточне судове рішення, яке має обов'язкову силу, не виконувалося на шкоду одній зі сторін.
З огляду на вищенаведене та з метою виконання судового рішення у справі №320/1424/19, суд дійшов висновку, що слід замінити боржника у виконавчому листі №320/1424/19, а саме Київську митницю Держмитслужби (ідентифікаційний код 43337359; місцезнаходження: бульвар Вацлава Гавела, буд. 8-А, м.Київ, 08307) на його правонаступника - Київську митницю як відокремлений підрозділ Державної митної служби України (код ЄДРПОУ ВП 43997555, місцезнаходження: 03124, м. Київ, бульв. Вацлава Гавела, 8А).
При цьому, суд звертає увагу представника відповідача на те, що Кодексом адміністративного судочинства України не передбачено здійснення судом заміни відповідача в адміністративній справі після ухвалення рішення у справі.
Керуючись статтями 243, 248, 379 КАС України, суд
ухвалив:
1. Заяву представника Київської митниці як відокремленого підрозділу Державної митної служби України - Коробченко Анастасії Володимирівни б/н від 03.08.2022 про заміну сторони виконавчого провадження - задовольнити.
2. Замінити боржника у виконавчому листі №320/1424/19, а саме Київську митницю Держмитслужби (ідентифікаційний код 43337359; місцезнаходження: бульвар Вацлава Гавела, буд. 8-А, м.Київ, 08307) на його правонаступника - Київську митницю як відокремлений підрозділ Державної митної служби України (код ЄДРПОУ ВП 43997555, місцезнаходження: 03124, м. Київ, бульв. Вацлава Гавела, 8А).
3. Оригінал ухвали надіслати (видати) позивачу (його представнику), копію ухвали надіслати позивачу та відповідачу, зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.
Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів із дня її проголошення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного тексту ухвали.
Суддя Кушнова А.О.