29000, м. Хмельницький, майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98
"02" серпня 2022 р. Справа № 924/1294/21
Господарський суд Хмельницької області у складі судді Димбовського В.В., при секретарі судового засідання Потербі О.О. розглянувши матеріали справи
за позовом Управління Служби безпеки України у Хмельницькій області, м. Хмельницький
до 1) Хмельницької міської ради, м. Хмельницький
2) Громадської організації "Всеукраїнське об'єднання осіб з інвалідністю "За Україну, за її волю", м. Хмельницький
про:
- визнання права постійного користування земельними ділянками в м. Хмельницькому по вул. Грушевського, 74/1, кадастровий номер 6810100000:01:006:0082, площею 0,1942 га, та по вул. Грушевського, 66/2, кадастровий номер 6810100000:01:006:0083, площею 0,19 га, за Управлінням Служби безпеки України у Хмельницькій області, цільове призначення - для будівництва і обслуговування багатоквартирних житлових будинків;
- визнання недійсним та скасування рішення 42-ї сесії Хмельницької міської ради від 17.06.2020р. №64 в частині припинення права постійного користування Управлінню Служби безпеки України у Хмельницькій області земельними ділянками в м. Хмельницькому по вул. Грушевського, 74/1, площею 1942 кв.м., кадастровий номер 6810100000:01:006:0082, та по вул. Грушевського, 66/2, площею 1900 кв.м., кадастровий номер 6810100000:01:006:0083;
- визнання недійсним та скасування рішення позачергової 46-ї сесії Хмельницької міської ради від 07.10.2020 №40 в частині надання земельних ділянок в м. Хмельницькому по вул. Грушевського, 74/1, площею 1942 кв.м., кадастровий номер 6810100000:01:006:0082, та по вул. Грушевського, 66/2, площею 1900 кв.м., кадастровий номер 6810100000:01:006:0083, в постійне користування Громадській організації "Всеукраїнське об'єднання осіб з інвалідністю "За Україну, за її волю";
- скасування державної реєстрації права постійного користування земельними ділянками в м. Хмельницькому по вул. Грушевського, 74/1, площею 1942 кв.м., кадастровий номер 6810100000:01:006:0082, та по вул. Грушевського, 66/2, площею 1900 кв.м., кадастровий номер 6810100000:01:006:0083, за Громадською організацією "Всеукраїнське об'єднання осіб з інвалідністю "За Україну, за її волю"
Представники сторін:
від позивача: Сорока П.В. згідно посвідчення та довіреності
від відповідача 1: не з'явився
від відповідача 2: Ткачук Ю.Г. згідно ордеру
Управління Служби безпеки України у Хмельницькій області звернулося до суду з позовом до Хмельницької міської ради та Громадської організації "Всеукраїнське об'єднання осіб з інвалідністю "За Україну, за її волю", у якому просить: визнати право постійного користування земельними ділянками в м. Хмельницькому по вул. Грушевського, 74/1, кадастровий номер 6810100000:01:006:0082, площею 0,1942 га, та по вул. Грушевського, 66/2, кадастровий номер 6810100000:01:006:0083, площею 0,19 га, за Управлінням Служби безпеки України у Хмельницькій області, цільове призначення - для будівництва і обслуговування багатоквартирних житлових будинків; визнати недійсним та скасувати рішення 42-ї сесії Хмельницької міської ради від 17.06.2020р. №64 в частині припинення права постійного користування Управлінню Служби безпеки України у Хмельницькій області земельними ділянками в м. Хмельницькому по вул. Грушевського, 74/1, площею 1942 кв.м., кадастровий номер 6810100000:01:006:0082, та по вул. Грушевського, 66/2, площею 1900 кв.м., кадастровий номер 6810100000:01:006:0083; визнати недійсним та скасувати рішення позачергової 46-ї сесії Хмельницької міської ради від 07.10.2020 №40 в частині надання земельних ділянок в м. Хмельницькому по вул. Грушевського, 74/1, площею 1942 кв.м., кадастровий номер 6810100000:01:006:0082, та по вул. Грушевського, 66/2, площею 1900 кв.м., кадастровий номер 6810100000:01:006:0083, в постійне користування Громадській організації "Всеукраїнське об'єднання осіб з інвалідністю "За Україну, за її волю"; скасувати державну реєстрацію права постійного користування земельними ділянками в м. Хмельницькому по вул. Грушевського, 74/1, площею 1942 кв.м., кадастровий номер 6810100000:01:006:0082, та по вул. Грушевського, 66/2, площею 1900 кв.м., кадастровий номер 6810100000:01:006:0083, за Громадською організацією "Всеукраїнське об'єднання осіб з інвалідністю "За Україну, за її волю".
Ухвалою суду від 12.01.2022р. прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, вирішено справу розглядати за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на 09.02.2022р.
У підготовчому засіданні неодноразово оголошувались перерви.
12.07.2022р. на адресу суду надійшла заява про укладання мирової угоди, яка підписана зі сторони позивача та відповідачів у такій редакції:
"Управління Служби безпеки України Хмельницькій області, в особі начальника Управління Цюцюри Тараса Романовича, який діє на підставі Положення про Службу безпеки України у Хмельницькій області, затвердженого наказом Служби безпеки України від 2007 № 134, Хмельницька міська рада, в особі міського голови Симчишина Олександра Сергійовича, який діє на підставі Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", Громадська організація "Всеукраїнське об'єднання осіб з інвалідністю "За Україну, за її волю" в особі голови Школьного Юрія Леонідовича, який діє на підставі Статуту, як сторони по справі № 924/1294/21 Господарського суду Хмельницької області, відповідно до ст. 192 Господарського процесуального кодексу України, з метою врегулювання спору уклали цю Мирову угоду про наступне:
1. Управління Служби безпеки України у Хмельницькій області відмовляється від своїх позовних вимог до Хмельницької міської ради та Громадської організації "Всеукраїнське об'єднання осіб з інвалідністю "За Україну, за її волю" у справі № 924/1294/21, щодо: а) визнання права постійного користування земельними ділянками в м. Хмельницькому по вул. Грушевського, 74/1, кадастровий номер 6810100000:01:006:0082, площею 0,1942 га, та по вул. Грушевського, 66/2, кадастровий номер 6810100000:01:006:0083, площею 0,19 га, за Управлінням Служби безпеки України у Хмельницькій області, цільове призначення - для будівництва і обслуговування багатоквартирних житлових будинків; б) визнання недійсним та скасування рішення 42-ї сесії Хмельницької міської ради від 17.06.2020 №64 в частині припинення права постійного користування Управлінню Служби безпеки України у Хмельницькій області земельними ділянками в м. Хмельницькому по вул. Грушевського, 74/1, площею 1942 кв.м., кадастровий номер 6810100000:01:006:0082, та по вул. Грушевського, 66/2, площею 1900 кв.м., кадастровий номер 6810100000:01:006:0083; в) визнання недійсним та скасування рішення позачергової 46-ї сесії Хмельницької міської ради від 07.10.2020 №40 в частині надання земельних ділянок в м. Хмельницькому по вул. Грушевського, 74/1, площею 1942 кв.м., кадастровий номер 6810100000:01:006:0082, та по вул. Грушевського, 66/2, площею 1900 кв.м., кадастровий номер 6810100000:01:006:0083, в постійне користування Громадській організації "Всеукраїнське об'єднання осіб з інвалідністю "За Україну, за її волю"; г) скасування державної реєстрації права постійного користування земельними ділянками в м. Хмельницькому по вул. Грушевського, 74/1, площею 1942 кв.м., кадастровий номер 6810100000:01:006:0082, та по вул. Грушевського, 66/2, площею 1900 кв.м., кадастровий номер 6810100000:01:006:0083, за Громадською організацією "Всеукраїнське об'єднання осіб з інвалідністю "За Україну, за її волю", в повному обсязі.
2. Управління Служби безпеки України у Хмельницькій області визнає право постійного користування Громадської організації "Всеукраїнське об'єднання осіб з інвалідністю "За Україну, за її волю", земельними ділянками за адресою: м. Хмельницький, вул. Грушевського, 74/1, кадастровий номер 6810100000:01:006:0082, площею 0,1942 га, та за адресою: м. Хмельницький, вул. Грушевського, 66/2, кадастровий номер 6810100000:01:006:0083, площею 0,19 га.
За результатами проведення експертної грошової оцінки ринкова вартість земельної ділянки за адресою: вул. Грушевського, № 66/2 згідно звіту про експертну грошову оцінку землі №СГКПЧЯ887051 від 10.06.2022 складає 612 019 грн.
За результатами проведення експертної грошової оцінки ринкова вартість земельної ділянки за адресою: вул. Грушевського, №74/1 згідно звіту про експертну грошову оцінку землі №ВНУЮУЗ 144677 від 10.06.2022 складає 624 497 грн.
3. Громадська організація "Всеукраїнське об'єднання осіб з інвалідністю "За Україну, за її волю", протягом 7 (семи) робочих днів з дня затвердження судом даної мирової угоди зобов'язується безкоштовно передати Управлінню Служби безпеки України у Хмельницькій області майнові права на одну однокімнатну квартиру № 81, проектною загальною площею - 43,3 кв.м., та одну двокімнатну квартиру № 89, проектною загальною площею - 62,7 кв.м., в новобудові за адресою: м. Хмельницький, вул. Довженка, 4, (відповідно до Порядку організації будівництва житла для військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, членів їх сімей, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.06.2013 № 481).
Згідно даного Порядку розрахункова частка житла не може бути меншою від ціни, встановленої за результатами експертної грошової оцінки земельної ділянки, що виділяється під спільне будівництво житла, вартості об'єктів нерухомості, що на них розташовані, вартості робіт з їх знесення у зв'язку із забудовою, а також розміру витрат, які несе організатор конкурсу у зв'язку з підготовкою пропозиції та виконанням своїх зобов'язань за договором.
Співвідношення вартісних показників розміру розрахункової частки житла у грошовому еквіваленті до кількісних показників у квадратних метрах установлюється за опосередкованою вартістю спорудження житла, яка визначається Мінрегіоном на дату проведення конкурсу.
Згідно з наказом Міністерства громад та територій України від 17.02.2022 № 53 "Про показники опосередкованої вартості спорудження житла за регіонами України" показник опосередкованої вартості спорудження 1 кв. м загальної площі будинку в Хмельницькій області станом на 01.01.2022 складає 15 401 грн. з урахуванням ПДВ.
Таким чином, розрахункова частка житла УСБУ у Хмельницькій області на земельній ділянці за адресою: м. Хмельницький, вул. Грушевського, 66/2 складає: 612 019,00 /15 401,00 = 39,7 кв. м.
Розрахункова частка житла УСБУ у Хмельницькій області на земельній ділянці за адресою: м. Хмельницький, вул. Грушевського, 74/1 складає: 624 497,00 / 15 401,00 = 40,5 кв. м.
Таким чином, загальна площа житла, яка має бути надана для УСБУ у Хмельницькій області з двох вищевказаних ділянок, має бути не менше 80,2 (вісімдесяти цілих, двох десятих) квадратних метрів.
За згодою сторін загальна площа квартир, які мають бути надані для УСБУ у Хмельницькій області, проектною загальною площею на момент укладання даної мирової угоди складає 106 (сто шість) квадратних метрів.
Згідно висновку № 1 від 21.06.2022 Приватного підприємства "Золотий ключик" про середню вартість квадратного метра незавершеного житлового будівництва у мікрорайоні "Раково" у м. Хмельницькому, орієнтовна ринкова вартість 1 кв.м. житлової квартири в мікрорайоні "Раково" м. Хмельницького становить 18 000 (вісімнадцять тисяч) гривень.
Отже, орієнтовна ринкова вартість однокімнатної квартири № 81, проектною загальною площею 43,3 кв.м., за адресою: м. Хмельницький, вул. Довженка, 4, складає 779 400 гривень.
Орієнтовна ринкова вартість двокімнатної квартири № 89, проектною загальною площею 62,7 кв.м., за адресою: м. Хмельницький, вул. Довженка, 4, складає 1 128 600 грн.
Квартири, які повинні передаватися для УСБУ у Хмельницькій області, мають відповідати встановленим санітарним і технічних вимогам відповідно до вимог Житлового кодексу України, ДБН та іншим вимогам чинного законодавства, мають бути підключені до відповідних інженерних мереж і забезпечено електроенергією, опаленням, водопостачанням, каналізацією.
4. При невиконанні своїх зобов'язань визначених п. 3 даної мирової угоди, Громадська організація "Всеукраїнське об'єднання осіб з інвалідністю "За Україну, за її волю", зобов'язується сплатити Управлінню Служби безпеки України у Хмельницькій області компенсацію в сумі 1 236 516 (один мільйон двісті тридцять шість тисяч п'ятсот шістнадцять) гривень, що є ринковою вартістю вищевказаних земельних ділянок згідно звітів про експертну грошову оцінку землі, протягом 10 (десяти) робочих днів з моменту спливу строку для передачі двох квартир.
5. У випадку передачі Управлінню Служби безпеки України у Хмельницькій області у погоджений термін лише однієї квартири, Громадська організація "Всеукраїнське об'єднання осіб з інвалідністю "За Україну, за її волю", зобов'язується сплатити Управлінню Служби безпеки України у Хмельницькій області компенсацію в сумі 618 258 (шістсот вісімнадцять тисяч двісті п'ятдесят вісім) гривень, що є половиною ринкової вартості вищевказаних земельних ділянок згідно звітів про експертну грошову оцінку землі, протягом 10 (десяти) робочих днів з моменту спливу строку для передачі квартир.
6. В зв'язку з укладанням сторонами даної мирової угоди та затвердження її судом, відповідно до ст. 192 ГПК України провадження у справі № 924/1294/21 підлягає закриттю.
7. Здійснити розподіл судових витрат наступним чином: сплачений УСБУ у Хмельницькій області судовий збір в розмірі 9080,00 грн. згідно ст. 7 Закону України "Про судовий збір" частково в розмірі 50 % (4540 грн.) повертається Управлінню з бюджету, а решта 50 % (4540 грн.) відшкодовується Управлінню Громадською організацією "Всеукраїнське об'єднання осіб з інвалідністю "За Україну, за її волю".
8. Сторони підтверджують, що умови Мирової угоди відповідають їх волі, дана угода укладена добровільно та без жодного примусу, угода не є фіктивною чи удаваною, а наміри Сторін відповідають змісту зобов'язань, визначених Мировою угодою.
9. Сторони заявляють, що даною Мировою угодою не порушуються права будь-яких відомих третіх осіб.
10. Мирова угода підписана у чотирьох примірниках, підлягає затвердженню Господарським судом Хмельницької області та набирає чинності з моменту набрання законної сили ухвалою Суду про затвердження Мирової угоди.".
У підготовчому засіданні 02.08.2022р. представники позивача та відповідача-2 усно підтримали подану заяву про затвердження мирової угоди.
Відповідач-1 надіслав заяву про розгляд справи без участі представника Хмельницької міської ради.
Дослідивши матеріали справи в контексті спільної заяви Управління Служби безпеки України у Хмельницькій області, Хмельницької міської ради та Громадської організації "Всеукраїнське об'єднання осіб з інвалідністю "За Україну, за її волю" про затвердження мирової угоди, перевіривши повноваження осіб, які підписали мирову угоду надану на затвердження суду, та надали її суду, з'ясувавши наявність/відсутність умов, передбачених частиною п'ятою статті 192 ГПК України, суд дійшов висновку про таке.
Відповідно до частин першої-другої статті 192 ГПК України мирова угода укладається сторонами з метою врегулювання спору на підставі взаємних поступок і має стосуватися лише прав та обов'язків сторін. У мировій угоді сторони можуть вийти за межі предмета спору за умови, якщо мирова угода не порушує прав чи охоронюваних законом інтересів третіх осіб. Сторони можуть укласти мирову угоду і повідомити про це суд, зробивши спільну письмову заяву, на будь-якій стадії судового процесу.
До ухвалення судового рішення у зв'язку з укладенням сторонами мирової угоди суд роз'яснює сторонам наслідки такого рішення, перевіряє, чи не обмежені представники сторін вчинити відповідні дії (частина третя статті 192 ГПК України).
Згідно з частиною п'ятою статті 192 ГПК України суд постановляє ухвалу про відмову у затвердженні мирової угоди і продовжує судовий розгляд, якщо умови мирової угоди суперечать закону або порушують права чи охоронювані законом інтереси інших осіб, є невиконуваними; або одну із сторін мирової угоди представляє її законний представник, дії якого суперечать інтересам особи, яку він представляє.
З аналізу положень наведених правових норм суд вбачає, що мирова угода є одним зі способів вирішення спору, який полягає у відмові позивача від використання передбаченого законом способу захисту його права та врегулюванні спору на підставі взаємних поступок сторін, що не є тотожнім відмові позивача від позову чи визнанню відповідачем позову чи регулюванню інших відносин, аніж тих, які розглядались саме у цій справі.
Аналогічна правова позиція наведена в ухвалі Верховного Суду від 19.08.2021р. по справі №910/7995/19 щодо розгляду заяви про затвердження мирової угоди.
Судом встановлено, що мирову угоду підписано сторонами від імені позивача Начальником Управління Служби безпеки України у Хмельницькій області Т. Цюцюрою, від імені відповідача-1 (Хмельницька міська рада) Міським головою О. Симчишиним, від імені відповідача-2 Головою Громадської організації "Всеукраїнське об'єднання осіб з інвалідністю "За Україну, за її волю" Ю. Школьним.
Суд звертає увагу, що предметом позову в цій справі є немайновий спір про визнання за позивачем права постійного користування земельними ділянками; визнання недійсним та скасування рішення міської ради в частині припинення права постійного користування позивачу земельними ділянками та визнання недійсним та скасування рішення міської ради в частині надання земельних ділянок в постійне користування відповідачу-2; скасування державної реєстрації права постійного користування земельними ділянками за відповідачем-2.
В свою чергу, укладаючи мирову угоду, сторони, зокрема вийшли за межі позовних вимог, вказавши, що Громадська організація "Всеукраїнське об'єднання осіб з інвалідністю "За Україну, за її волю", протягом 7 (семи) робочих днів з дня затвердження судом даної мирової угоди зобов'язується безкоштовно передати Управлінню Служби безпеки України у Хмельницькій області майнові права на одну однокімнатну квартиру № 81, проектною загальною площею - 43,3 кв.м., та одну двокімнатну квартиру № 89, проектною загальною площею - 62,7 кв.м., в новобудові за адресою: м. Хмельницький, вул. Довженка, 4.
Слід виходити з того, що судом не розглядається спір у цій справі щодо надання, або ненадання майнових прав на квартири в новобудові за адресою: м. Хмельницький, вул. Довженка, 4.
Суд зауважує, що при таких обставинах не наділений повноваженнями затверджувати чи посвідчувати факт укладення (узгодження та підготовлення) правочину суб'єктами господарювання з огляду на предмет та підстави позову у даній справі.
Аналогічна правова позиція наведена в ухвалі Верховного Суду від 19.08.2021р. по справі №910/7995/19 щодо розгляду заяви про затвердження мирової угоди.
Отже, мирова угода за своїм змістом не є врегулюванням на підставі взаємних поступок спору в цій справі в розумінні частини першої статті 192 ГПК України, виходячи за межі предмету спору.
При цьому, укладення мирової угоди, в якій, зокрема, міститься умова про визнання позивачем за відповідачем-2 права постійного користування Громадської організації "Всеукраїнське об'єднання осіб з інвалідністю "За Україну, за її волю", земельними ділянками, не змінює факту відповідності чи невідповідності оскаржуваних рішень Хмельницької міської ради вимогам чинного законодавства, що також є предметом спору у даній справі.
Згідно ст. 192 ГПК України суд постановляє ухвалу про відмову у затвердженні мирової угоди і продовжує судовий розгляд, якщо 1) умови мирової угоди суперечать закону або порушують права чи охоронювані законом інтереси інших осіб, є невиконуваними; або 2) одну із сторін мирової угоди представляє її законний представник, дії якого суперечать інтересам особи, яку він представляє.
З вищевикладеного, суд приходить до висновку про відмову в затвердженні мирової угоди від 12.07.2022р. та відкладення підготовчого засідання на іншу дату для надання можливості сторонам реалізувати процесуальні права, визначені ГПК України.
Керуючись п. 3 ч. 2 ст. 183, ст.ст. 192, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд -
Відмовити в затвердженні мирової угоди від 12.07.2022р. у справі №924/1294/21.
Відкласти підготовче судове засідання у справі №924/1294/21 на 14 год. 30 хв. 22 серпня 2022 року.
Судове засідання відбудеться в приміщенні Господарського суду Хмельницької області за адресою: м. Хмельницький, майдан Незалежності, 1.
Ухвала набирає законної сили відповідно до ст. 235 Господарського процесуального кодексу України та може бути оскаржена в порядку, передбаченому статтями 255-257 Господарського процесуального кодексу України.
Повний текст складено 05.08.2022р.
Інформацію по справі, що розглядається, можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://km.arbitr.gov.ua.
Суддя В.В. Димбовський
Віддрук. у 4 прим.:
1 - до справи;
2 - позивачу (29000, м. Хмельницький, вул. Героїв Майдану, 19; usbu_hml@ssu.gov.ua) - рек. з пов. про вручення;
3 - відповідачу 1 (29000, м. Хмельницький, вул. Гагаріна, 3) - рек. з пов. про вручення;
4 - відповідачу 2 (29000, м. Хмельницький, вул. Чорноострівська, 10, кв. 2) - рек. з пов. про вручення.