про відстрочення виконання судового рішення
15 липня 2022 р. м. Чернівці Справа № 600/7159/21-а
Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Анісімова О.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника Кіцманської міської ради про відстрочення виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Кіцманської міської ради про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії,-
Представник Кіцманської міської ради (далі - заявник) звернувся до суду із заявою, в якій просить:
- відстрочити виконання судового рішення від 01 червня 2022 року у справі № 600/7159/21-а за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Кіцманської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії на період дії воєнного стану в Україні до припинення чи скасування воєнного стану чи стану війни та, відповідно, встановити інший строк подання відповідачем звіту про виконання такого рішення - протягом місяця з моменту припинення чи скасування воєнного стану чи стану війни.
В обґрунтування поданої заяви заявник зазначив, що Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо створення умов для забезпечення продовольчої безпеки в умовах воєнного стану» внесено зміни до законодавчих актів України, а саме до розділу X «Перехідні положення «Земельного кодексу України» доповнено пунктами 27 та 28. Відповідно до підпункту 6 пункту 27 Земельного кодексу України під час дії воєнного стану забороняється безоплатна передача державної, комунальної власності у приватну власність, надання дозволів на розроблення документації із землеустрою з метою такої безоплатної передачі та розроблення такої документації.
Розглянувши подану заяву, перевіривши матеріали справи, суд дійшов до висновку, що вона підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення врегульовуються статтею 378 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
Відповідно до частини 1 статті 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання.
Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим (частина 3 статті 378 КАС України).
Вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує: 1) ступінь вини відповідача у виникненні спору; 2) щодо фізичної особи - тяжке захворювання самої особи або членів її сім'ї, її матеріальне становище; 3) стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо (частина 4 статті 378 КАС України).
З аналізу наведених норм слідує, що у виняткових випадках та за наявності обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, суд може відстрочити або розстрочити виконання рішення. Обставинами, що ускладнюють виконання судового рішення, на переконання суду, є матеріальне становище, стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо.
Так, рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 10.06.2022 року у справі № 600/7159/21-а позов ОСОБА_1 до Кіцманської міської ради про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії - задоволено повністю. Визнано протиправною бездіяльність Кіцманської міської ради щодо розгляду заяви ОСОБА_1 від 08.10.2021 року про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, орієнтовною площею 0,6 га в м. Кіцмань, та прийняття відповідного рішення у відповідності до вимог частини 7 статті 118 Земельного кодексу України. Зобов'язано Кіцманську міську раду розглянути заяву ОСОБА_1 від 08.10.2021 року про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, орієнтовною площею 0,6 га в м. Кіцмань, та прийняти відповідне рішення у відповідності до вимог частини 7 статті 118 Земельного кодексу України. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Кіцманської міської ради на користь ОСОБА_1 судові витрати у вигляді сплаченого згідно квитанцій №N1IAG4048M від 13.12.2021 року судового збору у розмірі 908 (дев'ятсот вісім) грн 00 коп. Зобов'язано Кіцманську міську раду подати протягом одного місяця з моменту набрання рішення законної сили звіт про його виконання.
Водночас, суд зазначає, що Законом України “Про затвердження Указу Президента України “Про введення воєнного стану в Україні” від 24.02.2022 року №2102-IX затверджено Указ Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 “Про введення воєнного стану в Україні”, яким введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.
Законом України “Про затвердження Указу Президента України “Про продовження строку дії воєнного стану в Україні” від 22.05.2022 року № 2263-IX затверджено Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 17 травня 2022 року № 341/2022, яким на часткову зміну статті 1 Указу Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року №2102-ІХ (зі змінами, внесеними Указом Президента України від 14 березня 2022 року №133/2022, затвердженим Законом України від 15 березня 2022 року №2119-IX, та Указом Президента України від 18 квітня 2022 року №259/2022, затвердженим Законом України від 21 квітня 2022 року №212-IX), продовжено строк дії воєнного стану в Україні продовжується з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.
У свою чергу, Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо створення умов для забезпечення продовольчої безпеки в умовах воєнного стану» від 24.03.2022 року № 2145-IX внесено зміни до законодавчих актів України, а саме розділ X «Перехідні положення «Земельного кодексу України» доповнено пунктом 27 такого змісту: « 27. Під час дії воєнного стану земельні відносини регулюються з урахуванням таких особливостей: 5) забороняється безоплатна передача державної, комунальної власності у приватну власність, надання дозволів на розроблення документації із землеустрою з метою такої безоплатної передачі та розроблення такої документації».
Окрім цього, Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 165 «Деякі питання реалізації прав, свобод і законних інтересів фізичних та юридичних осіб» визначено зупинити строки надання адміністративних послуг суб'єктами їх надання та строки видачі дозвільними органами документів дозвільного характеру на час воєнного стану в Україні та поновити зупинені строки у місячний строк після припинення чи скасування воєнного стану на відповідній території України.
Враховуючи вищезазначене, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення заяви представника Кіцманської міської ради про відстрочення виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 01.06.2022 року у справі №600/7159/21-а.
На підставі наведеного та керуючись статтями 90, 242, 248, 378 КАС України, суд -
1. Заяву представника Кіцманської міської ради про відстрочення виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 01.06.2022 року у справі №600/7159/21-а - задовольнити.
2. Відстрочити виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 01.06.2022 року у справі №600/7159/21-а строком на один місяць після припинення або скасування воєнного стану в Україні.
3. Встановити новий строк для подання Кіцманською міською радою безпосередньо до Чернівецького окружного адміністративного суду звіту про виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 01.06.2022 року у справі №600/7159/21-а протягом одного місяця після припинення або скасування воєнного стану в Україні.
Згідно статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
У відповідності до статей 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України ухвали суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково. Апеляційна скарга на ухвалу подається до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її складання.
Суддя О.В. Анісімов