29 червня 2022 року Справа №160/5440/22
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді: Турової О.М.,
розглянувши в порядку письмового провадження в підготовчому судовому засіданні у м. Дніпрі клопотання представника позивача про відкладення підготовчого судового засідання та питання про продовження строку підготовчого провадження в адміністративній справі №160/5440/22 за позовною заявою ОСОБА_1 до Департаменту патрульної поліції про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на роботі, -
13.04.2022 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Департаменту патрульної поліції, в якій позивач просить:
- визнати протиправним та скасувати пункт 3 наказу начальника Департаменту патрульної поліції №53 від 28 січня 2022 року «Про застосування до працівників ППП в місті Кривий Ріг УПП в Дніпропетровській області ДПП дисциплінарних стягнень» в частині застосування до інспектора взводу №1 роти №12 батальйону №1 Полку патрульної поліції в місті Кривий Ріг Управління патрульної поліції в Дніпропетровській області Департаменту патрульної поліції старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби в поліції;
- визнати протиправним та скасувати наказ начальника Департаменту патрульної поліції №721 о/с від 01.04.2022 «По особовому складу» в частині звільнення зі служби в поліції інспектора взводу №1 роти №1 батальйону №1 Полку патрульної поліції в місті Кривий Ріг Управління патрульної поліції в Дніпропетровській області Департаменту патрульної поліції старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1 .;
- поновити старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1 на посаді інспектора взводу №1 роти №1 батальйону №1 Полку патрульної поліції в місті Кривий Ріг Управління патрульної поліції в Дніпропетровській області Департаменту патрульної поліції;
- звернути до негайного виконання рішення суду в частині поновлення старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1 на посаді інспектора взводу №1 роти №1 батальйону №1 Полку патрульної поліції в місті Кривий Ріг Управління патрульної поліції в Дніпропетровській області Департаменту патрульної поліції.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.04.2022 року заяву ОСОБА_1 про поновлення строку звернення до адміністративного суду задоволено, поновлено ОСОБА_1 строк звернення до суду з адміністративним позовом до Департаменту патрульної поліції про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на роботі в частині позовних вимог щодо оскарження наказу начальника Департаменту патрульної поліції №53 від 28 січня 2022 року «Про застосування до працівників ППП в місті Кривий Ріг УПП в Дніпропетровській області ДПП дисциплінарних стягнень», позовну заяву ОСОБА_1 прийнято до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №160/5440/22 за цією позовною заявою, призначено цю справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) з 19.05.2022 року та встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позов (у разі заперечення проти позову) протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання копії такої ухвали, разом із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача.
Окрім цього, вищевказаною ухвалою суду клопотання ОСОБА_1 про витребування доказів задоволено частково, витребувано у Департаменту патрульної поліції належним чином завірені копії документів, а саме: наказ ДПП від 25.11.2021 за №2649 «Про призначення службового розслідування та утворення дисциплінарної комісії»; матеріали службового розслідування відносно інспектора взводу №1 роти №1 батальйону №1 ППП в місті Кривий Ріг УПП в Дніпропетровській області ДПП, старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1 , на підставі якого видано наказ начальника Департаменту патрульної поліції №53 від 28 січня 2022 року «Про застосування до працівників ППП в місті Кривий Ріг УПП в Дніпропетровській області ДПП дисциплінарних стягнень» в частині застосування до інспектора взводу №1 роти №12 батальйону №1 Полку патрульної поліції в місті Кривий Ріг Управління патрульної поліції в Дніпропетровській області Департаменту патрульної поліції старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби в поліції, та наказ начальника Департаменту патрульної поліції №721 о/с від 01.04.2022 «По особовому складу» в частині звільнення зі служби в поліції інспектора взводу №1 роти №1 батальйону №1 Полку патрульної поліції в місті Кривий Ріг Управління патрульної поліції в Дніпропетровській області Департаменту патрульної поліції старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1 ; висновок, складений за результатами службового розслідування, проведеного на підставі наказу ДПП від 25.11.2021р. за №2649 «Про призначення службового розслідування та утворення дисциплінарної комісії»; довідку про доходи (грошове забезпечення) інспектора взводу №1 роти №1 батальйону №1 ППП в місті Кривий Ріг УПП в Дніпропетровській області ДПП, старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , рнокпп НОМЕР_1 , стосовно нарахування грошового забезпечення та інших нарахувань за два останні місяці роботи перед звільненням, із зазначенням інформації щодо кількості відпрацьованих ОСОБА_1 днів, а також із зазначенням середньомісячного та середньоденного розміру грошового забезпечення ОСОБА_1 . У задоволенні іншої частини клопотання позивача про витребування доказів відмовлено.
31.05.2022 року до суду від відповідача надійшло клопотання про продовження процесуального строку для надання відзиву у справі №160/5440/22, відзив у справі та клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін в адміністративній справі №160/5440/22, в обґрунтуванні останнього клопотання було зазначено, що для об'єктивного, повного та всебічного розгляду даної справи є необхідним участь сторін провадження у її розгляді та надання ними особистих пояснень з приводу порушених питань.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.06.2022 року клопотання Департаменту патрульної поліції про продовження процесуального строку для надання відзиву у справі №160/5440/22 за позовною заявою ОСОБА_1 до Департаменту патрульної поліції про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на роботі задоволено частково, поновлено Департаменту патрульної поліції строк для подання відзиву у справі №160/5440/22 та прийнято поданий Департаментом патрульної поліції відзив на позов у справі №160/5540/22 до розгляду. У задоволенні іншої частини клопотання відмовлено.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.06.2022 року клопотання Департаменту патрульної поліції про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін в адміністративній справі №160/5440/22 за позовною заявою ОСОБА_1 до Департаменту патрульної поліції про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на роботі задоволено, вирішено перейти до розгляду адміністративної справи №160/5440/22 за правилами загального позовного провадження, а також призначено підготовче судове засідання на 29.06.2022 року об 11:00 год.
14.06.2022 року до суду від відповідача на виконання вимог ухвали Дніпропетровського окружного адміністративного суду 18.04.2022 року було надано довідку про середньомісячне та середньоденне грошове забезпечення ОСОБА_1 №1098 від 02.06.2022.
29.06.2022 року до суду від представника відповідача надійшли копії документів на підтвердження його повноважень у справі.
29.06.2022 року до суду від представника позивача надійшло клопотання про відкладення підготовчого судового засідання, у зв'язку з тим, що він ознайомився з матеріалами справи 24.06.2022 року, водночас позивач ОСОБА_1 перебуває за кордоном у зв'язку з введенням в Україні воєнного стану, тобто задля необхідності погодження правової позиції з нею з метою збільшення позовних вимог та конкретизації обставин, якими вони обґрунтовуються, представник позивача просить відкласти підготовче судове засідання. Також, представник позивача просив суд не призначати наступне судове засідання по справі з 13.07.2022 по 23.07.2022 включно у зв'язку з його перебуванням у відрядженні.
Сторони в підготовче судове засідання 29.06.2022 року не з'явились, про дату, час та місце проведення підготовчого судового засідання повідомлені належним чином.
Так, згідно з ч.1 ст.173 КАС України підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.
Частиною 2 статті 173 КАС України встановлено, що завданням підготовчого провадження є:
1)остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу;
2) з'ясування заперечень проти позовних вимог;
3)визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів;
4) вирішення відводів;
5) визначення порядку розгляду справи;
6)вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.
Відповідно до ч.4 ст.173 КАС України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.
За наведених обставин, враховуючи те, що Указом Президента України №64/2022 від 24.02.2022р., затвердженим Законом України від 24.02.2022р. №2102-ІХ, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, а в подальшому згідно з Указом Президента України №133/2022 від 14.03.2022р., затвердженим Законом України від 15.03.2022р. №2119-ІХ, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб, Указом Президента України №259/2022 від 18.04.2022 року «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 21 квітня 2022 року №2212-ІХ, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб, Указом Президента України №341/2022 від 17.05.2022 року «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 22 травня 2022 року №2263-IX, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб, що об'єктивно чинить перешкоду у забезпеченні явки представників сторін у підготовче судове засідання, а також враховуючи необхідність забезпечення позивачеві, передбаченого Конституцією України права на доступ до правосуддя, рівність учасників процесу перед законом і судом та принципу змагальності сторін, з метою дотримання своєчасності та повноти розгляду адміністративної справи, а також те, що представник позивача просив суд не призначати наступне судове засідання по справі з 13.07.2022 по 23.07.2022, включно, у зв'язку з його перебуванням у відрядженні та, те, що суддя Турова О.М. перебуватиме у щорічній відпустці наприкінці липня, тому з метою дотримання строків проведення підготовчого провадження, встановлених ч.4 ст.173 КАС України, а також задля належної підготовки справи для розгляду по суті, суд дійшов висновку щодо часткового задоволення заяви представника позивача про відкладення підготовчого судового засідання та наявності підстав для продовження строку підготовчого провадження у справі та вважає за необхідне продовжити підготовче провадження до 09.08.2022 року.
Керуючись ст.ст. 72, 80, 94, 173, 180, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Заяву представника позивача про відкладення підготовчого судового засідання - задовольнити частково.
Продовжити строк підготовчого провадження в адміністративній справі №160/5440/22 за позовною заявою ОСОБА_1 до Департаменту патрульної поліції про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на роботі до 09.08.2022 року.
Наступне підготовче судове засідання з розгляду справи призначити на 09.08.2022 року об 11:00 год.
Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України та не оскаржується.
Суддя: О.М. Турова