Справа № 22ц-3781/10 Головуючий в суді першої інстанції
Категорія 44 Рудська С.М.
Доповідач в суді апеляційної інстанції
Медведєва Л.П.
22 липня 2010 року Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Луганської області в складі :
Головуючого - Медведєвої Л.П.
Суддів - Ступіної Я.Ю.
Коновалової В.А.
при секретарі - Баюрчак Я.І.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань апеляційного суду в місті Луганську справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного Фонду України в Жовтневому районі міста Луганська на постанову Жовтневого районного суду міста Луганська від 22 травня 2009 року по справі за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного Фонду України в Жовтневому районі міста Луганська про визнання дій неправомірними , зобов'язання зробити перерахунок та виплату доплати до пенсії,
Звернувшись з апеляційною скаргою, Управління Пенсійного Фонду України в Жовтневому районі міста Луганська посилається на порушення норм матеріального права та ставить питання про скасування постанови і прийняття нової, якою у задоволенні позову відмовити.
Заперечуючи проти доводів апеляційної скарги,позивачка вважає постанову законною і обґрунтованою.
Оскаржуваною постановою позов задоволено частковоё визнано дії Управління Пенсійного Фонду України в Жовтневому районі міста Луганська щодо нарахування та виплати ОСОБА_4 підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни з 22 травня по 31 грудня 2008 року неправомірними, зобов'язано Управління Пенсійного Фонду України в Жовтневому районі міста Луганська здійснити нарахування та виплату на користь ОСОБА_4 підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком з 22 травня по 31 грудня 2008 року в сумі 715,23 гривень, в решті частині позовних вимог відмовлено.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про час і місце останнього його було повідомлено належним чином і в установленому законом порядку.
Позивачка в судовому засіданні просила апеляційну скаргу відхилити, постанову суду залишити без змін.
Заслухавши доповідь судді-доповідача, вислухавши пояснення позивачки, дослідивши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів встановила наступне.
15 березня 2009 року позивачкою подано до суду вказаний позов. У викладенні обставин, якими вона обґрунтовувала свої позовні вимоги, позивачка зазначила про те, що вона ІНФОРМАЦІЯ_1, відповідно до Закону України « Про соціальний захист дітей війни» відноситься до категорії громадян, яким встановлено статус дитини війни. Згідно з цим Законом відповідач повинен виплачувати їй щомісячне підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, але на протязі 2006-2008 років така допомога їй не виплачувалась. 17 березня 2009 року вона звернулась до відповідача із заявою про перерахунок та виплату недоплачених сум, але отримала відповідь, яку вважає незаконною. Просила поновити їй пропущений строк для звернення до суду з позовом про стягнення підвищення до пенсії з 01 січня 2006 року, пославшись на те, що про порушення відповідачем її прав їй стало відомо після отримання нею відповіді Управління Пенсійного Фонду України в Жовтневому районі міста Луганська на її звернення про перерахунок та виплату підвищення до пенсії, визнати бездіяльність Управління неправомірною та зобов'язати нарахувати та виплатити їй недоплачену суму підвищення до пенсії за 2006-2008 роки в розмірі 3891,90 гривень.
За результатами розгляду справи судом першої інстанції встановлені обставини, на які позивачка посилалася як на підставу своїх вимог, а також встановлено, що за період з 01 січня 2008 року позивачці підвищення до пенсії виплачувалося в розмірі 10 відсотків від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Спір судом вирішено на підставі ст.6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни», ст.28 Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.62 Закону України « Про Державний бюджет України на 2007 рік», Рішення Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007, Закону України « Про Державний бюджет України на 2008 рік», Рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008, при ухваленні постанови суд керувався ст.ст.2,17,18,87,94,158-163 КАС України.
Відповідно до Закону України № 1691-У1 від 18 лютого 2010 року « Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов'язаних із соціальними виплатами», який набрав чинності з 10 березня 2010 року, справи, пов'язані із соціальними виплатами, суди розглядають у порядку цивільного судочинства.
За наслідками розгляду апеляційної скарги колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції постанову прийнято з додержанням норм матеріального і процесуального права, однак в частині стягнення недоплаченого підвищення до пенсії судом допущено порушення норм матеріального права.
Відповідно до Закону України № 1691-У1 від 18 лютого 2010 року « Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов'язаних із соціальними виплатами», який набрав чинності з 10 березня 2010 року, справи, пов'язані із соціальними виплатами, суди розглядають у порядку цивільного судочинства.
Статтею 6 Закону України від 18 листопада 2004 року № 2195-1У / далі Закон № 2195-1У від 18 листопада 2004 року/ передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Задовольняючи частково позов,суд виходив з того, що підстав вважати бездіяльність відповідача з питання виплати вказаного вище підвищення до пенсії у 2006 році немає, оскільки пільги для дітей війни, передбачені статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", у 2006 році запроваджено не було, а також суд виходив з того, що позивачкою без поважних причин пропущено строк для звернення до суду з позовом про порушення її права на отримання вказаного вище підвищення у встановленому законом розмірі за період з 09 липня по 31 грудня 2007 року.
Вирішуючи спір і задовольняючи позов частково, суд правомірно виходив з того, що УПФ як орган, якому делеговано повноваження щодо призначення і виплати пенсій та доплат до них, повинно було діяти у відповідності з вимогами статті 6 Закону № 2195-1У і здійснити позивачці відповідні нарахування ,але у порушення вимог указаної статті таких нарахувань не проводило і допустило протиправну бездіяльність.
Колегія суддів погоджується з висновком суду.
Доводи апеляційної скарги висновок суду не спростовують і не є підставою для його скасування.
Відповідно до ст.309 ЦПК України колегія суддів вважає рішення в частині стягнення з Управління Пенсійного Фонду України в Жовтневому районі міста Луганська на користь ОСОБА_4 715,23 гривень скасувати і в цій частині ухвалити нове рішення, яким зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Жовтневому районі міста Луганська перерахувати за період часу з 22 травня 2008 року і по 31 грудня 2008 року належне ОСОБА_4 підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком та виплатити його з урахуванням виплачених сум.
Відповідно до Порядку оплати витрат з інформаційно-технічного забезпечення судових процесів, пов'язаних з розглядом цивільних та господарських справ,та їх розмірів, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 21 грудня 2005 року № 1258, за апеляційну скаргу на рішення суду першої інстанції оплачуються вказані витрати / п.10/.
Керуючись ст.ст.209,307,309 ЦПК України,
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного Фонду України в Жовтневому районі міста Луганська відхилити.
Постанову Жовтневого районного суду міста Луганська від 22 травня 2010 року по справі за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного Фонду України в Жовтневому районі міста Луганська про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання виплати підвищення до пенсії, змінити.
В частині постанови про зобов'язання Управління Пенсійного Фонду України в Жовтневому районі міста Луганська здійснити нарахування та виплату позивачці підвищення до пенсії у встановленому законом розмірі за період часу з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року в сумі 715,23 гривень, скасувати і в цій частині ухвалити нове рішення наступного змісту.
Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Жовтневому районі міста Луганська здійснити за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року перерахунок належних ОСОБА_4 сум щомісячного підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком та виплатити їх ОСОБА_4 з урахуванням виплачених сум.
В решті частині постанову залишити без зміг.
Стягнути з Управління Пенсійного Фонду України в Жовтневому районі міста Луганська витрати з інформаційно-технічного забезпечення судових процесу, пов'язаного з розглядом цивільної справи, в сумі 37 гривень / тридцять сім гривень/.
Рішення набирає законної сили з моменту його проголошення і може бути оскаржено у касаційному порядку протягом двох місяців з дня набрання ним законної сили шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду України.
Головуючий
Судді