Справа № 22ц-3755/10 Головуючий в суді першої інстанції
Категорія 44 Бескровний Я.В.
Доповідач в суді апеляційної інстанції
Медведєва Л.П.
22 липня 2010 року Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Луганської області в складі :
Головуючого - Медведєвої Л.П.
Суддів - Ступіної Я.Ю.
Коновалової В.А.
при секретарі - Баюрчак Я.І.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань апеляційного суду в місті Луганську справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного Фонду України в Лутугинському районі Луганської області на постанову Лутугинського районного суду Луганської області від 25 березня 2010 року по справі за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного Фонду України в Лутугинському районі Луганської області про поновлення пропущеного строку для звернення до суду та стягнення недоплаченої щомісячної допомоги,
Звернувшись з апеляційною скаргою, Управління Пенсійного Фонду України в Лутугинському районі Луганської області посилається на порушення норм матеріального права та ставить питання про скасування постанови і ухвалення нового рішення.
Заперечення на апеляційну скаргу від позивача до суду не надано.
Оскаржуваною постановою позивачу поновлено строк для звернення до суду, позов задоволено частково, визнано неправомірними дії Управління Пенсійного Фонду України в Лутугинському районі Луганської області по відмові в нарахуванні та виплаті позивачу підвищення до пенсії як дитині війни відповідно до ст.6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року, зобов'язано Управління Пенсійного Фонду України в Лутугинському районі Луганської області нарахувати та виплатити позивачу підвищення до пенсії у встановленому законом розмірі за період часу з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року з урахуванням виплачених сум, стягнуто з Державного бюджету України на користь позивача судові витрати в сумі 1,70 гривень.
Позивач та представник відповідача в судове засідання не з'явилися, про час і місце останнього їх повідомлено належним чином і в установленому законом порядку.
Відповідно до Закону України № 1691-У1 від 18 лютого 2010 року « Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов'язаних із соціальними виплатами», який набрав чинності з 10 березня 2010 року, справи, пов'язані із соціальними виплатами, суди розглядають у порядку цивільного судочинства.
Заслухавши доповідь судді-доповідача, дослідивши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів встановила наступне.
25 лютого 2010 року позивачем подано до суду вказаний позов, У викладенні обставин, якими він обґрунтовував свої позовні вимоги, позивач зазначив про те, що він ІНФОРМАЦІЯ_1 і відповідно до Закону України « Про соціальний захист дітей війни» відноситься до категорії громадян, яким встановлено статус дитини війни. Згідно ст.6 вказаного Закону відповідач повинен виплачувати йому щомісячне підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Але у 2006-2007 роках таке підвищення йому не виплачувалось, а з початку 2008 року воно виплачується в розмірі 10 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність. Просив поновити строк для звернення до суду з позовом, визнати протиправними дії Управління Пенсійного Фонду України в Лутугинському районі Луганської області щодо відмови у виплаті йому підвищення до пенсії у встановленому законом розмірі з 01.01.2007 року по теперішній час, зобов'язати Управління виплатити йому підвищення до пенсії у визначеному законом розмірі з 01.01.2007 року по теперішній час.
За результатами розгляду справи судом першої інстанції були встановлені наступні обставини.
Так, судом було встановлено, що позивач отримує пенсію за віком та відноситься до категорії громадян, яким встановлено статус дитини війни.
Спір судом вирішено на підставі ст.6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни», ст.28 Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.62 Закону України « Про Державний бюджет України на 2007 рік», Рішення Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007, Закону України « Про Державний бюджет України на 2008 рік», Рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008, при ухваленні постанови суд керувався ст.ст.2,17,18,87,94,158-163 КАС України.
За наслідками розгляду апеляційної скарги, колегія суддів визнала, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, виходячи з наступних підстав.
Статтею 6 Закону України від 18 листопада 2004 року № 2195-1У / далі Закон № 2195-1У від 18 листопада 2004 року/ передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Пунктом 12 статті 71 Закону України від 19 грудня 2006 року № 489-У « Про Державний бюджет України на 2007 рік» дію статті 6 Закону № 2195-1У зупинено на 2007 рік із урахуванням статті 111 цього Закону. Проте Рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року № 6-рп/2007 визнано такими, що не відповідають Конституції України / є неконституційними / положення пункту 12 статті 71 та статті 111 Закону № 489-У.
Законом України « Про Державний бюджет України на 2007 рік « від 28 грудня 2007 року внесено зміни до Закону України № 2195-1У, зокрема , статтею 6 вказаного Закону після внесення змін до нього передбачалося, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання та державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.
Однак, рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року положення пункту 28 розділу П «Внесення змін до деяких законодавчих актів України Закону України « Про Державний бюджет України на 2008 рік» щодо внесення змін до Закону України № 2195-1У, визнані такими, що не відповідають Конституції України / є неконституційними /.
Нарахування та виплата у 2009-2010 роках вказаного підвищення до пенсії повинні здійснюватися відповідно до ст.6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни», строк дії якого не передбачено в ньому.
Вирішуючи спір і задовольняючи позов частково, суд правомірно виходив з того, що УПФ як орган, якому делеговано повноваження щодо призначення і виплати пенсій та доплат до них, повинно було діяти у відповідності з вимогами статті 6 Закону № 2195-1У і здійснити позивачці відповідні нарахування ,але у порушення вимог указаної статті таких нарахувань не проводило і допустило протиправну бездіяльність.
Колегія суддів погоджується з висновком суду.
Доводи апеляційної скарги висновок суду не спростовують і не є підставою для його скасування, Доводи апеляційної скарги не спростовують висновку суду першої інстанції і не є підставою для його скасування, оскільки як роз'яснив Пленум Верховного Суду України в постанові від 13.06.2007 р. № 8 « Про незалежність судової влади» / абз. 1 п.19 / відповідно до статей 8 та 22 Конституції України не підлягають застосуванню судами закони та інші нормативно-правові акти, якими скасовуються конституційні права і свободи людини та громадянина, а також нові закони, які звужують зміст та обсяг встановлених Конституцією України і чинними законами прав і свобод.
Відповідно до Порядку оплати витрат з інформаційно-технічного забезпечення судових процесів, пов'язаних з розглядом цивільних та господарських справ,та їх розмірів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 грудня 2005 року № 1258, за апеляційну скаргу на рішення суду першої інстанції оплачуються вказані витрати / п.10/.
Керуючись ст.ст.209,307,308 ЦПК України,
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного Фонду України в Лутугинському районі Луганської області відхилити.
Постанову Лутугинського районного суду Луганської області від 25 березня 2010 року по справі за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного Фонду України в Лутугинському районі Луганської області про поновлення пропущеного строку для звернення до суду та стягнення недоплаченої щомісячної допомоги, залишити без змін.
Стягнути з Управління Пенсійного Фонду України в Лутугинському районі Луганської області витрати з інформаційно-технічного забезпечення судового процесу, пов'язаного з розглядом справи за апеляційною скаргою, в розмірі 37 гривень / тридцять сім гривень/.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двох місяців з дня набрання нею законної сили шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду України.
Головуючий
Судді