Справа № 2а-2728/10/2570
20 липня 2010 р.
Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:
головуючої судді - Житняк Л.О.
при секретарі - Григор'євій О.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в в залі суду адміністративну справу № 2а-2728/10/2570
за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Прилуки Чернігівської області
до Колективного підприємства «Прилуцька пересувна шляхобудівельна механізована колона»
про стягнення фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, -
26.05.2010 Управління Пенсійного фонду України в м. Прилуки Чернігівської області (далі - УПФУ в м. Прилуки) звернулось до суду з адміністративним позовом до Колективного підприємства «Прилуцька пересувна шляхобудівельна механізована колона» (далі - Прилуцька ПШМК) про стягнення фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах в розмірі 16 000,62 грн., мотивуючи тим, що відповідач в добровільному порядку не виконав зобов'язання щодо своєчасності сплати вказаних витрат, тому заборгованість підлягає стягненню в примусовому порядку.
Позивач до суду не з'явився, повідомлення про час та місце розгляду справи надсилалося за його місцем реєстрації. При цьому до судового засідання надійшло клопотання позивача від 16.07.2010 про розгляд справи за відсутності представника позивача, в якому заявлені вимоги підтримані в повному обсязі.
Відповідач до суду не з'явився, про час і місце розгляду справи повідомлявся належним чином за його місцем реєстрації: вул. Фрунзе, 126 корпус В, м. Прилуки 17500, згідно довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців станом на 28.05.2010 (а. с. 24-26), з клопотанням про відкладення розгляду справи не звертався та заперечень на позов не подав.
За таких обставин суд вважає за можливе розглянути спір по суті на підставі наявних у справі доказів.
Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.
Колективне підприємство «Прилуцька пересувна шляхобудівельна механізована колона» (Прилуцька ПШМК) зареєстровано в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Прилуки, як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування із 15.03.1991 за р.№ 199. (а. с. 6).
Абзацом 4 п. 1 ст. 2 Закону України від 26.06.1997 № 400/97-ВР «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті вказаного Закону, крім тих які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» ст. 13 Закону України від 05.11.1991 № 1788 «Про пенсійне забезпечення» (далі Закон № 1788) до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 цього Закону.
Згідно пункту «б» ч. 1 ст. 13 Закону № 1788 - на пільгових умовах мають право на пенсію за віком працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць.
Витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відшкодовуються згідно абз. 3 п. 1 ст. Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», в розмірі 100 відсотків фактичних витрат.
Порядок покриття фактичних витрат на доставку пенсій, призначених відповідно до пункту «б» ч. 1 ст. 13 Закону № 1788, визначений в Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України (далі - Інструкція), яка затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663.
Відповідно до п. 6.1 Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України від 09.07.2003 № 1058 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон № 1058) в таких розмірах для платників, зазначених у пп. 2.1.1 п. 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абз. 1 ч. 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
Платниками страхових внесків відповідно до пп. 2.1.1 п. 2.1. Інструкції є роботодавці: підприємства, установи й організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування - фіксований податок, єдиний податок та фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру.
Пунктом 6.4 Інструкції передбачено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 «Прикінцевих положень» Закону № 1058, (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.
Згідно з абз. 4 п. 2 розділу XV «Прикінцевих положень» Закону № 1058 пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. Отже, зазначеною нормою абз. 4 пп. 1 п. 2 розділу XV Прикінцевих положень Закону № 1058 прямо визначено обов'язок підприємства стосовно відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом № 1788.
Відповідно до п. 6.8 Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи.
При цьому, стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.
Відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону № 1058 позивачем було направлено розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій в частині пенсії за період з грудня 2009 року по квітень 2010 року в розмірі 16 000,62 грн. відповідачем (а. с. 11-17).
Однак відповідач не сплачує нараховані позивачем фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, і має заборгованість в сумі 16 000,62 грн. по відшкодуванню фактичних витрат, яка була узгоджена з Прилуцькою ПШМК, і таке узгодження підтверджується особистим підписом головного бухгалтера Шинкаренко (а. с. 11-15).
Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги підтверджуються матеріалами справи, а тому підлягають задоволенню повністю.
Судові витрати по справі згідно ч. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України з відповідача не стягуються.
Керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Позов задовольнити. Стягнути з Колективного підприємства «Прилуцька пересувна шляхобудівельна механізована колона» (вул. Фрунзе, 126 корпус В, м. Прилуки, 17500, р/р 2902890006 в Прилуцькому відділенні № 221 ВАТ «Державний ощадний банк» МФО 3431548, код ЕДРПОУ 03582534) на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Прилуки Чернігівської області (вул. 1-го Травня, 48 А м. Прилуки, 17500, р/р 2560230301272 в Прилуцькому відділенні № 221 ВАТ «Державний ощадний банк», МФО 343154, код ЕДРПОУ 14241463) суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах в розмірі 16 000,62 грн. (шістнадцять тисяч гривень 62 коп.)
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо заяву про апеляційне оскарження було подано, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив постанову. Заява про апеляційне оскарження подається протягом 10 днів з дня складення постанови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 20-ти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанову виготовлено в повному обсязі 20.07.2010.
Суддя Л.О.Житняк