13 червня 2022 року Справа № 280/12546/21
м. Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Богатинський Б.В., перевіривши матеріали адміністративного позову
Широківської сільської ради Запорізького району Запорізької області (70413, Запорізька область, с. Широке, вул. Центральна, буд. 1; код ЄДРПОУ 26013402)
до Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області (69057, м.Запоріжжя, вул. Перемоги, 129; код ЄДРПОУ 41127371),
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні позивача: Товариство з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «МОНОЛІТ-СЕРВІС» (70411, Запорізька область, Запорізький район, с. Володимирівське, вул. Стадіонна, буд. 14; код ЄДРПОУ 42827642)
про визнання протиправним та скасування висновку, -
До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов Широківської сільської ради Запорізького району Запорізької області (далі - позивач) до Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області (далі - відповідач), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні позивача: Товариство з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «МОНОЛІТ-СЕРВІС» відповідно до якого позивач просить суд визнати протиправним та скасувати Висновок Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області від 07.12.2021 про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2021-10-28-009514-a (за предметом закупівлі ДК 021:2015: 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи, Капітальний ремонт мереж водопостачання с.Дніпрельстан Запорізького району Запорізької області), яку проводила Широківська сільська рада Запорізького району Запорізької області.
Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 21 грудня 2021 року відкрите загальне позовне провадження в адміністративній справі.
Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 15 лютого 2022 року продовжено строк підготовчого провадження у справі та відкладено підготовче засідання.
На підставі розпорядження керівника апарату Запорізького окружного адміністративного суду призначено повторний автоматизований розподіл справ, що знаходились у провадженні судді Лазаренка М.С., у зв'язку з мобілізацією судді.
Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 08.06.2022 справу передано на розгляд судді Богатинському Б.В.
За правилами частин тринадцятої, чотирнадцятої статті 31 КАС України визначено, що справа, розгляд якої розпочато одним суддею чи колегією суддів, повинна бути розглянута цим самим суддею чи колегією суддів, за винятком випадків, які унеможливлюють участь судді у розгляді справи, та інших випадків, визначених цим Кодексом. У разі зміни складу суду на стадії підготовчого провадження розгляд справи починається спочатку, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом. У разі зміни складу суду на стадії розгляду справи по суті суд повторно розпочинає розгляд справи по суті, крім випадку, коли суд ухвалить рішення про повторне проведення підготовчого провадження.
Суд вважає для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті, з метою з'ясування всіх обставин у справі та захисту процесуальних прав та обов'язків учасників справи, необхідно призначити підготовче засідання у справі.
При цьому, суд враховує, що відповідно до Указу Президента України №64/2022 від 24.02.2022р., затвердженого Законом України від 24.02.2022р. №2102-ІХ, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, а також, згідно з Указом Президента України №133/2022 від 14.03.2022р., затвердженим Законом України від 15.03.2022р. №2119-ІХ, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб, згодом Указом Президента України №259/2022 від 18.04.2022 року Про продовження строку дії воєнного стану в Україні на часткову зміну статті 1 Указу Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 Про введення воєнного стану в Україні, затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року №2102-ІХ (зі змінами, внесеними Указом від 14 березня 2022 року №133/2022, затвердженим Законом України від 15 березня 2022 року №2119-ІХ), продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб, і в подальшому Указом Президента України № 341/2022 від 17.05.2022 року Про продовження строку дії воєнного стану в Україні на часткову зміну статті 1 Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-ІХ (зі змінами, внесеними Указами від 14 березня 2022 року № 133/2022, затвердженим Законом України від 15 березня 2022 року № 2119-ІХ, та від 18 квітня 2022 року № 259/2022, затвердженим Законом України від 21 квітня 2022 року №2212-ІХ), продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.
Згідно з частиною 4,6 статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом. Якщо учасник справи без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які він посилається, суд вирішує справу на підставі наявних доказів.
При цьому, згідно з ч.6-ч.8 ст.80 КАС України, будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
Суд вважає за необхідне з метою з'ясування всіх обставин у справі, повного та всебічного розгляду справи зобов'язати позивача надати до суду належним чином засвідчені копії:
- тендерної документації за процедурою відкритих торгів UA-2021-09-14-001999-b;
- тендерної документації за процедурою відкритих торгів UA-2021-10-28-009514-a.
З метою забезпечення розумного балансу між нормами статті 3 Конституції України, згідно з якою людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканість і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю, а також положеннями статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, які визначають завдання та основні засади адміністративного судочинства, з урахуванням норм Закону України "Про правовий режим воєнного стану", суд вважає за доцільне продовжити розгляд справи та призначити підготовче засідання, створивши учасникам справи умови належного балансу безпеки та можливості ефективної реалізації їх процесуальних прав, шляхом визнання явки у засідання необов'язковою та роз'яснення можливості подання додаткових пояснень, заяв чи клопотань будь-якими засобами зв'язку, зокрема, електронними.
На підставі викладеного та керуючись статями 2, 31, 77, 80, 180, 243, 248, КАС України, суд,
Прийняти до провадження справу за позовом Широківської сільської ради Запорізького району Запорізької області до Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні позивача: Товариство з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «МОНОЛІТ-СЕРВІС» про визнання протиправним та скасування висновку.
Призначити підготовче засідання на 28 червня 2022 року о 15:00 год., яке буде проводитися суддею Богатинським Б.В. одноособово в приміщенні Запорізького окружного адміністративного суду за адресою: м. Запоріжжя, вул. Сергія Синенка, 65в, кабінет 218, зала судових засідань 11.
Зобов'язати Широківську сільську раду Запорізького району Запорізької області надати до суду належним чином засвідчені копії:
- тендерної документації за процедурою відкритих торгів UA-2021-09-14-001999-b;
- тендерної документації за процедурою відкритих торгів UA-2021-10-28-009514-a.
Витребувану інформацію (докази) надати до суду протягом 10 робочих днів з моменту отримання цієї ухвали.
Враховуючи запровадження воєнного стану в Україні, приймаючи до уваги неможливість забезпечення на даний час безпеки учасників судових проваджень, рекомендувати утриматися від безпосередньої участі у засіданні в приміщенні Запорізького окружного адміністративного суду, запропонувати сторонам та їх представникам подати до суду клопотання про проведення підготовчого засідання у режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів або про розгляд справи за відсутності учасників справи у порядку письмового провадження та роз'яснити учасникам справи можливість подання пояснень, заяв чи клопотань на адресу суду:
- за допомогою електронної пошти: inbox@adm.zp.court.gov.ua;
- за допомогою сервісу "Електронний суд";
- засобами поштового зв'язку: вул. Сергія Синенка, 65-В, м. Запоріжжя, 69041.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Додатково повідомити всіх учасників справи про день, час та місце судового засідання, а також про зміст даної ухвали суду, шляхом її направлення на відомі суду електронні адреси, передачі телефонограм.
Роз'яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя Б.В. Богатинський