09 червня 2022 р. м. Чернівці Справа № 600/995/22-а
Чернівецький окружний адміністративний суд у складі: головуючого-судді Лелюка О.П., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження матеріали справи за позовом ОСОБА_1 до Глибоцького відділу державної виконавчої служби у Чернівецькому районі Чернівецької області Південно - Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано - Франківськ) про визнання протиправними дій та скасування постанови,
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до головного державного виконавця Біреу Катерини Іллівни Глибоцького відділу державної виконавчої служби у Чернівецькому районі Чернівецької області Південно - Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано - Франківськ), Глибоцькго відділу державної виконавчої служби у Чернівецькому районі Чернівецької області Південно - Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано - Франківськ), Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернівецькій області Південно - Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано - Франківськ) про визнання протиправними дій та скасування постанови.
Так, позивач просив суд:
- визнати дії головного державного виконавця Глибоцького відділу державної виконавчої служби у Чернівецькому районі Чернівецької області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) Біреу Катерини Іллівни щодо винесення постанови від 25 січня 2022 року ВП № 68346778 про відкриття виконавчого провадження про стягнення з нього виконавчого збору в розмірі 170013,66 грн неправомірною;
- визнати незаконною та скасувати Постанову ВП №68346778 про відкриття виконавчого провадження про стягнення з мене виконавчого збору в розмірі 170013,66 грн.
Ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду від 04 березня 2022 року позовну заяву повернуто позивачу.
Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 11 травня 2022 року апеляційну скаргу ОСОБА_2 задоволено, ухвалу Чернівецького окружного адміністративного суду від 04 березня 2022 року скасовано, а справу направлено до Чернівецького окружного адміністративного суду для продовження розгляду.
Після надходження справи до суду та передачі її судді ухвалою суду від 23 травня 2022 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у даній справі; вирішено, що справа буде розглядатись за правилами спрощеного позовного провадження з врахуванням особливостей провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця; призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження на 31 травня 2022 року о 10 год. 00 хв.; встановлено відповідачам строк для подання відзиву; витребувано у позивача додатки, які додавалися ним до позовної заяви при зверненні до суду.
27 травня 2022 року до суду від позивача надійшла позовна заява в новій редакції, у якій він просить суд:
-визнати дії головного державного виконавця Глибоцького відділу державної виконавчої служби у Чернівецькому районі Чернівецької області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) Біреу Катерини Іллівни щодо винесення постанови від 24 січня 2022 року ВП № 57893014 про стягнення з нього виконавчого збору в розмірі 170013,66 грн неправомірними;
-визнати незаконною та скасувати постанову ВП №57893014 про відкриття виконавчого провадження про стягнення з нього виконавчого збору в розмірі 170013,66 грн.
В обґрунтування заявлених позовних вимог, з посиланням на рішення Верховного Суду в побідних правовідносинах, указано про незаконність оскаржуваних дій щодо стягнення з позивача виконавчого збору у розмірі 170013,66 грн та протиправність прийняття постанови про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання постанови про стягнення виконавчого збору, оскільки державним виконавцем було повернуто за заявою стягувача виконавчий лист №2-894/11 від 15 вересня 2014 року й не було стягнуто у примусовому порядку суму, зазначену у названому виконавчому листі. Вказано, що у державного виконавця не було підстав для стягнення з позивача виконавчого збору у тому розмірі, який зазначений в оскаржуваній постанові.
Ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду від 31 травня 2022 року повторно витребувано у ОСОБА_1 додатки, які додавалися ним до позовної заяви при зверненні до суду. Витребувано у Глибоцького відділу державної виконавчої служби у Чернівецькому районі Чернівецької області Південно - Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) матеріали виконавчих проваджень ВП №68346778 та ВП №57893014. Для подання до суду витребуваних доказів встановлено строк до 08 червня 2022 року. Роз'яснено, що неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин є підставою для застосування заходів процесуального примусу у вигляді штрафу. Призначено судове засідання у цій справі з викликом сторін на 08 червня 2022 року о 12 год. 00 хв. вказано, що справа розглядатиметься суддею Лелюком О.П. одноособово. Засідання відбудеться у приміщенні Чернівецького окружного адміністративного суду за адресою: м. Чернівці, вул. Садова, 1-І.
Згідно матеріалів справи її сторони були належним чином повідомленні про дату, час та місце розгляду справи, однак до суду не з'явилися, про причини неявки не повідомили.
Враховуючи положення частини першої статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України, пункту 1 частини третьої статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України, за відсутності підстав для відкладення розгляду справи, передбачених частиною другою статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України, зважаючи на положення частини дев'ятої статті 205, частини третьої статті 268 Кодексу адміністративного судочинства України, суд приходить до висновку про наявність підстав для розгляду справи в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
Так, з позовної заяви в новій редакції від 27 травня 2022 року вбачається зазначення у ній відповідачами: 1) головного державного виконавця Біреу Катерини Іллівни Глибоцького відділу державної виконавчої служби у Чернівецькому районі Чернівецької області Південно - Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано - Франківськ), 2) Глибоцького відділу державної виконавчої служби у Чернівецькому районі Чернівецької області Південно - Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано - Франківськ), 3) Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернівецькій області Південно - Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано - Франківськ).
Ухвалою суду від 09 червня 2022 року замінено неналежних відповідачів у цій справі: головного державного виконавця Біреу Катерину Іллівну Глибоцького відділу державної виконавчої служби у Чернівецькому районі Чернівецької області Південно - Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано - Франківськ) та Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернівецькій області Південно - Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано - Франківськ) на належного відповідача - Глибоцький відділ державної виконавчої служби у Чернівецькому районі Чернівецької області Південно - Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано - Франківськ).
Поряд з цим з позовної заяви в новій редакції від 27 травня 2022 року також вбачається зазначення у ній третіми особами ОСОБА_3 й Товариство з обмеженою відповідальністю "Фінансова компанія "Укрфінансгруп".
Указане суд розцінює як заяву про залучення названих осіб до участі у розгляді справи як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору.
Так, відповідно до частини другої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Частиною четвертою статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.
Отже, у справу можуть вступати як треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, такі особи, на права, свободи, інтереси або обов'язки яких може вплинути рішення у справі. При цьому заява про залучення до справи третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, має бути обґрунтованою.
Однак у позовній заяві ОСОБА_2 не вказано на які саме (конкретно визначені) права, свободи, інтереси або обов'язки ОСОБА_3 й Товариства з обмеженою відповідальністю "Фінансова компанія "Укрфінансгруп" може вплинути рішення суду у цій справі.
Позивачем не наведено і наслідків, які безумовно настануть за рішенням суду у цій справі для указаних вище осіб.
До того ж, з оскаржуваної постанови про відкриття виконавчого провадження (ВП 68346778) щодо стягнення з ОСОБА_2 виконавчого збору в розмірі 170013,66 грн вбачається відсутність у ній відомостей про ОСОБА_3 й Товариство з обмеженою відповідальністю "Фінансова компанія "Укрфінансгруп" як учасників виконавчого провадження ВП 68346778.
З огляду на викладене та керуючись статтями 49, 241, 248, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Відмовити у задоволенні заяви ОСОБА_1 про залучення до участі у розгляді даної справи ОСОБА_3 та Товариство з обмеженою відповідальністю "Фінансова компанія "Укрфінансгруп" як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя О.П. Лелюк